АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 10 июля 2009 г. по делу № А33-7395/2009
Резолютивная часть решения объявлена 10 июля 2009 года.
В окончательной форме решение изготовлено 10 июля 2009 года.
Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Е.В. Севастьяновой, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества "Красноярские авиалинии"
к Красноярской таможне
о признании недействительными решения таможенного органа
при участии:
представителя заявителя: Тюльпанова Е.В. на основании доверенности от 12.12.2008 № 1.1\7Б-08-3462 (паспорт),
представителей ответчика: Николаевой В.Т. на основании доверенности от 15.12.2008 № 12\53 (удостоверение), Демиденок Е.В. на основании доверенности от 20.10.2008 № 12\38 (удостоверение).
при ведении протокола судебного заседания судьей Е.В. Севастьяновой,
установил:
открытое акционерное общество "Красноярские авиалинии" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Красноярской таможне (далее - таможня, таможенный орган) о признании недействительным решения Красноярской таможни от 25.03.2009 № 3 о зачете денежных средств в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей, процентов и пеней за просрочку уплаты таможенных платежей и обязании Красноярской таможни произвести возврат денежного залога в размере 2 500 000 руб.
В судебном заседании представитель общества заявленные требования поддержал, представители таможенного органа с заявленными требованиями не согласились.
При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.
Открытое акционерное общество "Красноярские авиалинии" зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за № 1022400662404.
Общество было включено в Реестр владельцев таможенных складов (свидетельство № 10606\002 от 04.05.2006).
За включение в Реестр владельцев таможенных складов общество платежным поручением № 453 от 07.04.2006 внесло денежный залог в сумме 2 500 000 руб., в подтверждение чего обществу выдана расписка № 10606000\040506\ТР-0103366.
В соответствии с приказом Красноярской таможни № 110 от 05.03.2009 общество исключено из Реестра владельцев таможенных складов.
Общество представило в таможенный орган заявление № 1244-ФУ от 16.03.2009 о возврате денежных средств - денежного залога в размере 2 500 000 руб. за включение в Реестр владельцев таможенных складов, внесенного 07.04.2006 на счет Федеральной таможенной службы Сибирского Таможенного Управления Красноярской таможни на основании платежного поручения № 453 от 07.04.29006.
Решением № 3 от 25.03.2009 о зачете денежных средств в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей, процентов и пеней за просрочку уплаты таможенных платежей таможенный орган произвел зачет денежного залога в сумме 2 500 000 руб., внесенного на счет таможенного органа платежным поручением № 453 от 07.04.2006, исчисленного по таможенной расписке № 10606000\040506\ТР-0103366, в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей в связи с неисполнением требования об уплате таможенных платежей № 28 от 08.08.2008.
Полагая, что указанное решение не соответствует действующему законодательству, нарушает права и законные интересы общества, последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Из материалов дела следует, что в связи с неуплатой обществом периодических таможенных платежей за август 2008 года по ГТД № 10606010\110406\0000115, таможенным органом 11.08.2008 представителю общества было вручено требование № 28 от 08.08.2008 об уплате таможенных платежей, в соответствии с которым обществу необходимо было в срок до 27.08.2008 уплатить задолженность по периодическим таможенным платежам за август 2008 года в сумме 50 676 617,24 руб., в том числе ввозную пошлину - 23 462 820,51 руб., налог на добавленную стоимость - 27 065 580,09 руб., а также, в связи с несвоевременной уплатой таможенных пошлин, за период с 01.08.2008 по 08.08.2008 - пени в размере 148 216,64 руб. Должник предупрежден о возможности обращения взыскания на сумму денежного залога в случае неисполнения требования в установленный срок.
В связи с неисполнением указанного требования Красноярской таможни, 10.09.2008 таможенном органом было принято решение № 3 о взыскании денежных средств в бесспорном порядке, которое вместе с инкассовым поручением № 3 от 10.09.2008 было направлено в банк для списания денежных средств со счетов плательщика.
В связи с отсутствием денежных средств на счетах заявителя, 20.10.2008 таможенный орган принял решение № 2 о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей и пени за просрочку уплаты таможенных платежей за счет имущества организации должника и вынес соответствующее постановление № 10606000-02\08п от 20.10.2008.
Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьями 65, 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.
Согласно пункту 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт или совершили действие (бездействие).
В соответствии со статьей 215 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенный склад - таможенный режим, при котором ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации товары хранятся под таможенным контролем без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а товары, предназначенные для вывоза, хранятся под таможенным контролем на условиях, предусмотренных параграфом 5 Таможенного кодекса Российской Федерации.
Статьей 230 Кодекса предусмотрено, что владелец таможенного склада несет ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, хранящихся на таможенном складе, в случае их утраты либо выдачи без разрешения таможенного органа. Владелец таможенного склада не несет ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов лишь в случае, если товары уничтожены либо безвозвратно утеряны вследствие аварии, действия непреодолимой силы или естественной убыли при нормальных условиях хранения.
В силу статьи 339 Кодекса осуществление деятельности в качестве таможенного брокера, владельца склада временного хранения, владельца таможенного склада и таможенного перевозчика обусловлено обеспечением уплаты таможенных платежей.
В соответствии с пунктом 1 статьи 227 Таможенного кодекса Российской Федерации одним из условий включения в Реестр владельцев таможенных складов является обеспечение уплаты таможенных платежей в соответствии со статьей 339 настоящего Кодекса.
Частью 1 статьи 337 Кодекса установлено, что исполнение обязанности уплаты таможенных пошлин, налогов обеспечивается в случае:
1) предоставления отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, налогов;
2) условного выпуска товаров;
3) перевозки и (или) хранения иностранных товаров;
4) осуществления деятельности в области таможенного дела;
5) осуществления деятельности в качестве резидента портовой особой экономической зоны, если это установлено федеральным законом, регулирующим правоотношения по установлению и применению таможенного режима свободной таможенной зоны.
В соответствии с частью 5 указанной статьи возврат обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется не позднее трех дней после того, как таможенный орган удостоверится в исполнении обеспеченных обязательств, либо после прекращения деятельности, условием которой является обеспечение уплаты таможенных платежей, за исключением денежного залога, возврат которого осуществляется в соответствии со статьей 357 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьей 340 Кодекса уплата таможенных платежей обеспечивается, в том числе внесением денежных средств в кассу или на счет таможенного органа в федеральном казначействе (денежный залог).
Согласно части 1 статьи 345 Кодекса внесение денежных средств в кассу или на счет таможенного органа в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей (денежный залог) производится в валюте Российской Федерации или в иностранной валюте, курс которой котируется Центральным банком Российской Федерации.
В силу части 3 названной статьи при неисполнении обязательства, обеспеченного денежным залогом, подлежащие уплате суммы таможенных платежей, пеней, процентов перечисляются в федеральный бюджет из сумм денежного залога.
Частью 4 названной статьи установлено, что при исполнении обязательства, обеспеченного денежным залогом, уплаченные денежные средства подлежат возврату в соответствии со статьей 357 настоящего Кодекса или по желанию плательщика - использованию для уплаты таможенных платежей, зачету в счет будущих таможенных платежей либо для обеспечения уплаты таможенных платежей по другому обязательству перед таможенными органами.
В соответствии с частью 5 указанной статьи в подтверждение внесения денежного залога лицу, внесшему денежные средства в кассу или на счет таможенного органа, выдается таможенная расписка, форма и порядок использования которой определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области финансов, в соответствии со статьей 357 настоящего Кодекса. Таможенная расписка передаче другому лицу не подлежит.
Частью 1 статьи статья 357 Кодекса установлено, что возврат денежного залога осуществляется при условии исполнения обязательства, обеспеченного денежным залогом, если заявление о его возврате подано в таможенный орган в течение трех лет со дня, следующего за днем исполнения обязательства. По истечении указанного срока невостребованные суммы денежного залога перечисляются в федеральный бюджет и возврату не подлежат.
В силу части 5 указанной статьи возврат денежного залога не производится при наличии у плательщика задолженности по уплате таможенных платежей, пеней или процентов в размере такой задолженности. Таможенный орган вправе обратить взыскание на денежный залог в соответствии со статьей 353 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 353 Кодекса при неисполнении требования об уплате таможенных платежей и недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика либо отсутствии информации о счетах плательщика таможенные органы вправе взыскивать подлежащие уплате таможенные платежи за счет неизрасходованного остатка невостребованных сумм авансовых платежей или денежного залога либо за счет иного имущества плательщика, в том числе за счет наличных денежных средств.
Согласно части 2 указанной статьи обращение взыскания на суммы авансовых платежей или денежного залога производится в течение сроков хранения этих средств на счете таможенного органа по решению начальника таможенного органа или лица, его замещающего, если плательщик предупрежден об этом в требовании о взыскании таможенных платежей (статья 350). О взыскании сумм таможенных платежей за счет авансовых платежей или денежного залога таможенный орган сообщает в письменной форме лицу, внесшему указанные средства на счет этого таможенного органа, в течение одного дня после взыскания.
Суд полагает, что анализ изложенных выше норм позволяет сделать следующие выводы:
- возврат уплаченного в порядке статей 227, 337, 339 Таможенного кодекса денежного залога производится в соответствии статьей 357 Кодекса,
- из содержания статьи 357 Кодекса следует, что денежный залог подлежит возврату при одновременном соблюдении следующих условий:
1) исполнение обязательства, обеспеченного денежным залогом, при неисполнении обязательства, обеспеченного денежным залогом, подлежащие уплате суммы таможенных платежей, пеней, процентов перечисляются в федеральный бюджет из сумм денежного залога (п. 3 ст. 345 ТК РФ);
2) подача заявления о возврате денежного залога плательщиком денежных средств;
3) соблюдение трехлетнего срока подачи заявления, исчисляемого со дня, следующего за днем исполнения обязательства, указанный срок является пресекательным, по его истечении невостребованные суммы денежного залога перечисляются в федеральный бюджет и возврату не подлежат;
4) представление таможенной расписки, подтверждающей внесение денежного залога, которая выдается таможенным органом лицу в момент внесения денежных средств в кассу или на счет указанного таможенного органа (ст. 345 ТК РФ);
5) отсутствие у плательщика задолженности по уплате таможенных платежей, пеней или процентов.
Следовательно, при наличии задолженности по уплате таможенных платежей, пеней или процентов таможенный орган вправе взыскать подлежащие уплате таможенные пошлины, налоги, пени или проценты за счет денежных средств, внесенных в качестве залога, о чем сообщает лицу, внесшему обеспечение, в течение одного дня после взыскания (ст. 353 ТК РФ).
Материалами дела подтверждается, что общество "Авиакомпания красноярские авиалинии" было включено в Реестр владельцев таможенных складов (свидетельство № 10606\002 от 04.05.2006).
За включение в Реестр владельцев таможенных складов общество платежным поручением № 453 от 07.04.2006 внесло денежный залог в сумме 2 500 000 руб., в подтверждение чего обществу выдана расписка № 10606000\040506\ТР-0103366.
Общество представило в таможенный орган заявление № 1244-ФУ от 16.03.2009 о возврате денежных средств - денежного залога в размере 2 500 000 руб. за включение в Реестр владельцев таможенных складов, внесенного 07.04.2006 на счет Федеральной таможенной службы Сибирского Таможенного Управления Красноярской таможни на основании платежного поручения № 453 от 07.04.29006.
На момент обращения с указанным заявлением за обществом числилась задолженность по уплате периодических таможенных платежей за август 2008 по ГТД № 10606010\110406\0000115, в связи с чем таможенным органом было вынесено оспариваемое решение.
Решение № 3 от 25.03.2009 о зачете денежных средств в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей, процентов и пеней за просрочку уплаты таможенных платежей вынесено таможенным органом с соблюдением требований статей 350 - 353 Таможенного кодекса Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что в связи с неуплатой обществом периодического таможенного платежа за август 2008 года по ГТД № 10606010\110406\0000115, таможенным органом 11.08.2008 представителю общества было вручено требование № 28 от 08.08.2008 об уплате таможенных платежей, в соответствии с которым обществу необходимо было в срок до 27.08.2008 уплатить задолженность по периодическим таможенным платежам за август 2008 года в сумме 50 676 617,24 руб., в том числе ввозную пошлину - 23 462 820,51 руб., налог на добавленную стоимость - 27 065 580,09 руб., а также, в связи с несвоевременной уплатой таможенных пошлин, за период с 01.08.2008 по 08.08.2008 - пени в размере 148 216,64 руб. Должник предупрежден о возможности обращения взыскания на сумму денежного залога в случае неисполнения требования в установленный срок.
В связи с неисполнением указанного требования Красноярской таможни, 10.09.2008 таможенном органом было принято решение № 3 о взыскании денежных средств в бесспорном порядке, которое вместе с инкассовым поручением № 3 от 10.09.2008 было направлено в банк для списания денежных средств со счетов плательщика.
В связи с отсутствием денежных средств на счетах заявителя, 20.10.2008 таможенный орган принял решение № 2 о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей и пени за просрочку уплаты таможенных платежей за счет имущества организации должника и вынес соответствующее постановление № 10606000-02\08п от 20.10.2008.
Вместе с тем, при принятии оспариваемого решения таможенным органом не было учтено следующее.
Из материалов дела следует, что определением суда по делу № А33-10705/2008 от 12.12.2008 в отношении открытого акционерного общества "Авиакомпания "Красноярские авиалинии" введена процедура наблюдения.
Определением суда от 25.03.2009 (резолютивная часть определения объявлена 23.03.2009) по указанному делу в реестр требований кредиторов общества включено требование Федеральной налоговой службы в размере 633 482 405,33 руб. в третью очередь.
Согласно названному определению сумма 633 482 405,33 руб. представляет собой задолженность по таможенным платежам, в том числе по требованию № 28 от 08.08.2008 об уплате таможенных платежей.
Факт включения задолженности по уплате периодических таможенных платежей за август 2008 по ГТД № 10606010\110406\0000115, на уплату которой таможенным органом было выставлено требование № 28 от 08.08.2008, подтверждается также уведомлением таможенного органа "О частичном погашении задолженности" от 28.04.2009, справкой по погашению задолженности общества, возникшей по требованию № 28 от 08.08.2008 по состоянию на 28.04.2009.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" текущими платежами в деле о банкротстве и в процедурах банкротства являются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после принятия заявления о признании должника банкротом. Требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов. Кредиторы по текущим платежам при проведении соответствующих процедур банкротства не признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве.
В соответствии с частью 1 статьи 63 названного Закона с даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, срок исполнения по которым наступил на дату введения наблюдения, могут быть предъявлены к должнику только с соблюдением установленного настоящим Федеральным законом порядка предъявления требований к должнику. Не допускается прекращение денежных обязательств должника путем зачета встречного однородного требования, если при этом нарушается установленная пунктом 4 статьи 134 настоящего Федерального закона очередность удовлетворения требований кредиторов.
В соответствии с частью 4 статьи 134 Закона требования кредиторов удовлетворяются в следующей очередности:
в первую очередь производятся расчеты по требованиям граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей, а также компенсация морального вреда;
во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;
в третью очередь производятся расчеты с другими кредиторами.
Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 4 Постановления № 29 от 15.12.2004 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" разъяснил, что требования налоговых, таможенных и иных органов, в чью компетенцию в силу законодательства входит взимание и взыскание соответствующих сумм платежей, по обязательным платежам, возникшим после принятия заявления о признании должника банкротом и до открытия конкурсного производства, а также по обязательным платежам, срок исполнения которых наступил после введения соответствующей процедуры банкротства (текущие платежи), удовлетворяются в установленном законодательством порядке (вне рамок дела о банкротстве).
Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" устанавливает возможность погашения требований кредиторов путем проведения зачета только в ходе конкурсного производства (п. 8 ст. 142) и при заключении мирового соглашения (п. 1 ст. 156). При этом указано, что в первом случае зачет требования допускается только при условии соблюдения очередности и пропорциональности удовлетворения требований кредиторов (п. 8 ст. 142); во втором случае - удовлетворение требований конкурсных кредиторов в не денежной форме не должно создавать преимущества для таких кредиторов по сравнению с кредиторами, требования которых исполняются в денежной форме (п. 1 ст. 156).
В соответствии с пунктом 1 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства все требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, иные имущественные требования, за исключением текущих платежей, указанных в пункте 1 статьи 134 настоящего Федерального закона, и требований о признании права собственности, о взыскании морального вреда, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании недействительными ничтожных сделок и о применении последствий их недействительности могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства.
Следовательно, в порядке, предусмотренном таможенным законодательством, подлежат взысканию обязательные платежи, являющиеся текущими.
Проведение в ходе наблюдения зачета спорных сумм в счет погашения задолженности перед федеральным бюджетом, образовавшейся до введения наблюдения, противоречит порядку предъявления к должнику требований кредиторов об уплате обязательных платежей, срок исполнения по которым наступил на дату введения наблюдения, нарушает установленную ст. 134 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" очередность удовлетворения требований кредиторов и влечет преимущественное удовлетворение требований кредитора третьей очереди по обязательным платежам перед кредиторами по текущим обязательствам, перед другими кредиторами третьей очереди, а также кредиторами предыдущих очередей.
Обязательные платежи, включенные в реестр требований кредиторов, подлежат удовлетворению в порядке, установленном законодательством о банкротстве.
Арбитражный суд при рассмотрении дела установил, что таможенным органом зачет суммы денежного залога был произведен в счет погашения задолженности по уплате периодических таможенных платежей, которая включена в реестр требований кредиторов в третью очередь. Указанная задолженность должна погашаться в порядке очередности, установленном законодательством о банкротстве, с соблюдением прав других кредиторов.
Таким образом, у таможенного органа отсутствовали правовые основания для принятия оспариваемого решения.
На основании изложенного суд считает, что заявленные обществом требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
решил:
Удовлетворить заявление открытого акционерного общества "Красноярские авиалинии".
Признать недействительным решение Красноярской таможни о зачете денежных средств в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей, процентов и пеней за просрочку уплаты таможенных платежей от 25.03.2009 № 3.
Обязать Красноярскую таможню произвести возврат открытому акционерному обществу "Авиакомпания красноярские авиалинии" денежного залога в размере 2 500 000 руб.
Взыскать с Красноярской таможни в пользу открытого акционерного общества "Красноярские авиалинии" 2 000 руб. госпошлины.
Настоящее решение может быть обжаловано, в соответствии со статьей 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Третий арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.
Судья
Е.В.СЕВАСТЬЯНОВА
