СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ДОМОДЕДОВО
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 16 декабря 2010 г. № 1-4/347
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ДОМОДЕДОВО
В соответствии с Федеральным законом
от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом
Московской области от 27.12.2005 № 268/2005-ОЗ "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Московской области" и в целях обеспечения наиболее полного удовлетворения потребностей граждан городского округа в пассажирских перевозках, повышения культуры их обслуживания, безопасности дорожного движения Совет депутатов городского округа решил:
1. Утвердить Положение
об организации транспортного обслуживания населения на территории городского округа Домодедово (прилагается).
2. Положение
об организации транспортного обслуживания населения на территории городского округа Домодедово, утвержденное решением Совета депутатов Домодедовского района от 11.12.2006 № 353/68, считать утратившим силу.
3. Опубликовать настоящее решение в муниципальной газете "Призыв".
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по нормотворческой деятельности (Гудков Н.А.).
Глава городского округа
Л.П. Ковалевский
Утверждено
решением Совета депутатов
городского округа Домодедово
Московской области
от 16 декабря 2010 г. № 1-4/347
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ДОМОДЕДОВО
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом
от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом
Московской области от 27.12.2005 № 268/2005-ОЗ "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Московской области", постановлением
Правительства Московской области от 03.08.2006 № 755/29 "О формировании маршрутной сети, о конкурсе на право заключения договора на выполнение пассажирских перевозок по маршруту (маршрутам) регулярных перевозок" и регулирует отношения, связанные с организацией транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом на территории городского округа Домодедово.
1.2. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:
- транспортное обслуживание автомобильным транспортом - предоставление услуг по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом;
- организация транспортного обслуживания - реализация комплекса организационных, финансовых мероприятий и распорядительных действий, направленных на удовлетворение потребностей населения в пассажирских перевозках;
- пригородное сообщение - перевозка пассажиров и багажа, осуществляемая между населенными пунктами (остановочными пунктами) автомобильным транспортом на расстояние до пятидесяти километров включительно между границами этих населенных пунктов;
- маршрут - путь следования транспортного средства между пунктами отправления и назначения;
- межмуниципальный маршрут - маршрут регулярных перевозок пассажиров и багажа, осуществляемый в пределах двух и более муниципальных районов или муниципального района и городского округа;
- межсубъектный маршрут - маршрут регулярных перевозок, проходящий в границах территорий двух и более субъектов Российской Федерации, одним из которых является Московская область;
- муниципальный маршрут - маршрут регулярных перевозок, проходящий в пределах городского округа Домодедово;
- паспорт маршрута - документ, удостоверяющий маршрут регулярных перевозок и содержащий сведения об оборудовании маршрута и организации движения транспортных средств;
- уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Домодедово - орган или должностное лицо местного самоуправления городского округа Домодедово, наделенные в установленном порядке полномочиями в сфере транспортного обслуживания населения;
- разрешение на право работы по маршруту (удостоверение допуска к работе по маршруту) - документ, удостоверяющий допуск перевозчиков к транспортному обслуживанию автомобильным транспортом по конкретному маршруту регулярных перевозок;
- маршрутная карта (карточка допуска) - документ на право работы автомобильного транспортного средства по маршруту регулярных перевозок.
1.3. Действие настоящего Положения распространяется на юридические лица независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющие перевозку пассажиров по муниципальным маршрутам регулярных перевозок.
2. Полномочия администрации городского округа Домодедово
2.1. Администрация городского округа Домодедово в пределах своей компетенции:
2.1.1. Создает условия для предоставления транспортных услуг и организует транспортное обслуживание населения по муниципальным маршрутам в соответствии с порядком, установленным законодательством Российской Федерации, Московской области, муниципальными правовыми актами и настоящим Положением.
2.1.2. Определяет орган и (или) должностное лицо и наделяет их полномочиями по организации транспортного обслуживания населения на территории городского округа Домодедово (далее - уполномоченный орган администрации городского округа Домодедово).
2.1.3. Принимает участие в решении вопросов по организации транспортного обслуживания населения по межмуниципальным и межсубъектным маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом.
2.1.4. Осуществляет функции по размещению муниципальных заказов на оказание услуг для муниципальных нужд по перевозке пассажиров по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам автомобильным транспортом.
2.1.5. Осуществляет муниципальный контроль в сфере транспортного обслуживания населения в порядке, установленном Федеральным законом
от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
2.1.6. Осуществляет иные полномочия, связанные с организацией транспортного обслуживания населения, в соответствии с действующим законодательством.
3. Компетенция уполномоченного органа
3.1. Уполномоченный орган в пределах своей компетенции:
3.1.1. Определяет потребность населения в пассажирских перевозках, интенсивность пассажиропотока и состояние рынка транспортных услуг, устанавливает объем транспортных услуг для удовлетворения потребности населения в пассажирских перевозках, проводит анализ и прогнозирование состояния транспортного обслуживания населения на территории городского округа Домодедово.
3.1.2. В установленном порядке принимает решения об открытии, изменении или закрытии муниципальных маршрутов автомобильного транспорта.
3.1.3. Утверждает паспорта муниципальных маршрутов, согласовывает расписание движения транспортных средств по муниципальным маршрутам автомобильного транспорта.
3.1.4. Организует конкурсы на право заключения договоров на выполнение регулярных перевозок по муниципальным маршрутам.
3.1.5. Информирует население об организации маршрутов регулярных перевозок, о выполняемых на них перевозках, о перевозчиках, а также иных сведениях, необходимых потребителям транспортных услуг на территории городского округа Домодедово.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
3.1.5. Осуществляет координацию работы перевозчиков на территории городского округа Домодедово.
3.1.7. Взаимодействует с органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области по вопросам транспортного обслуживания населения в городском округе Домодедово.
3.1.8. Осуществляет разработку и реализацию мероприятий по строительству и обустройству объектов транспортной инфраструктуры в городском округе Домодедово.
3.1.9. В пределах своих полномочий обеспечивает контроль за соблюдением условий договора на выполнение пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам.
3.1.10. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством.
4. Организация маршрутной сети
4.1. В границах городского округа Домодедово муниципальные маршруты регулярных перевозок могут быть городского и пригородного сообщения.
4.2. Формирование маршрутной сети осуществляется уполномоченным органом при открытии, изменении и закрытии маршрутов регулярных перевозок.
4.3. Инициаторами открытия, изменения и закрытия маршрутов регулярных перевозок могут выступать уполномоченный орган Московской области, уполномоченный орган администрации городского округа Домодедово, юридические и физические лица.
4.4. Решения об открытии, изменении и закрытии муниципальных маршрутов регулярных перевозок принимаются уполномоченным органом администрации городского округа Домодедово и незамедлительно доводятся до сведения уполномоченного органа Московской области.
4.5. Об открытии, изменении и закрытии муниципальных маршрутов регулярных перевозок уполномоченный орган администрации городского округа Домодедово незамедлительно оповещает население через средства массовой информации, а также специальными объявлениями в транспортных средствах, на вокзалах, станциях и остановочных пунктах.
4.6. Основанием открытия муниципального маршрута регулярных перевозок является наличие устойчивого пассажиропотока и (или) социальной потребности в пассажирских перевозках.
4.7. Основаниями изменения муниципального маршрута регулярных перевозок являются:
социальная потребность в пассажирских перевозках;
изменение структуры и величины пассажиропотока;
закрытие (открытие) движения пассажирского транспорта на отдельных участках улично-дорожной сети на постоянной или временной основе.
4.8. Основаниями закрытия муниципального маршрута регулярных перевозок являются:
отсутствие устойчивого пассажиропотока и (или) социальной потребности в перевозках;
оптимизация маршрутной сети;
отсутствие возможности обеспечить безопасность движения.
4.9. Рассмотрение вопроса об открытии, изменении и закрытии муниципального маршрута регулярных перевозок осуществляется в порядке, определенном Правительством Московской области.
5. Организация регулярных перевозок
5.1. Администрация городского округа Домодедово в пределах своих полномочий в целях обеспечения доступности услуг автомобильного транспорта организует регулярные перевозки пассажиров и багажа (регулярные перевозки), осуществляемые с применением тарифов и предоставлением преимуществ в провозной плате (в том числе права на бесплатный проезд), которые установлены законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Московской области, муниципальными правовыми актами (регулярные перевозки по регулируемым тарифам).
5.2. Наряду с указанными в пункте 4.1
настоящего Положения регулярными перевозками по регулируемым тарифам администрация городского округа Домодедово организует регулярные перевозки, осуществляемые с применением тарифов и предоставлением преимуществ в провозной плате, установленных перевозчиками (регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам).
5.3. Регулярные перевозки по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам регулярных перевозок при наличии оснований, предусмотренных статьей 9
Закона Московской области от 27.12.2005 № 268/2005-ОЗ "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Московской области", осуществляются посредством размещения заказов на оказание услуг по организации регулярных перевозок для муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.4. Регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам по муниципальным маршрутам регулярных перевозок организуются посредством допуска перевозчиков к транспортному обслуживанию населения на конкурсной основе с заключением договора на выполнение соответствующих регулярных перевозок в порядке, установленном законодательством.
5.5. Конкурс на право заключения договора на выполнение пассажирских перевозок по маршруту (маршрутам) регулярных перевозок (далее - конкурс) проводится в следующих случаях:
5.5.1. Открытия муниципального маршрута (муниципальных маршрутов) регулярных перевозок.
5.5.2. Истечения срока действия договора с перевозчиком, выполняющим пассажирские перевозки по муниципальному маршруту (муниципальным маршрутам) регулярных перевозок.
5.5.3. Досрочного расторжения договора с перевозчиком, выполняющим пассажирские перевозки по муниципальному маршруту (муниципальным маршрутам) регулярных перевозок.
5.5.4. Прекращения обслуживания муниципального маршрута (муниципальных маршрутов) по инициативе перевозчика, который в силу заключенного договора взял на себя эти обязательства.
5.6. Уполномоченный орган администрации городского округа Домодедово обязан провести конкурс в течение 90 дней с момента возникновения обстоятельств, предусмотренных пунктами 5.5.1
-5.5.4
настоящего Положения.
5.7. Конкурс проводится с одинаковыми условиями для всех перевозчиков, имеющих лицензию на осуществление пассажирских перевозок, подвижной состав на праве собственности или в пользовании на ином праве, отвечающий по техническому состоянию установленным требованиям, имеющих договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
Конкурс проводится в порядке, определенном Правительством Московской области.
5.8. Договор на выполнение временных пассажирских перевозок по муниципальному маршруту (муниципальным маршрутам) регулярных перевозок заключается без проведения конкурса в следующих случаях:
5.8.1. Если потребность в пассажирских перевозках по муниципальному маршруту (муниципальным маршрутам) обусловлена обстоятельствами, носящими чрезвычайный характер (вследствие действия непреодолимой силы).
5.8.2. Неисполнения перевозчиком услуг по перевозке пассажиров и багажа, включая отказ от исполнения договора на выполнение пассажирских перевозок и (или) досрочное расторжение договора на выполнение пассажирских перевозок, в том числе отказ перевозчика (перевозчиков) от соответствующего увеличения количества и (или) вместимости транспортных средств на обслуживаемом маршруте при увеличении пассажиропотока.
5.8.3. Признания конкурса несостоявшимся.
5.8.4. Приостановления действия лицензии перевозчика, обязанного оказывать транспортное обслуживание по конкретному маршруту.
5.8.5. Аннулирования лицензии и (или) разрешения на право работы по указанному маршруту перевозчика, обязанного оказывать транспортное обслуживание по конкретному маршруту.
5.8.6. Открытия маршрута в целях решения неотложных задач.
5.9. Договор на выполнение временных перевозок, заключенный по основаниям пунктов 5.8.1
и 5.8.4
настоящего Положения, заключается на срок до устранения (ликвидации) обстоятельств чрезвычайного характера или возобновления срока действия лицензии.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
5.11. При возникновении обстоятельств, указанных в пунктах 5.8.2
, 5.8.3
, 5.8.5
, 5.8.6
настоящего Положения, уполномоченный орган обязан провести конкурс на право заключения договора на пассажирские перевозки по муниципальному маршруту (муниципальным маршрутам) в установленном порядке в течение 90 дней с момента возникновения обстоятельств.
В этих случаях срок действия договора на выполнение временных перевозок оканчивается сроком вступления в силу договора, заключенного по результатам проведенного конкурса.
5.12. Выполнение пассажирских перевозок по маршрутам регулярных перевозок осуществляется при наличии действующего разрешения на право работы по маршруту, выданного уполномоченным органом администрации городского округа Домодедово.
5.13. Разрешение на право работы по маршруту выдается на основании договора, заключенного уполномоченным органом администрации городского округа Домодедово с перевозчиком на выполнение пассажирских перевозок по маршруту регулярных перевозок.
5.14. Одновременно с разрешением на право работы по маршруту перевозчику выдаются маршрутные карты.
6. Организация транспортного обслуживания населения
по заказам и легковыми такси
6.1. Администрация городского округа Домодедово в пределах своих полномочий организует транспортное обслуживание населения по заказам и легковыми такси в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.
6.2. Транспортное обслуживание населения по заказам и легковыми такси организуется администрацией городского округа Домодедово посредством реализации комплекса организационных и распорядительных действий, направленных на создание условий для предоставления транспортных услуг по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси для удовлетворения потребностей населения в перевозках.
7. Контроль в сфере транспортного обслуживания населения
7.1. Контроль в сфере транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом осуществляется в целях соблюдения требований законодательства Российской Федерации и Московской области о транспортной деятельности, эффективного развития транспортных услуг, защиты прав и интересов потребителей.
7.2. Контроль в сфере транспортного обслуживания населения на территории городского округа Домодедово осуществляется уполномоченным органом администрации городского округа Домодедово в порядке, установленном Федеральным законом
от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Административным регламентом
проведения проверок при осуществлении муниципального контроля на территории городского округа Домодедово, утвержденным решением Совета депутатов городского округа Домодедово от 28.08.2009 № 1-4/213.
7.3. Уполномоченный орган администрации городского округа Домодедово вправе:
- проверять работу перевозчиков по выполнению условий договоров по обслуживанию маршрутов регулярных сообщений, перевозке пассажиров и багажа легковыми такси на территории городского округа;
- выявлять и фиксировать нарушения условий перевозки и правил обслуживания пассажиров;
- производить проверки соблюдения перевозчиками требований законодательства о транспортном обслуживании населения и достоверности представляемой ими отчетности;
- при выявлении нарушения перевозчиками требований законодательства выдавать им предписания по их устранению, а в случае невыполнения предписания - ходатайствовать о расторжении договора на обслуживание маршрута.
7.4. Перевозчики несут ответственность за невыполнение требований настоящего Положения и нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность автомобильного транспорта, в соответствии с действующим законодательством.
7.5. Решения администрации городского округа Домодедово, касающиеся исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями без образования юридического лица требований настоящего Положения, могут быть обжалованы в судебном порядке.
