СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД БАЛАКОВО
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 28 мая 2010 г. № 188
ОБ ОТЧЕТЕ О РЕЗУЛЬТАТАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ КОМИССИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД БАЛАКОВО ЗА 2009 ГОД
Руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом
муниципального образования город Балаково, Регламентом Совета муниципального образования город Балаково, Положением о Контрольно-счетной комиссии муниципального образования город Балаково, утвержденным решением Совета муниципального образования город Балаково от 17.02.2006 № 30, рассмотрев рекомендации совместного заседания комитета по бюджетно-финансовой, экономической и индустриальной политике и комитета по вопросам социальной политики и жилищно-коммунального хозяйства, Совет муниципального образования город Балаково решил:
1. Отчет
о результатах деятельности Контрольно-счетной комиссии муниципального образования город Балаково за 2009 год принять к сведению (прилагается).
2. Решение вступает в силу со дня принятия и подлежит официальному опубликованию.
И.о. главы
муниципального образования г. Балаково
О.В.БОЛЯКИНА
Приложение
к решению
Совета муниципального образования г. Балаково
от 28 мая 2010 г. № 188
ОТЧЕТ
О РЕЗУЛЬТАТАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ КОМИССИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД БАЛАКОВО ЗА 2009 ГОД
Настоящий отчет подготовлен в соответствии с требованиями статей 2, 3, 5 Положения "О Контрольно-счетной комиссии муниципального образования город Балаково" (далее - Положение).
Контрольно-счетная комиссия муниципального образования город Балаково (далее - КСК МО г. Балаково) осуществляет свою деятельность с 6 февраля 2009 года, состоит из трех депутатов Совета муниципального образования город Балаково: Козлова В.В., Красильниковой Н.Ю., Корнилова Д.Г.
В целях обеспечения деятельности КСК МО г. Балаково по финансовому контролю, одним из видов деятельности КСК МО г. Балаково является проведение экспертизы проектов бюджета, положений, программ, нормативно - правовых актов и иных документов органов местного самоуправления, затрагивающих вопросы бюджета муниципального образования город Балаково (статья 8 Положения).
Всего за период деятельности КСК МО г. Балаково проведено 50 экспертиз проектов следующих муниципальных правовых актов:
- решения Совета муниципального образования город Балаково "О внесении изменений в решение Совета муниципального образования город Балаково от 26 декабря 2008 г. № 42 "О бюджете муниципального образования город Балаково на 2009 год и плановый период 2010 - 2011 гг.";
- решения
Совета муниципального образования город Балаково "О предоставлении межбюджетного трансферта бюджету Балаковского муниципального района";
- решения Совета муниципального образования город Балаково "О внесении изменений в решение Совета муниципального образования город Балаково от 6 февраля 2009 г. № 47";
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: решение Совета МО г. Балаково от 26.06.2009 № 93 называется "О создании уполномоченного органа муниципального образования город Балаково по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных заказчиков".
- решения
Совета муниципального образования город Балаково "Об уполномоченном органе муниципального образования город Балаково по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг";
- решения
Совета муниципального образования город Балаково "Об отверждении Положения "О порядке формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа";
- решения Совета муниципального образования город Балаково "Об утверждении Перечня муниципального имущества, передаваемого из собственности Балаковского муниципального района в собственность муниципального образования город Балаково";
- решения
Совета муниципального образования город Балаково "Об утверждении Положения "О муниципальном земельном контроле за использованием земель на территории муниципального образования город Балаково Балаковского муниципального района Саратовской области";
- решения
Совета муниципального образования город Балаково "О внесении изменений и дополнений в Положение "О муниципальном жилищном фонде муниципального образования город Балаково", утвержденное решением Совета муниципального образования город Балаково от 27 марта 2009 г. № 55";
- решения
Совета муниципального образования город Балаково "Об утверждении Положения "О порядке проведения торгов в форме аукциона на право заключения договора аренды муниципального имущества муниципального образования город Балаково";
- решения Совета муниципального образования город Балаково "О внесении изменений в решение Совета муниципального образования город Балаково от 26 декабря 2008 г. № 42 "О бюджете муниципального образования город Балаково на 2009 год и плановый период 2010 - 2011 гг.";
- решения Совета муниципального образования город Балаково "О внесении изменений в решение Совета муниципального образования город Балаково от 26 декабря 2008 г. № 42 "О бюджете муниципального образования город Балаково на 2009 год и плановый период 2010 - 2011 гг.";
- решения
Совета муниципального образования город Балаково "О предоставлении финансовой помощи бюджету Балаковского муниципального района";
- решения
Совета муниципального образования город Балаково "О внесении изменений в решение Совета муниципального образования город Балаково № 39 от 26 декабря 2008 г. "Об утверждении Положения "Об оплате труда работников, осуществляющих техническое обеспечение деятельности администрации муниципального образования город Балаково и Совета муниципального образования город Балаково";
- решения Совета муниципального образования город Балаково "О порядке согласования проектов решений об отсрочках, рассрочках и инвестиционных налоговых кредитах по уплате местных налогов в бюджет муниципального образования город Балаково";
- решения
Совета муниципального образования город Балаково "О внесении изменений и дополнений в Положение "О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования город Балаково", утвержденное решением Совета муниципальное образования город Балаково от 25 апреля 2008 г. № 161";
- решения
Совета муниципального образования город Балаково "Об утверждении Положения "О порядке принятия имущества в муниципальную собственность муниципального образования город Балаково";
- решения
Совета муниципального образования город Балаково "О внесении изменений и дополнений в Положение "Об организации учета муниципального имущества и ведении Реестра имущества муниципального образования город Балаково", утвержденное решением Совета муниципального образования город Балаково от 24 ноября 2006 г. № 77";
- решения Совета муниципального образования город Балаково "О внесении изменений в Положение "О бюджетном процессе в муниципальном образовании город Балаково", утвержденное решением Совета муниципального образования город Балаково от 27 июня 2008 г. № 171";
- решения Совета муниципального образования город Балаково "О внесении изменений в решение Совета муниципального образования город Балаково от 26 декабря 2008 г. № 42 "О бюджете муниципального образования город Балаково на 2009 год и плановый период 2010 - 2011 гг.";
- решения
Совета муниципального образования город Балаково "О предоставлении финансовой помощи бюджету Балаковского муниципального района";
- решения Совета муниципального образования город Балаково "О создании муниципального автономного учреждения путем изменения типа муниципального учреждения "Транспортное управление";
- решения Совета муниципального образования город Балаково "О внесении изменений в решение Совета муниципального образования город Балаково от 26 декабря 2008 г. № 42 "О бюджете муниципального образования город Балаково на 2009 год и плановый период 2010 - 2011 гг.";
- решения Совета муниципального образования город Балаково "О даче согласия на создание Муниципального учреждения "Централизованная бухгалтерия учреждений" муниципального образования город Балаково";
- решения Совета муниципального образования город Балаково "О даче согласия на создание Муниципального учреждения культуры "Городская центральная библиотека";
- решения
Совета муниципального образования город Балаково "Об утверждении Положения "О порядке предоставления в аренду объектов муниципальной собственности муниципального образования город Балаково";
- решения Совета муниципального образования город Балаково "Об утверждении Положения "О порядке предоставления отсрочки, рассрочки, инвестиционного налогового кредита по уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования город Балаково";
- решения
Совета муниципального образования город Балаково "Об утверждении Положения "О приватизации муниципального имущества муниципального образования город Балаково путем продажи на аукционе";
- решения Совета муниципального образования город Балаково "Об утверждении Положения "О приватизации муниципального имущества путем внесения муниципального имущества и исключительных прав муниципального образования город Балаково в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ";
- решения Совета муниципального образования город Балаково "Об утверждении Положения "О приватизации муниципального имущества муниципального образования город Балаково путем продажи без объявления цены";
- решения Совета муниципального образования город Балаково "Об утверждении Положения "О приватизации муниципального имущества муниципального образования город Балаково путем продажи посредством публичного предложения";
- решения Совета муниципального образования город Балаково "О внесении изменений в решение Совета муниципального образования город Балаково от 26 декабря 2008 г. № 42 "О бюджете муниципального образования город Балаково на 2009 год и плановый период 2010 - 2011 гг.";
- решения Совета муниципального образования город Балаково "О даче согласия на создание Муниципального учреждения муниципального образования город Балаково "Управление жилищно-коммунального хозяйства";
- решения
Совета муниципального образования город Балаково "О методах установления нормативов холодного, горячего водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования город Балаково";
- решения Совета муниципального образования город Балаково "О внесении изменен и дополнений в Положение "О порядке перечисления в бюджет муниципального образования город Балаково части прибыли муниципальных унитарных предприятий муниципального образования город Балаково", утвержденное решением Совета муниципального образования город Балаково от 18 июля 2008 г. № 181";
- решения Совета муниципального образования город Балаково "О внесении изменений в решение Совета муниципального образования город Балаково от 26 декабря 2008 г. № 42 "О бюджете муниципального образования город Балаково на 2009 года и плановый период 2010 - 2011 гг.";
- решения
Совета муниципального образования город Балаково "Об утверждении Положения о создании, развитии и сохранении зеленых насаждений зеленого фонда муниципального образования город Балаково";
- решения Совета муниципального образования город Балаково "Об утверждении Порядка материально-технического обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Балаково";
- решения
Совета муниципального образования город Балаково "О налоге на имущество физических лиц на 2010 год";
- решения
Совета муниципального образования город Балаково "О земельном налоге на 2010 год";
- решения Совета муниципального образования город Балаково "О создании муниципального учреждения муниципального образования город Балаково "Централизованная бухгалтерия учреждений";
- решения Совета муниципального образования город Балаково "О внесении изменений в решение Совета муниципального образование город Балаково от 26 декабря 2008 г. № 42 "О бюджете муниципального образования город Балаково на 2009 год и плановый период 2010 - 2011 гг.";
- решения
Совета муниципального образования город Балаково "О заключении Соглашения "О передаче части полномочий органов местного самоуправления муниципального образования город Балаково органам местного самоуправления Балаковского муниципального района";
- решения
Совета муниципального образования город Балаково "О предоставлении межбюджетного трансферта на оказание финансовой помощи бюджету Балаковского муниципального района";
- решения Совета муниципального образования город Балаково "О внесении изменений в решение Совета муниципального образования город Балаково от 26 декабря 2008 г. № 42 "О бюджете муниципального образования город Балаково на 2009 год и плановый период 2010 - 2011 гг.";
- решения
Совета муниципального образования город Балаково "О внесении изменений и дополнений в Положение "О порядке предоставления в аренду объектов муниципальной собственности муниципального образования город Балаково" и "О порядке проведения торгов в форме аукциона на право заключения договора аренды муниципального имущества муниципального образования город Балаково";
- решения Совета муниципального образования город Балаково "О даче согласия на создание муниципального казенного унитарного предприятия муниципального образования город Балаково "БалАвтоДор";
- решения Совета муниципального образования город Балаково "О бюджете муниципального образования город Балаково на 2010 год и плановый период 2011 - 2012 гг.";
- решения Совета муниципального образования город Балаково "О принятии в муниципальную собственность объектов недвижимости жилого фонда";
- решения Совета муниципального образования город Балаково "Об утверждении Положения "О порядке представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования город Балаково";
- решения Совета муниципального образования город Балаково "О внесении изменений в решение Совета муниципального образование город Балаково от 26 декабря 2008 г. № 42 "О бюджете муниципального образования город Балаково на 2009 год и плановый период 2010 - 2011 гг.".
По результатам указанных экспертиз КСК МО г. Балаково дано 50 заключений, из которых 45 положительных (проекты муниципальных правовых актов рекомендованы к принятию), 5 отрицательных (проекты муниципальных правовых актов не рекомендованы к принятию либо предложена их доработка). По одному проекту муниципального правового акта не дано заключение в виду отсутствия в этом необходимости.
Необходимо отметить экспертизы муниципальных правовых актов, касающихся вопросов приватизации - наиболее тесно связанных с бюджетным процессом.
По результатам проведения указанных экспертиз главе муниципального образования город Балаково было направлено 4 заключения, в которых:
- рекомендовано к принятию решение Совета муниципального образования город Балаково "Об утверждении Положения "О приватизации муниципального имущества муниципального образования город Балаково путем продажи на аукционе";
- не рекомендованы к принятию проекты решений Совета муниципального образования город Балаково:
- "Об утверждении Положения "О приватизации муниципального имущества муниципального образования город Балаково путем продажи посредством публичного предложения",
- "Об утверждении Положения "О приватизации муниципального имущества муниципального образования город Балаково путем продажи без объявления цены",
- "Об утверждении Положения "О приватизации муниципального имущества путем внесения муниципального имущества и исключительных прав муниципального образования город Балаково в уставные капиталы открытых акционерных обществ",
Также КСК МО г. Балаково даны заключения на протест заместителя прокурора г. Балаково на статью 11 Положения "О Контрольно-счетной комиссии муниципального образования город Балаково" и проект договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом № 22 от 11 февраля 2009 года.
В соответствии с заключением на проект договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 11 февраля 2009 года в данный договор внесен рекомендованный КСК МО г. Балаково пункт о распространении действия договора на отношения сторон, возникшие с 1 января 2009 года.
Контрольно-счетной комиссией было рассмотрено обращение администрации муниципального образования город Балаково о даче оценки целесообразности вынесения на рассмотрение Совета муниципального образования город Балаково проекта Положения "О приватизации муниципального имущества путем продажи акций открытых акционерных обществ по результатам доверительного управления" и проекта Положения "О порядке управления находящимися в муниципальной собственности муниципального образования город Балаково акциями, долями в уставных капиталах хозяйственных обществ, в которых имеется доля участия муниципального образования город Балаково"; по результатам рассмотрения обращения Контрольно-счетная комиссия пришла к выводу о целесообразности вынесения на рассмотрение Совета муниципального образования город Балаково данных проектов муниципальных правовых актов.
В связи с отсутствием необходимости, Контрольно-счетная комиссия не проводила экспертизу проекта решения
Совета муниципального образования город Балаково "О внесении изменений в решение Совета муниципального образования город Балаково от 6 февраля 2009 г. № 44 "Об утверждении Положения "Об оплате труда работников муниципальных бюджетных учреждений муниципального образования город Балаково".
Контрольно-счетной комиссией дано заключение по итогам внешней проверки отчета об исполнении бюджета муниципального образования город Балаково за 2009 год. По результатам проверки отчета об исполнении годового бюджета, а также бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств установлено, что доходы бюджета муниципального образования город Балаково на 1 января 2010 года составили 380703,2 тыс. рублей, расходы - 350130,4 тыс. рублей. В разрезе налоговых и неналоговых доходов доходы бюджета города за 2009 год составили: налоговые доходы - 311749,9 тыс. рублей, неналоговые доходы - 57070,6 тыс. рублей, безвозмездные поступления - 11882,7 тыс. рублей. Представленная отчетность признана Контрольно-счетной комиссией в целом достоверной, проект решения Совета муниципального образования город Балаково "Об утверждении годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования город Балаково за 2009 год" рекомендован к рассмотрению и принятию Советом муниципального образования город Балаково.
Следует отметить, что при проведении проверки бюджетной отчетности Управления благоустройства и дорожного хозяйства администрации муниципального образования город Балаково установлен факт снятия с учета бюджетного обязательства по ремонту дорог по муниципальному контракту № 05024-ОА/03-09 от 20 апреля 2009 года, заключенному между управлением и ООО "Знак" и не расторгнутому на момент снятия этого обязательства, и направление на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги по ул. Большая Вокзальная в г. Балаково.
Контрольно-счетной комиссией в данном факте не усмотрены признаки нецелевого расходования бюджетных средств, поскольку бюджетное обязательство было направлено на те же цели, на которые оно было запланировано (ремонт автодорог), действия администрации являлись целесообразными и экономически обоснованными, отвечающими интересам муниципального образования город Балаково.
Председатель
Контрольно-счетной комиссии
В.В.КОЗЛОВ
