АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 февраля 2011 г. № 32
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА СОЗДАНИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИИ, ИЗМЕНЕНИЯ
ТИПА И ЛИКВИДАЦИИ ОБЛАСТНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
И ПРИНЯТИЯ СООТВЕТСТВУЮЩИХ РЕШЕНИЙ, А ТАКЖЕ УТВЕРЖДЕНИЯ
УСТАВОВ ОБЛАСТНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
И ВНЕСЕНИЯ В НИХ ИЗМЕНЕНИЙ
В соответствии с пунктом 2 статьи 13, пунктами 1.1, 4 статьи 14, пунктом 2.1 статьи 16, пунктом 2 статьи 17.1, пунктом 5 статьи 18 и пунктом 1 статьи 19.1 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", частью 3 статьи 5, частью 5 статьи 18 Федерального закона от 3 ноября 2006 года № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" и частью 15 статьи 31 Федерального закона от 8 мая 2010 года "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", областным законом
от 30.04.2009 № 519-ОЗ "Об управлении и распоряжении государственным имуществом Новгородской области" Администрация Новгородской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок
создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации областных государственных учреждений и принятия соответствующих решений, а также утверждения уставов областных государственных учреждений и внесения в них изменений.
2. Признать утратившими силу:
постановление
Администрации области от 03.09.2007 № 233 "Об утверждении Положения о порядке взаимодействия отраслевых органов при создании, реорганизации и ликвидации областных государственных учреждений";
постановление
Администрации области от 29.06.2009 № 213 "О внесении изменения в постановление Администрации области от 03.09.2007 № 233";
постановление
Администрации области от 14.04.2008 № 138 "Об утверждении Порядка подготовки предложений о создании областных автономных учреждений путем изменения типа существующих областных государственных учреждений".
3. Органам исполнительной власти области, осуществляющим функции и полномочия учредителей в отношении областных государственных учреждений, до 1 июня 2011 года привести уставы подведомственных областных государственных учреждений в соответствие с настоящим постановлением.
4. Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости".
Первый заместитель
Главы администрации области
В.В.МИНИНА
Утвержден
постановлением
Администрации области
от 07.02.2011 № 32
ПОРЯДОК
СОЗДАНИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИИ, ИЗМЕНЕНИЯ ТИПА И ЛИКВИДАЦИИ
ОБЛАСТНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ И ПРИНЯТИЯ
СООТВЕТСТВУЮЩИХ РЕШЕНИЙ, А ТАКЖЕ УТВЕРЖДЕНИЯ
УСТАВОВ ОБЛАСТНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
И ВНЕСЕНИЯ В НИХ ИЗМЕНЕНИЙ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок, разработанный в соответствии с пунктом 2 статьи 13, пунктами 1.1, 4 статьи 14, пунктом 2.1 статьи 16, пунктом 2 статьи 17.1, пунктом 5 статьи 18 и пунктом 1 статьи 19.1 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", частью 3 статьи 5, частью 5 статьи 18 Федерального закона от 3 ноября 2006 года № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" и частью 15 статьи 31 Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", областным законом
от 30.04.2009 № 519-ОЗ "Об управлении и распоряжении государственным имуществом Новгородской области", устанавливает процедуры создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации государственных (казенных, бюджетных, автономных) учреждений, которые созданы (планируется создать) Новгородской областью (далее - учреждение), и принятия соответствующих решений, а также порядок утверждения уставов учреждений и внесения в них изменений, если иное не предусмотрено федеральными законами.
2. Создание учреждения
5. Ликвидация учреждения
5.1. Решение о ликвидации учреждения принимается Администрацией области в форме распоряжения Администрации области. Указанное распоряжение должно содержать:
наименование учреждения с указанием типа;
наименование органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя;
наименование органа исполнительной власти области, ответственного за осуществление ликвидационных процедур;
наименование правопреемника казенного учреждения, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.
5.2. Проект распоряжения Администрации области о ликвидации учреждения разрабатывает орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя. Указанный проект должен быть согласован с органом исполнительной власти области, реализующим полномочия по проведению единой финансовой и бюджетной политики на территории области, и уполномоченным органом по управлению и распоряжению имуществом области.
Одновременно с проектом распоряжения Администрации области о ликвидации учреждения представляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности ликвидации учреждения и информацию о кредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной).
В случае если ликвидируемое казенное учреждение осуществляет государственные функции, пояснительная записка должна содержать информацию, кому указанные государственные функции будут переданы после завершения процесса ликвидации.
В случае если ликвидируемое учреждение осуществляет полномочия органа государственной власти области по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, пояснительная записка должна содержать информацию о том, кому указанные полномочия будут переданы после завершения процесса ликвидации.
5.3. После издания распоряжения Администрации области о ликвидации учреждения орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя:
в 3-дневный срок доводит указанное распоряжение до сведения регистрирующего органа для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что учреждение находится в процессе ликвидации;
в 2-недельный срок:
утверждает состав ликвидационной комиссии соответствующего учреждения;
устанавливает порядок и сроки ликвидации указанного учреждения в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и распоряжением Администрации области о ликвидации учреждения.
5.4. Ликвидационная комиссия:
обеспечивает реализацию полномочий по управлению делами ликвидируемого учреждения в течение всего периода его ликвидации;
в 10-дневный срок с даты истечения периода, установленного для предъявления требований кредиторами (с учетом положений пункта 2 статьи 19.1 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"), представляет в орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, для утверждения промежуточный ликвидационный баланс;
в 10-дневный срок после завершения расчетов с кредиторами представляет в орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, для утверждения ликвидационный баланс;
осуществляет иные предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законодательными актами Российской Федерации мероприятия по ликвидации учреждения.
5.5. Требования кредиторов ликвидируемого учреждения (за исключением казенного учреждения) удовлетворяются за счет имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть обращено взыскание.
Недвижимое имущество учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также недвижимое имущество, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого учреждения, передается ликвидационной комиссией уполномоченному органу по управлению и распоряжению имуществом области.
Движимое имущество учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также движимое имущество, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого учреждения, передается ликвидационной комиссией органу, осуществляющему функции и полномочия учредителя.
6. Утверждение устава учреждения и внесение в него изменений
6.1. Устав учреждения, а также вносимые в него изменения утверждаются правовым актом органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя, по согласованию с уполномоченным органом по управлению и распоряжению имуществом области.
6.2. Устав должен содержать:
6.2.1. Общие положения, включающие в том числе:
наименование учреждения с указанием в наименовании его типа;
информацию о месте нахождения учреждения;
наименование учредителя и собственника имущества учреждения;
наименования органа исполнительной власти области, осуществляющего функции и полномочия учредителя, и собственника учреждения;
6.2.2. Предмет и цели деятельности учреждения в соответствии с действующим законодательством, а также исчерпывающий перечень видов деятельности (с указанием основных видов деятельности и иных видов деятельности, не являющихся основными), которые учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано;
6.2.3. Раздел об организации деятельности и управлении учреждением, содержащий в том числе сведения о структуре, компетенции органов управления учреждения, порядок их формирования, сроки полномочий и порядок деятельности таких органов, а также положения об ответственности руководителя учреждения;
6.2.4. Раздел об имуществе и финансовом обеспечении учреждения, содержащий в том числе:
порядок распоряжения имуществом, приобретенным бюджетным учреждением (за исключением имущества, приобретенного за счет средств, выделенных учреждению учредителем на приобретение такого имущества);
порядок передачи бюджетным учреждением некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств, иного имущества, за исключением закрепленного за ним особо ценного движимого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет выделенных ему средств на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества;
порядок осуществления крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;
запрет на совершение сделок, возможным последствием которого является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за учреждением, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных этому учреждению, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;
положения об открытии лицевых счетов учреждению в территориальных органах Федерального казначейства, а также об иных счетах, открываемых учреждению в соответствии с законодательством Российской Федерации;
положения о ликвидации учреждения;
указание на субсидиарную ответственность Новгородской области по обязательствам казенного учреждения в лице органа исполнительной власти, осуществляющего функции и полномочия учредителя;
6.2.5. Сведения о филиалах и представительствах учреждения;
6.2.6. Иные разделы в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
6.3. Содержание устава автономного учреждения должно соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом от 3 ноября 2006 года № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях".
