|  |
Региональное законодательство / Мордовия
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САРАНСК
РЕШЕНИЕ от 3 февраля 2011 г. № 671
ОБ ОТЧЕТЕ О РЕЗУЛЬТАТАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САРАНСК И АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САРАНСК ЗА 2010 ГОД
В соответствии с пунктом 6.1 статьи 37 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа Саранск, заслушав отчет о результатах деятельности Главы Администрации городского округа Саранск и Администрации городского округа Саранск за 2010 год, Совет депутатов городского округа Саранск решил:
1. Принять к сведению прилагаемый отчет о результатах деятельности Главы Администрации городского округа Саранск и Администрации городского округа Саранск за 2010 год.
2. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.
Председатель Совета депутатов городского округа Саранск Н.Ф.БУРНАЙКИН
ОТЧЕТ
О РЕЗУЛЬТАТАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ И АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САРАНСК ЗА 2010 ГОД
Уважаемый Николай Федорович!
Уважаемые депутаты!
Уважаемые участники сессии!
В соответствии с нормой, включенной в 2009 году в Устав городского округа Саранск, и 131-м Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" позвольте представить вам отчет о результатах деятельности Администрации городского округа Саранск за 2010 год. В отчетном периоде Администрация городского округа Саранск строила свою работу в соответствии со стратегическими задачами, определенными в Послании Президента Российской Федерации и Главы Республики Мордовия на 2010 год. В рамках своих полномочий, совместно с Правительством республики, мы, в числе первоочередных, реализовывали мероприятия по модернизации всех сфер общественной жизни, выполнению социальных обязательств, реализации планов и проектов, направленных на дальнейшее социально-экономическое развитие городского округа в рамках Программы развития до 2012 года и с учетом Стратегии развития до 2025 года. Отмечу, что по итогам минувшего года по основным показателям развития городской округ Саранск демонстрирует неплохие результаты, свидетельствующие о восстановлении положительной динамики в основных отраслях экономики и стабильности в социальной сфере. Минувшим летом жителям городского округа, как и многим гражданам нашей страны и республики, пришлось вынести испытание жаркой и засушливой погодой. В этой связи нам пришлось принимать экстренные меры по "выживанию" в столь несвойственных для нашей климатической зоны условиях. Это касалось и сельскохозяйственного производства, и человеческого фактора, и пожароопасной обстановки. К счастью, на территории городского округа массовых пожаров удалось избежать, благодаря слаженным действиям органов власти, специальных служб и общественности. Более того, горожане приняли активное участие в тушении лесных пожаров в районах республики, проявив при этом мужество и героизм. Позвольте выразить слова огромной благодарности всем, кто в суровых условиях самоотверженно противостоял этой беде. Наиболее значимым событием духовной сферы этого года стало 65-летие Великой Победы, масштабное празднование которого было организовано на территории городского округа. Мы взяли на себя большой блок вопросов по социальной поддержке и чествованию ветеранов, забота о которых остается святым долгом каждого из нас. Думаю, вы согласитесь со мной - в этом году Саранск стал одной большой стройплощадкой. По сути, мы созидаем новый город с высоким качеством и комфортом для жизни. В минувшем году реконструировано беспрецедентное количество дорог и путепроводов, возводится несколько десятков новых объектов городской инфраструктуры. Строительство значительной части этих объектов связано с мега-проектами российского и международного масштаба, центром которых в ближайшие годы станет столица Мордовии. Это - проведение грандиозного спортивного форума "Россия - спортивная держава!" в 2011 году, празднование 1000-летия единения мордовского народа с народами Российского государства и проведение в Саранске Кубка Мира по спортивной ходьбе в 2012 году. И конечно, главное спортивное событие 2010 года, к которому наш город имеет непосредственное отношение - победа российской заявки в конкурсе на проведение Чемпионата Мира по футболу в 2018 году. Саранск является одним из городов-претендентов на проведение одного из матчей Чемпионата, поэтому уже началась поэтапная подготовка к этому событию. Создана рабочая группа и утвержден предварительный план работы. Переходя к основному блоку отчета, отмечу - то, что удалось сделать и выполнить в истекшем году - лишь продолжение того большого пути, который всем нам предстоит пройти для реализации намеченных планов.
Уважаемые депутаты!
Рассматривая выполнение основных социально-экономических показателей развития городского округа Саранск за 2010 год, необходимо отметить общую тенденцию по восстановлению положительной динамики в базовых отраслях экономики. Это связано с принятием на всех уровнях мер по поддержке предприятий реального сектора экономики, социальной защите населения, содействию занятости. В промышленном секторе экономики объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по крупным и средним предприятиям составил около 40 миллиардов рублей, что почти на 7% больше, чем в 2009 году. Положительную динамику обеспечили ВКМ-Сталь, Мордовагромаш, Молочный комбинат "Саранский", ЖБК-1, Электровыпрямитель - Завод специальных преобразователей, Сарансккабель-Оптика, Орбита, Саранский вагоноремонтный завод, Комбинат теплоизоляционных изделий, Цветлит, Саранский телевизионный завод, Саранский завод "Резинотехника", Мордоввторсырье и ряд других. Наиболее значительный рост объемов отмечен в металлургическом производстве (100%), производстве электронных компонентов, аппаратуры для радио, телевидения и связи (89%), производстве медицинских изделий; средств измерений, контроля, управления и испытаний; оптических приборов, фото- и кинооборудования; часов (69,7%), производстве транспортных средств и оборудования (31,5%), производстве резиновых и пластмассовых изделий (21,6%), производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования (15%). В минувшем году процесс модернизации наиболее интенсивно проходил на следующих промышленных производствах, расположенных на территории городского округа Саранск. ООО "ВКМ-Сталь", входящее в один из самых мощных и конкурентоспособных кластеров - вагоностроительный, продолжил реализацию инвестиционного проекта по развитию мощностей для производства стального и чугунного литья. ОАО "Электровыпрямитель" стало победителем конкурса на создание композитных материалов для приборов силовой электроники, получив грант - 280 млн. рублей. За три года группа специалистов, в число которых входят ученые МГУ им. Огарева и Всероссийского института авиационных материалов, должна наладить производство материалов для IGBT-модулей, которые сейчас российские заводы покупают в Америке и Канаде. Эта продукция широко востребована в металлургии, на железнодорожном транспорте, в нефте- и газодобывающей отраслях. Огромное значение имеет еще один совместный проект "Электровыпрямителя" и университета. Речь идет о создании карбида кремния, материала с уникальными свойствами, не имеющего аналогов в мире. Спектр применения созданных на его основе изделий - от металлургии до атомной энергетики, а также в повседневной жизни, трудно переоценить. Особенно актуально создание на его основе светодиодных светильников, сокращающих энергопотребление при улучшении качества освещения почти в 10 раз. По итогам года доля прибыльных предприятий из числа расположенных на территории городского округа Саранск составила 64,3%. Размер среднемесячной заработной платы в 2010 году составил около 14 тысяч рублей, это - 5-процентный рост к уровню прошлого года. Положительными тенденциями характеризуется также инвестиционная деятельность на территории городского округа. В целом за 2010 год инвестиции в основной капитал оцениваются в сумме более 11,7 миллиардов рублей или 110% к уровню прошлого года. Несомненно, самым значимым инновационным проектом, определяющим развитие как города, так и республики, является создание Технопарка в сфере высоких технологий. В Саранске ведется активное строительство двух первых его площадок: Инновационно-производственного комплекса на базе ВНИИИС им. А.Н.Лодыгина и Информационно-вычислительного комплекса по улице Осипенко, который станет базой для единственного в России DATA-центра четвертого поколения. Известно, что в условиях нестабильности большой экономики целый ряд проблем должен решать малый бизнес. Развитие малого предпринимательства - одно из самых перспективных направлений развития экономики городского округа Саранск. В целях создания благоприятных правовых, экономических и организационных основ для дальнейшего развития бизнеса утверждена Муниципальная программа развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе Саранск на 2009 - 2011 годы. Стержнем Программы является создание условий, способствующих развитию бизнеса, обеспечивающих стабилизацию поступления доходов в бюджет, создание новых рабочих мест, которые позволят за период действия Программы увеличить численность работающих в этой сфере на 15 - 20%. Для устранения административных барьеров, обеспечения защиты прав и законных интересов бизнеса Администрацией утвержден и реализуется План мероприятий по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности. Во исполнение Плана разработаны и утверждены 22 административных регламента, в том числе по выделению земельных участков под строительство, аренде земли и помещений муниципальной собственности, проведению реконструкции, перепланировке, рекламной деятельности, переводу из жилого помещения в нежилое, порядку предоставления в аренду, субаренду, безвозмездное пользование нежилых помещений муниципальной собственности, приватизации муниципального имущества. Действующие регламенты способствуют повышению прозрачности при прохождении документов. В 2010 году предприниматели города воспользовались финансовой поддержкой на общую сумму свыше 354 миллионов рублей. Для субъектов малого и среднего бизнеса утверждены, в зависимости от вида предпринимательской деятельности, корректирующие коэффициенты, учитываемые при налогообложении. Сумма поддержки за 2010 год составила 36,6 миллиона рублей. С 1 января 2011 вступили в силу дополнительные понижающие коэффициенты для предпринимателей, решения по которым приняты в октябре 2010 года. С целью имущественной и финансовой поддержки малого бизнеса установлены меры поддержки в форме применения понижающих коэффициентов при определении величины размера арендной платы за пользование муниципальным недвижимым имуществом, что позволило сохранить величину арендной платы практически на уровне 2008 года. За 2010 год сумма финансовой поддержки по данному направлению составила более 215 миллионов рублей. Предоставление льготы субъектам малого и среднего бизнеса по процентной ставке к кадастровой стоимости для исчисления арендной платы за землю в 2010 году по бюджетам Республики Мордовия и городского округа Саранск составило 23, 6 миллиона рублей.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Федеральный закон № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" принят 22.07.2008, а не 22.07.2009.
В соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2009 года № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства" составлен реестр арендаторов муниципальной собственности, имеющих преимущественное право на приобретение арендуемого нежилого помещения. За 2010 год в соответствии с этим законом Администрацией реализовано право малых предприятий преимущественного приобретения 21 объекта муниципальной собственности на сумму свыше 77 миллионов рублей с предоставлением рассрочки платежа на 3 года. В 2 раза больше к уровню прошлого года представителям малого и среднего предпринимательства представлена льгота в виде предоставления муниципального недвижимого имущества в аренду без торгов. Необходимо отметить, что меры, предпринятые в минувшем году для снижения напряженности на рынке труда, позволили улучшить ситуацию в этой сфере. Численность безработных на 1 ноября 2010 года в городском округе Саранск составила 2105 человек, что на 488 человек меньше, чем в прошлом году. Уровень безработицы составил 1,1%, что на 0,3% ниже аналогичного показателя прошлого года. В 2010 году на территории городского округа велась целенаправленная работа по созданию условий для развития торговли. По утвержденным генеральным планам развития начата поэтапная реконструкция рынков "Ринг", "Данко", "Заречный", "Кировский" и "Юго-западный". Практически завершена реконструкция Юго-западного рынка, более 7 тысяч квадратных метров торговой площади готовятся под ввод в эксплуатацию. Начато строительство первой очереди рынка "Данко". ООО "Ринг" готовит стройплощадку на улице Лодыгина под возведение Торгово-развлекательного комплекса. Под строительство на территории городского округа Саранск новых многофункциональных торговых центров в 2010 году выделено 10 земельных участков общей площадью около 150 тысяч квадратных метров. При их освоении планируемая сумма инвестиций составит свыше 16 миллиардов рублей и позволит получить дополнительно более 2600 рабочих мест, а также создаст для населения дополнительные удобства в приобретении товаров и услуг высокого качества по приемлемым ценам. В результате деятельности торговых центров возрастет доходность бюджетов всех уровней более чем на 90 миллионов рублей. В минувшем году торговая сеть города увеличилась на 90 предприятий. В их числе - торгово-развлекательный комплекс "ОГАРЕВ-ПЛАЗА" площадью около 10 тысяч квадратных метров, введенный в эксплуатацию в декабре истекшего года. По техническому оснащению "ОГАРЕВ-ПЛАЗА" не уступает известным московским комплексам "Охотный ряд" и "Атриум". Одним из приоритетных направлений развития городской торговой сети на сегодняшний день является внедрение безналичных расчетов с применением электронных платежных карт. На сегодня в предприятиях потребительского рынка установлено 278 терминалов, позволяющих покупателям рассчитываться по платежным картам, что почти на треть больше уровня прошлого года. Однако, доля городских предприятий торговли, где предоставляется возможность безналичных расчетов, до сих пор незначительна - не более 20%. В этом направлении в наступающем году нам предстоит еще очень много сделать. Работа городского общественного транспорта в 2010 году велась в условиях масштабной реконструкции улично-дорожной сети. Отмечу, что в сложнейших условиях, когда в мероприятиях по строительству и реконструкции были задействованы сразу несколько участков центральных дорог, нам удалось обеспечить бесперебойную перевозку пассажиров общественным транспортом во все микрорайоны города. При этом постоянно проводился контроль за соблюдением Правил перевозки пассажиров и состоянием качества транспортной инфраструктуры городского округа. По итогам года муниципальным общественным транспортном было перевезено более 50 миллионов пассажиров. Кроме того, муниципальным транспортом было охвачено 5 дачных маршрутов, по которым было перевезено свыше 600 тысяч пассажиров, из них более 80% льготники. В 2010 году начата работа над муниципальной целевой программой "Развитие пассажирского транспорта городского округа Саранск на 2011 - 2015 годы", главная цель которой - существенно повысить качество пассажирских перевозок. Предусмотренный объем финансирования программы - более 380 миллионов рублей. В этом году продолжена реализация на базе муниципальной транспортной системы проектов по системе мониторинга транспорта на основе спутниковой навигации ГЛОНАСС. Более 1,5 миллионов рублей средств городского бюджета направлено на оборудование транспортных средств абонентскими терминалами системы ГЛОНАСС. В настоящее время навигационный спутниковый контроль осуществляется за 427 единицами автотранспорта 14 муниципальных предприятий и учреждений. Внедренная система позволяет в режиме реального времени осуществлять контроль за работой транспортных средств на территории городского округа, учитывая скорость движения, пройденный километраж, время и место стоянок, время нахождения на маршруте, другие значимые параметры работы. В декабре минувшего года мы начали оснащать муниципальные автобусы и троллейбусы речевыми автоинформаторами, которыми на сегодня оборудовано 100% муниципального общественного транспорта. На возмещение затрат на приобретение автоинформаторов из городского бюджета выделено свыше миллиона рублей. Для перевозки инвалидов-калясочников приобретен еще один специализированный автомобиль. В минувшем году для улучшения транспортного обслуживания жителей микрорайона 6 "Б" был организован дополнительный маршрут. Также по просьбам жителей открыто регулярное автобусное сообщение Саранск - Напольная Тавла. В ближайших планах - создание нового маршрута для повышения качества пассажирских перевозок в районе ул. Победы в новом микрорайоне Пролетарского района. Несмотря на сложные погодные условия, с которыми в минувшем году столкнулось большинство сельхозтоваропроизводителей нашей республики, предприятиям агропромышленного комплекса удалось сохранить положительные тенденции развития. Объем производства валовой продукции сельского хозяйства составил около 690 миллионов рублей, или 101% к уровню прошлого года. Все сельскохозяйственные предприятия Октябрьского района являются прибыльными и добились опережения темпов роста объемов реализации сельскохозяйственной продукции по сравнению с затратами на ее производство. Выручка от реализации сельскохозяйственной продукции увеличилась на 16% и составила 894 миллиона рублей, затраты на основное производство снизились на 11%. С 13% в прошлом году до 24% в нынешнем возрос уровень рентабельности сельхозпредприятий. В 2010 году наши аграрии активно внедряли в производство современные ресурсосберегающие технологии, позволяющие сократить затраты материальных и технических средств, в результате - получена продукция с низкой себестоимостью и высокой рентабельностью. Продуктивность дойного стада в 2010 году повышена на 14%, производство молока увеличено на 14%, а производство мяса составило 99% к уровню прошлого года. Кроме того, удалось добиться сохранности нарождающегося молодняка, что положительно сказывается на системе планирования и осуществления поставок сельскохозяйственной продукции для государственных нужд. Была продолжена работа по созданию условий для развития социальной инфраструктуры сельских поселений. В рамках исполнения полномочий органов местного самоуправления по созданию условий для расширения рынка сельхозпродукции дополнительно установлено 4 мини-рынка для реализации сельхозпродукции гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, а за период с 2006 по 2010 год на территории города оборудовано 22 мини-рынка общей площадью свыше 1000 квадратных метров на 236 торговых мест. На Центральном рынке Саранска арендная плата за торговые места, выделенные специально для местных сельхозтоваропроизводителей, оставалась практически на уровне 2005 года. Арендная плата с торговцев, реализующих сельхозпродукцию, выращенную в собственном подсобном хозяйстве, в зимнее время на Центральном рынке не взимается. А летом каждую среду торговые места для ветеранов войны и труда предоставляются бесплатно. В 2010 году проведена большая работа по благоустройству сел и поселков городского округа. Продолжен систематический вывоз ТБО с территорий пригородных сел и поселков, где установлено необходимое количество бункеров-накопителей. Проведен капитальный ремонт тротуаров в поселке Пушкино, Напольной Тавле, Луховке, Макаровке, Ялге, Николаевке общей протяженностью свыше 3,5 тысяч погонных метров стоимостью около 6 миллионов рублей. В этом году были реконструированы две подъездные дороги в селе Монастырское и деревне Полянки на сумму свыше 30 миллионов рублей. Обустроено асфальтобетонное покрытие на 10,5 километрах грунтовых автодорог в Монастырском, Танеевке, Зыкове, Николаевке, Луховке, Пушкине, Напольной Тавле. На эти работы в истекшем году потрачено более 55 миллионов рублей. Построены новые автодороги и продолжаются работы по благоустройству сел Танеевка, Горяйновка, поселка Луховка. Без преувеличения можно сказать, что в большинстве перечисленных сельских населенных пунктов дороги не ремонтировались десятилетиями и выполненные объемы можно считать беспрецедентными. Строительная отрасль остается одним из приоритетных направлений работы Администрации городского округа Саранск, качественные и количественные характеристики которой формируют внешний облик нашего города и степень его комфортности для проживания. В истекшем году удалось сохранить положительную тенденцию роста объемов строительства, в том числе и жилищного. 2010 год стал завершающим в реализации принятой Правительством России федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы и, соответственно, можно подвести итоги работы городской администрации в этом направлении за период с 2004 года. Реализация этой программы подтвердила правильность выбранного нами курса на реформирование жилищной отрасли в условиях развивающихся рыночных отношений, о чем свидетельствуют соответствующие показатели в этой сфере. За указанный период у нас значительно увеличился жилищный фонд, который на начало этого года составил 6,9 млн. кв. метров общей площади. В расчете на одного жителя городского округа приходится 21,5 кв. метра, а в 2004 году было 19 кв. метров. В 2,6 раза вырос ввод нового жилья и уже в прошлом году мы практически вышли на средний докризисный уровень жилищного строительства и ввели в эксплуатацию 156,2 тысячи квадратных метров жилья. Ключевой показатель на рынке жилой недвижимости - ввод жилья на душу населения, увеличился у нас с 2004 года почти в 2,7 раза, и составил 0,48 квадратных метра на человека. Коренным образом изменилась система финансирования жилищного строительства, в которой основным источником стали внебюджетные средства в сочетании с различными формами государственной поддержки граждан и юридических лиц. Основной формой участия бюджетов всех уровней стала поддержка отдельных категорий граждан через предоставление им субсидий на приобретение жилья, а также предоставление субсидий субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на строительство жилья по отдельным программам. С использованием средств республиканского бюджета и бюджета городского округа Саранск осуществлялось возведение на льготных условиях жилья для наиболее нуждающихся категорий и строительство инженерной инфраструктуры. Активно развивается в городе ипотечное жилищное кредитование, более 20% общего ввода сейчас составляет ипотечное жилье. По итогам этого года Мордовской ипотечной корпорацией построены дома общей площадью 39,3 тысячи квадратных метров. На первичном рынке жилья стабильными фирмами и надежными партнерами зарекомендовали себя и другие организации различных организационно-правовых форм - ООО "Саранскстройинвест", ЗАО РСФК "Домострой", МП "Горстройзаказчик", ОАО "Ремстрой", ООО "СДС - Управление строительства", ООО "Жилкоммунстрой". Для реализации разработанной и принятой республиканской программы стимулирования жилищного строительства на 2011 - 2015 годы серьезную работу предстоит сделать и нам, чтобы обеспечить выход на установленные в ней рубежи. В отчетном году были продолжены разработка и утверждение основного блока градостроительной документации и созданы условия для дальнейшего развития жилищного строительства. Утверждены Правила землепользования и застройки 14 сел и поселков городского округа, а также разработана необходимая градостроительная документация на 18 территорий городского округа. Проведенная работа позволит качественно планировать развитие городской инфраструктуры и ее отдельных составляющих. В настоящее время для целей жилищного строительства сформированы и предоставлены земельные участки с общим выходом жилья более 1 миллиона квадратных метров, что составляет 6 сегодняшних годовых объемов его ввода. Совместно с Правительством нами активно выполнялись Программы "Молодая семья", "Обеспечение жильем ветеранов", "Ликвидация ветхого и аварийного жилья". По ним свои жилищные условия улучшили 1097 семей наших сограждан.
Многие мероприятия, которые в минувшем году проводились в Саранске, стали традиционными и пользуются особой популярностью у жителей и гостей города. Традиционно на высоком уровне прошло празднование 369-летия со дня основания города. Яркими моментами праздника стали Бал молодоженов и Парад детских колясок, бьеннале искусств "Саранск - город творчества юных". В День города жителей и гостей столицы порадовал приезд популярных групп "Фристайл" и "Инфинити". 1 сентября в День знаний в городском парке культуры и отдыха состоялся 1-й Фестиваль дворовой игры "Игра - дело серьезное", конкурс-смотр авторских оформленных ранцев первоклассников "Разноцветные портфели", городской танцевальный фестиваль активной молодежи. Новогодний календарь в Саранске традиционно был представлен различными мероприятиями: новогодними театрализованными представлениями для детей и взрослых, новогодней этно-дискотекой, благотворительными мультмарафонами для детей-сирот, детей из малообеспеченных и многодетных семей. При этом народные гулянья, театрализованные действа были организованы в каждом районе и во всех сельских населенных пунктах городского округа.
Уважаемые депутаты!
Подводя итоги работы системы муниципального управления в городском округе Саранск необходимо отметить, что совершенствование механизмов принятия управленческих решений, модернизация всех отраслей городского хозяйства, повышение результативности нашей работы невозможно без четких структурных взаимодействий, определения конкретных задач и полномочий каждого управленца в увязке с критериями оплаты труда не только структурного подразделения, но и конкретного должностного лица. В связи с этим нам необходимо разработать эффективные показатели результативности работы, прописать долю ответственности и сопричастности к результатам общего дела для каждого специалиста, как Администрации, так и муниципальных учреждений и предприятий. В 2010 году одной из главных задач органов местного самоуправления оставалось обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с современными стандартами. Принятый 27 июля 2010 года Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" направлен на организацию комплексного предоставления услуг в электронной форме с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, работы сети многофункциональных центров с четким разграничением зон ответственности по разработанным административным регламентам, с максимальной реализацией принципа "одного окна", а также внедрения универсальной электронной карты для граждан. Кроме того, с 01 июля 2011 года вступит в силу норма данного закона, запрещающая требовать от заявителя предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении других органов, предоставляющих государственные, муниципальные и иные услуги, а также требовать осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для оказания таких услуг. В этой связи уже в ближайшее время нам необходимо продолжить выстраивание системы межведомственного взаимодействия, сокращение числа согласований, исключение лишних бумаг и развитие системы электронного муниципалитета. В истекшем году был реализован проект по расширению компьютерных сетей Администрации городского округа Саранск. Проведено более 10 км оптоволоконного кабеля, благодаря которому появилась высокоскоростная сеть передачи данных, дополнительно объединившая локальные сети районных администраций городского округа Саранск, Департамента по социальной политике и Дворца бракосочетания. В результате, в муниципальную локальную вычислительную сеть на сегодняшний день включено 450 компьютеров, которые находятся более чем в 10 удаленных друг от друга зданиях на территории городского округа Саранск. Кроме этого к сети дополнительно подключены: муниципальные учреждения "Градостроительство", "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства", "Городская служба заказчика по капитальному строительству", а также Саранский расчетный центр. 31 муниципальная услуга оказывается Администрацией городского округа Саранск в электронном виде с использованием регионального Интернет-портала государственных муниципальных услуг. На базе муниципального учреждения "Многофункциональный центр" в секторе информирования установлен программно-аппаратный комплекс (инфомат) для получения заявителями сведений о предоставляемых услугах, а также организована работа терминала "Электронная очередь", позволяющая эффективно управлять потоками очереди, вести учет посетителей, а также контролировать время, затраченное на обслуживание заявителей, определять время нахождения в очереди, и, как следствие, рационально управлять данными процессами. В наступающем году необходимо усилить контроль за рациональным расходованием бюджетных средств. В 2010 году в целях надлежащего исполнения бюджетного процесса, соблюдения мер экономии в расходовании бюджетных средств проверено 90 муниципальных организаций. В результате выявлено неэффективное расходование бюджетных и внебюджетных средств в сумме 2,8 миллиона рублей. По результатам проверок около миллиона рублей финансовых средств восстановлено в бюджет городского округа Саранск. За допущенные грубые нарушения финансово-бюджетного законодательства применены меры дисциплинарной ответственности к 55-и должностным лицам муниципальных учреждений. Управлением контроля и взаимодействия с административными органами Администрации городского округа Саранск в 2010 году было произведено проверок на соответствие действующим нормам и правилам по 224 объектам на общую сумму около 1,4 миллиарда рублей, что превышает показатель 2009 года в 2,3 раза. Проделанная работа по проверке достоверности отчетных данных по ремонтно-строительным работам позволила выявить и предотвратить необоснованную оплату бюджетных средств в размере более чем 78 миллионов рублей. Это в три раза превышает уровень прошлого года. В 2010 году выполнение прогнозного задания поступления собственных доходов составило 2,4 миллиарда рублей или 103%. Удельный вес налоговых доходов в общем объеме поступлений составил 74%, неналоговых доходов - 26%. По налоговым доходам поступление составило 1,8 миллиарда рублей или 100%, по неналоговым доходам фактически поступило 637 миллионов рублей или 102%. Рост доходных источников бюджета по сравнению с 2009 годом составил 105,6%. Исполнение расходной части бюджета в 2010 году составило 5,0 миллиардов рублей или 93,2% от плановых назначений. Поступление межбюджетных трансфертов из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации за 2010 год составило более 2-х с половиной миллиардов рублей или 51,4% от общего объема доходов бюджета городского округа Саранск. Во исполнение положений Бюджетного кодекса РФ в городском округе Саранск в 2010 году 100% бюджетных учреждений были доведены муниципальные задания на оказание муниципальных услуг. Финансирование муниципального задания осуществлялось с учетом фактического объема оказанных услуг и утвержденного норматива финансовых затрат на оказание единицы услуги, т.е. муниципальные учреждения получали средства за конечный результат. Отмечу, что в 2009 году доля бюджетных средств, доведенных в форме муниципального задания, составляла лишь 45% от общего объема расходов бюджета городского округа Саранск. С апреля 2010 года для формирования муниципальных заданий используется Бюджетная Информационная Система, позволяющей вести реестр муниципальных услуг в электронном виде, фиксировать по каждой услуге показатели качества, определять структуру ее затрат и стоимость. Повышение действенности принимаемых Администрацией мер, реализация намеченных планов возможна только при активной поддержке горожан. Настрой горожан всегда являлся основным индикатором социально-политической стабильности, развития институтов гражданского общества. В 2010 году в Администрацию городского округа Саранск поступило порядка 260 тысяч обращений физических и юридических лиц. По сравнению с 2009 годом количество обращений увеличилось почти на 30%, что свидетельствует как о наличии определенных проблем в различных отраслях городского хозяйства, так и о возросшем доверии горожан к органам местного самоуправления, признании их способности принимать исчерпывающие меры по защите их прав и законных интересов граждан. На 91,4% увеличилось поступление письменных обращений граждан в МУ "Центр социальных выплат и информирования населения" по вопросам компенсации. Устных обращений поступило 77,4 тысячи, из них 65,9 тысячи - через Единую диспетчерскую службу (85,2% от общего числа); 8,4 тысячи - через Единую дежурно-диспетчерскую службу (рост по сравнению с 2009 годом более 80%), 3 тысячи обращений поступили на "Горячую линию", лично к Главе Администрации обращения поступают из специально установленных почтовых ящиков. Продолжена работа в форме Интернет-диалога с Главой Администрации, в рамках которого в 2010 году поступило 459 обращений граждан. Кроме того, на обновленном официальном сайте Администрации городского округа Саранск начала работать Интернет-приемная Главы Администрации, позволяющая оказывать услугу по рассмотрению обращений граждан в электронном виде. За полгода данной услугой воспользовались более 160 граждан, и мы планируем развивать данное направление. Чаще всего жители городского округа Саранск обращались за разъяснениями по вопросам жилищно-коммунального хозяйства: оплата за жилищно-коммунальные услуги, теплоснабжение и водоснабжение жилья, капитальный и текущий ремонты жилищного фонда, благоустройство, строительство и ремонт дорог и тротуаров. Таких обращений (письменных и устных) в 2010 году поступило более 80 тысяч, при этом число их увеличилось по сравнению с прошлым годом на 2,5%. Принимая во внимание высокую долю подобных обращений, в структуре Администрации городского округа создано Управление по работе с органами ТОС, ТСЖ, домовых и уличных комитетов. Таким образом, была решена задача принципиального разделения функций по контролю за деятельностью заказчиков (населения) и подрядчиков (управляющие компании) в жилищно-коммунальной сфере. По вышеуказанным вопросам обращения граждан и юридических лиц рассматриваются не только специалистами Администрации городского округа Саранск, но и направляются для рассмотрения и принятия необходимых мер в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и республиканские органы исполнительной власти в соответствии с их полномочиями. Так, в 2010 году в Государственную жилищную инспекцию Республики Мордовия было направлено 1480 обращений (рост к 2009 году - 48%), в Управление Роспотребнадзора - 505 (рост в 3,9 раза). В 2010 году в ходе личного приема граждан должностными лицами Администрации городского округа Саранск было принято 918 человек, что на 63,8% больше, чем в 2009 году. Наиболее волнующими граждан продолжают оставаться такие вопросы, как улучшение жилищных условий, получение безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья. Всего таких обращений в 2010 году поступило почти 6 тысяч, при этом их число увеличилось на 40,9% и составило 2,3% от общего количества обращений. В наступившем году будут проводиться выборы в Государственную Думу России, Госсобрание Республики Мордовия и Совет депутатов городского округа Саранск. Эти мероприятия - большая ответственность для нас. В этой связи должно максимально возрасти внимание всех присутствующих в этом зале к проблемам и нуждам людей. Необходимо принять исчерпывающие меры по реализации наказов и добиться того, чтобы ни одно обращение граждан не осталось без внимания. Ответственные работники Администрации должны грамотно, в установленный срок и в соответствии с полномочиями обеспечивать рассмотрение всех поступающих обращений и заявок. Невыполнение указанной работы будет жестко наказываться с лишением стимулирующей части оплаты труда. Главенствующую роль в формировании общественного мнения играют средства массовой информации. В 2010 году Администрацией городского округа Саранск совместно с редакциями газет и электронными СМИ проведена большая информационно-разъяснительная работа по наиболее интересующим горожан вопросам. На все критические публикации, просьбы и предложения, озвученные в СМИ, руководителями структурных подразделений предоставлялись ответы для размещения в печатных изданиях - еженедельнике "Вечерний Саранск" и газете "Известия Мордовии". Более 70% всех поступивших ответов направлялись в газеты и публиковались под рубрикой "Нам отвечают". В рамках реализации Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" в минувшем году начал работу новый, значительно усовершенствованный официальный сайт Администрации городского округа Саранск. В 2010 году Департаментом по социальной политике было продолжено изучение общественного мнения путем социологических опросов. В ноябре в столице республики состоялся Декадник качества предоставления социальных услуг. Жители путем анкетирования и применения других форм и методов изучения общественного мнения смогли высказаться о социальных услугах, которые оказывают муниципальные учреждения города. Общая оценка деятельности муниципальных учреждений социальной сферы горожанами носит положительный характер. Впервые в 2010 году пресс-службой Администрации также проводилось изучение общественного мнения по ряду важных для города вопросов - селективному сбору ТБО, месту расположения детского сада на Светотехстрое, усовершенствованию схемы дорожного движения на территории городского округа, по вопросам благоустройства парковых зон Саранска. Мнения горожан учитывались при принятии по данным вопросам окончательных решений. Приятно также отметить, что по итогам 2010 года Администрации городского округа Саранск присужден диплом II степени 5-го Всероссийского ежегодного Конкурса муниципальных образований в номинации "Лучшая местная администрация" среди городов - административных центров субъектов Российской Федерации Обеспечение общественного правопорядка, борьба с преступностью и коррупцией являются нашей важнейшей задачей при построении правового общества. Итоги работы в 2010 году в этом направлении характеризуются снижением общего количества зарегистрированных преступлений на территории городского округа Саранск на 4,3% по сравнению с уровнем 2009 года. На 5,8% улучшилась результативность работы правоохранительных органов по раскрываемости преступлений. Почти на 10% уменьшилось количество дорожно-транспортных происшествий, в том числе на 13% происшествий, в которых пострадали люди. В городском округе реализовывались мероприятия по профилактике совершения террористических актов, технической защищенности жилого сектора, улучшился режим охраны объектов с массовым скоплением людей, в том числе в результате установки и использования систем видеонаблюдения в рамках программы "Безопасный город". В 2010 году мы продолжили последовательное исполнение мероприятий, определенных планом противодействия коррупции. Наибольшие усилия в этом направлении были сконцентрированы в отраслях здравоохранения, образования, управления и расходования бюджетных средств. В 2010 году мы утвердили перечень должностей в структуре Администрации городского округа Саранск, замещение которых связано с коррупционными рисками. Это порядка 30% от всей штатной численности Администрации. Муниципальным служащим, занимающим указанные должности, вменено в обязанность ежегодное предоставление сведений о своих доходах и имуществе, а также аналогичные данные о членах своей семьи. Вопросы организации и ведения мобилизационной подготовки в 2010 году отработаны в полном объеме. Основные усилия были направлены на проведение мероприятий разработки документов мобилизационного планирования и готовности городского округа к выполнению поставленных задач. С этой целью Администрация приняла участие в командно-штабном учении, участниками которого стали 300 человек, на котором были отработаны вопросы оповещения, сбора и порядка действий ответственных работников в режиме военного времени, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. По итогам призыва граждан на военную службу в 2010 году по городскому округу планы призыва в апреле - июле и октябре - декабре выполнены в полном объеме, всего в Вооруженные Силы Российской Федерации было призвано и отправлено 1375 человек. Стоит отметить, что количество прямых уклонистов уменьшилось почти на 9%.
Уважаемые депутаты!
Безусловно, за истекший год сделано немало, и результаты этой работы стали возможны лишь благодаря поддержке и пониманию действий власти со стороны наших горожан и благодаря объединенным усилиям исполнительной и законодательной власти республики и города, благодаря содействию со стороны федеральных структур. Неоценимой для города является помощь Главы Республики Николая Ивановича Меркушкина. От лица всех жителей нашего города я хотел бы выразить всем слова огромной благодарности за помощь, понимание и поддержку. Отчет об итогах деятельности в истекшем году является определенным рубежом, за которым следует продолжение начатого пути. В следующем году нам предстоит сделать многое. Обеспечить реализацию всего спектра задач, поставленных в ежегодном Послании Президента России к Федеральному Собранию и Послании Главы республики, касающихся заботы о будущих поколениях. Необходимо продолжить мероприятия по модернизации всех сфер нашей жизни, включая образование, здравоохранение, культуру, спорт, транспорт, строительство, промышленность, сельское хозяйство и управление. Одним из приоритетных направлений деятельности органов местного самоуправления остается жилищно-коммунальный комплекс, в котором очень много проблем, и мы будем их решать системно, при необходимости принимая жесткие административные решения. Отмечу, что для реализации поставленных задач мы должны продолжить выстраивание качественной системы управления, в которой каждый умеет работать в команде и лично отвечает за конечный результат. Я уже говорил о тех масштабных проектах, организатором и участником которых в ближайшие годы станет столица Мордовии. Это налагает на всех жителей города и на органы местного самоуправления большую ответственность. Причем, ответственность не только перед организаторами и участниками перечисленных мероприятий, но и перед будущими поколениями жителей нашего города. Суметь воспользоваться предоставившейся возможностью и сделать Саранск настоящей европейской столицей, оставив нашим детям город, которым можно гордиться - дело каждого горожанина. Хочу выразить уверенность, что совместными согласованными действиями мы сможем реализовать намеченные планы. Общей командой решить задачи, которые стоят перед нами на этом судьбоносном этапе развития города.
Спасибо всем за внимание!
Официальная публикация в СМИ:
Документ опубликован не был
Решение Совета депутатов городского округа Саранск от 03.02.2011 № 671
"Об отчете о результатах деятельности Главы Администрации городского округа Саранск и Администрации городского округа Саранск за 2010 год"
Решение
Отчет о результатах деятельности Главы Администрации и Администрации городского округа Саранск за 2010 год
| | |
|
