АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 1 ноября 2010 г. по делу № А44-3896/2010
01 ноября 2010 года - решение изготовлено в полном объеме
28 октября 2010 года - оглашена резолютивная часть решения
Арбитражный суд Новгородской области в составе:
судьи Лариной И.Г.,
при ведении протокола судебного заседания
помощником судьи Ивановой Е.В.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:
ООО "Дельта-Стикс"
к Новгородской таможне Северо-Западного таможенного управления
о признании незаконным Решения № 28 от 15.07.2010 г.
при участии
от истца (заявителя): представитель Р., доверенность от 01.02.2010 года
от ответчика: начальник правового отдела В., доверенность от 28.01.2010 года, гл. государственный таможенный инспектор К., доверенность от 13.07.2010 года № 11-07/05514, начальник отдела таможенных платежей Б., доверенность от 27.01.2010 года 11-07/00554
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Дельта-Стикс" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Новгородской таможни (далее - таможня) о возврате денежных средств № 28 от 15.07.2010 года в части отказа в возврате 95068,15 рублей, об обязании Новгородской таможни приняты решение о возврате обществу 95068,15 рублей и выплатить обществу проценты в размере 423,90 рублей.
В судебном заседании заявитель поддержал свои требования, ссылаясь на то, что фактически таможней незаконно произведен зачет суммы излишне уплаченных таможенных платежей в счет задолженности, по которой истекли сроки бесспорного взыскания, что противоречит п. 1 ст. 3, п. 2 ст. 351 Таможенного кодекса РФ, п. 3 ст. 46 Налогового кодекса РФ. Наличие излишней уплаты таможня не оспаривает.
Согласно акту сверки взаимных расчетов с таможней по состоянию на 26.10.2010 года задолженность общества составляет 156840,48 рублей (текущие платежи), переплаты не числится.
Новгородская таможня заявленные требования не признала, указав, что у общества на день обращения в таможню за возвратом излишне уплаченных таможенных платежей имелась задолженности в сумме 95068,15 рублей, образовавшаяся в результате продажи в 2006 году оборудования, ввезенного в 2003 году в качестве вклада в уставный капитал с предоставлением льгот по уплате таможенных платежей. Решение о бесспорном взыскании этой задолженности таможней не принималось, в добровольном порядке задолженность на момент рассмотрения дела в суде не погашена. Решение об отказе в возврате 95068,15 рублей соответствует ч. 9 ст. 355 Таможенного кодекса РФ, согласно которой возврат излишне уплаченных или излишне взысканных пошлин, налогов не производится при наличии у плательщика задолженности по уплате таможенных платежей в размере указанной задолженности. При этом зачет излишне уплаченных таможенных пошлин в счет задолженности не производился, денежные средства в сумме 95068,15 рублей остаются на лицевом счете общества.
Акт сверки взаимных расчетов от 26.10.2010 года является юридически ничтожным документом, выдача таких документов таможенным законодательством не предусмотрена, документ подписан неуполномоченным лицом. Кроме того таможня не состоит с обществом в договорных отношениях, поэтому каких-либо взаимных расчетов с обществом не имеется.
Рассмотрение дела прерывалось в соответствии со ст. 163 АПК РФ.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
При рассмотрении дела установлено, что 23.06.2010 года общество обратилось в таможню с заявлением о возврате 248435 рублей, уплаченных платежными поручениями от 22.12.2009 года № 670 и от 17.12.2009 года № 648 по ГТД № 10208020/231209/0000949 (л. д. 7). Указанная сумма является излишне уплаченной в связи с предоставлением сертификата о происхождении товара.
Письмом от 26.07.2010 года № 10-13/05789 (л. д. 5) таможня проинформировала общество о том, что принято решение от 15.07.2010 года № 28 о возврате денежных средств на сумму 153366,85 рублей. Сумма возврата уменьшена на сумму задолженности по ГТД № 10208080/280303/0001286 (требование от 08.02.2010 года № 6) в размере 95068,15 рублей (с учетом пени).
Не согласившись с решением, общество обжаловало его в суд в порядке ст. 198 АПК РФ, кроме того, заявило имущественные требования об обязании таможни возвратить денежные средства в указанной сумме и уплатить проценты в размере 423,90 рублей.
Порядок возврата излишне взысканных таможенных пошлин, налогов урегулирован статьей 355 Таможенного кодекса Российской Федерации. Излишне уплаченной или излишне взысканной суммой таможенных пошлин, налогов является сумма фактически уплаченных или взысканных в качестве таможенных пошлин, налогов денежных средств, размер которых превышает сумму, подлежащую уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации и Таможенным кодексом Российской Федерации (пункт 1 статьи 355 Таможенного кодекса Российской Федерации).
Факт излишней уплаты обществом таможенных пошлин и налогов по ГТД № 10208020/231209/0000948 в сумме 248435 рублей таможней признан (письмо от 26.07.2010 года № 10-13/05789).
Излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика (пункт 2 статьи 355 Таможенного кодекса Российской Федерации). Заявление подается в таможенный орган, на счет которого были уплачены указанные суммы либо которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания. Согласно пункту 4 статьи 355 Таможенного кодекса Российской Федерации возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, на счет которого поступили суммы таможенных платежей. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов.
Заявление о возврате излишне уплаченных таможенных пошлин и налогов подано обществом в пределах трехгодичного срока со дня их уплаты, произведенной в декабре 2009 года.
Положениями пункта 9 статьи 355 Таможенного кодекса РФ предусмотрено, что возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не производится:
при наличии у плательщика задолженности по уплате таможенных платежей в размере указанной задолженности. В указанном случае может быть произведен зачет излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов;
если сумма таможенных платежей, подлежащих возврату, менее 150 рублей, за исключением случаев излишней уплаты таможенных платежей физическими лицами или их излишнего взыскания с указанных лиц;
в случае подачи заявления о возврате сумм таможенных пошлин, налогов по истечении установленных сроков.
В силу п. 10 ст. 355 Таможенного кодекса РФ при наличии задолженности по уплате таможенных платежей, пеней и процентов таможенный орган вправе самостоятельно производить ее погашение за счет сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей. Таможенный орган обязан проинформировать плательщика о произведенном зачете в течение трех дней со дня его осуществления.
Из анализа пунктов 9 и 10 ст. 355 Таможенного кодекса РФ следует, что последствием отказа в возврате излишне уплаченных таможенных платежей является зачет этих денежных средств в счет имеющейся задолженности.
В письме таможни от 26.07.2010 года указано, что основанием для невозврата излишне уплаченных обществом денежных средств послужило наличие задолженности по ГТД № 10208020/280303/001286.
Требование № 6 об уплате таможенных платежей по указанной ГТД выставлено 08.02.2010 года, то есть за пределами трехлетнего срока с момента возникновения у общества обязанности по уплате таможенных пошлин и налогов за товар, ввезенный в 2003 году в качестве вклада в уставный капитал и реализованный в 2006 году.
В соответствии с п. 5 ст. 348 Таможенного кодекса Российской Федерации принудительное взыскание таможенных платежей не производится, если требование об уплате таможенных платежей (статья 350) не выставлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги в соответствии с настоящим Кодексом.
Таким образом, возможность принудительного взыскания задолженность по ГТД № 10208020/280303/0001286 у таможни отсутствует.
Вместе с тем, из совокупности норм п. 1 ст. 3, ст. ст. 348, 351 Таможенного кодекса РФ, ст. 46 Налогового кодекса РФ, общих принципов взыскания недоимок, установленных налоговым законодательством, следует, что право на самостоятельное проведение зачета у таможенного органа имеется только в отношении задолженности, по которой не утрачена возможность принудительного взыскания.
Из изложенного следует, что таможня не вправе самостоятельно произвести зачет излишне уплаченных таможенных пошлин и налогов в счет задолженности по ГТД № 10208020/280303/0001286.
Довод таможни о том, что зачет денежных средств не производился не может быть принят во внимание, так как такое последствие отказа в возврате излишне уплаченных денежных средств как их удержание на лицевом счете плательщика ст. 355 Таможенного кодекса РФ не предусмотрено.
Представленный заявителем акт сверки расчетов не является допустимым доказательством, подтверждающим отсутствие у общества задолженности по таможенным платежам (ст. 68 АПК РФ), так как составление таких документов таможенным законодательством не предусмотрено, кроме того акт подписан со стороны таможни неуполномоченным лицом (инспектором таможенного поста).
Вместе с тем, таможня также не представила доказательств, подтверждающих задолженность общества по уплате таможенных пошлин и налогов в размере 95068,15 рублей. Сведения, представленные таможней не являются доказательством задолженности, наличие которой могло по смыслу п. 9 ст. 355 Таможенного кодекса РФ является законным основанием для невозврата излишне уплаченных таможенных платежей и налогов.
Из п. 4 ст. 355 Таможенного кодекса РФ следует, что при нарушении таможенным органом месячного срока на принятие решения о возврате денежных средств на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.
Таким образом, право на начисление процентов возникает в случае наличия у плательщика законных оснований для возврата излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и их несвоевременного возврата таможенным органом.
Законность требований плательщика может быть установлена как решением таможенного органа, так и решением арбитражного суда.
Решение таможенного органа об отказе в возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей не лишает возможности плательщика требовать начисления процентов за несвоевременный возврат этих платежей, если в судебном порядке будет признан факт незаконности отказа.
Расчет процентов, произведенный обществом таможней не оспаривается.
Руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 176, 201 АПК РФ, проверив обжалуемое решение на соответствие ст. 355 Таможенного кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Признать незаконным решение Новгородской таможни от 15.07.2010 года № 28 в части отказа в возврате обществу с ограниченной ответственностью "Дельта-Стикс" излишне уплаченных таможенных платежей в размере 95068 руб. 15 коп., выраженного в письме от 26.07.2010 года № 10-13/05789.
Обязать Новгородскую таможню возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Дельта-Стикс" излишне уплаченные таможенные платежи в размере 95068 руб. 15 коп.
Взыскать с Новгородской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью "Дельта-Стикс" проценты в размере 423 руб. 90 коп., в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 5820 руб. 00 коп.
Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) через Арбитражный суд Новгородской области в течение месяца со дня его принятия.
Судья
И.Г.ЛАРИНА
