АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 декабря 2010 г. № 863
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ДЕПАРТАМЕНТОМ ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ СМОЛЕНСКОЙ
ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ В АРЕНДУ
ОБЪЕКТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ"
В соответствии с постановлением
Администрации Смоленской области от 22.09.2006 № 343 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (в редакции постановления Администрации Смоленской области от 17.10.2006 № 372) Администрация Смоленской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент
предоставления Департаментом имущественных и земельных отношений Смоленской области государственной услуги "Предоставление в аренду объектов государственной собственности Смоленской области" (далее также - Административный регламент).
2. Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области (Л.Н. Сваткова) обеспечить исполнение Административного регламента
.
3. Признать утратившими силу:
- постановление
Администрации Смоленской области от 27.12.2006 № 471 "Об утверждении Административного регламента предоставления Департаментом имущественных и земельных отношений Смоленской области государственной услуги "Предоставление государственного имущества Смоленской области в аренду (кроме земли)";
- постановление
Администрации Смоленской области от 19.05.2010 № 287 "О внесении изменений в постановление Администрации Смоленской области от 27.12.2006 № 471".
Губернатор
Смоленской области
С.В.АНТУФЬЕВ
Утвержден
постановлением
Администрации
Смоленской области
от 30.12.2010 № 863
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ДЕПАРТАМЕНТОМ ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ
ОТНОШЕНИЙ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
"ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ В АРЕНДУ ОБЪЕКТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
СОБСТВЕННОСТИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ"
1. Общие положения
1.1. Настоящий Административный регламент разработан в целях повышения качества исполнения и доступности государственной услуги "Предоставление в аренду объектов государственной собственности Смоленской области" (далее - государственная услуга), создания комфортных условий для потребителей результатов предоставления государственной услуги и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении государственной услуги.
1.2. Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
- Гражданским кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 32, ст. 3301; 1996, № 5, ст. 410; 2001, № 49, ст. 4552);
- Федеральным законом от 29.07.98 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3813; 2002, № 4, ст. 251; № 12, ст. 1093; № 46, ст. 4537; 2003, № 2, ст. 167; № 9, ст. 805; 2004, № 35, ст. 3607; 2006, № 2, ст. 176; № 31 (часть 1), ст. 3456; 2007, № 7, ст. 834; № 29, ст. 3482; № 34, ст. 4016; 2008, № 27, ст. 3126; 2009, № 19, ст. 2281; № 29, ст. 3582; № 52 (часть 1), ст. 6419, 6450; Российская газета, 2010, 26 июля; Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 30);
- Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Российская газета, 2010, 30 июля);
- областным законом
от 27.02.2002 № 22-з "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Смоленской области" (Вестник Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области, 2002, № 3, стр. 118; № 12, стр. 34; Смоленская газета, 2003, 5 июня; Смоленская газета (приложение), 2003, 17 июля; Вестник Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области, 2005, № 13 (часть II), стр. 47; 2006, № 11 (часть I), стр. 50; 2007, № 7 (часть 1), стр. 67; № 11 (часть 2), стр. 121; 2008, № 5 (часть 1), стр. 68; 2009, № 3 (часть 2), стр. 50; № 10 (часть 2), стр. 43; 2010, № 4 (часть II), стр. 31);
- постановлением
Администрации Смоленской области от 16.09.2008 № 492 "Об утверждении Порядка определения годовой арендной платы за пользование объектами государственной собственности Смоленской области" (Смоленская газета, 2008, 19 сентября; Вестник Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области, 2009, № 7 (часть III), стр. 182; 2010, № 2 (часть V), стр. 175);
- постановлением
Администрации Смоленской области от 09.12.2008 № 678 "Об утверждении Положения о порядке сдачи в аренду объектов государственной собственности Смоленской области" (Вестник Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области, 2008, № 12 (часть IV), стр. 175);
- Приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 № 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса" (Российская газета, 2010, 24 февраля).
1.3. Предоставление государственной услуги осуществляется Департаментом имущественных и земельных отношений Смоленской области (далее также - Департамент).
Место нахождения Департамента: Российская Федерация, г. Смоленск, пл. Ленина, д. 1. Тел.: 32-67-22, 38-69-05; e-mail: depim@admin.smolensk.ru.
1.4. Консультации по вопросам предоставления государственной услуги осуществляются специалистами отдела безвозмездного пользования и арендных отношений Департамента по письменным обращениям, по телефону, по электронной почте, при личном обращении заявителя.
1.5. Режим работы Департамента: понедельник - пятница - с 9.00 до 18.00, перерыв на обед - с 13.00 до 14.00.
В предпраздничные дни продолжительность времени работы Департамента сокращается на 1 час.
2. Стандарт предоставления государственной услуги
2.1. Наименование государственной услуги: предоставление в аренду объектов государственной собственности Смоленской области (далее также - объекты).
2.2. Наименование органа, предоставляющего государственную услугу: Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области.
2.3. Потребителями государственной услуги являются юридические лица, физические лица (в том числе индивидуальные предприниматели).
2.4. Результатом предоставления государственной услуги является предоставление правового акта о сдаче (даче согласия на сдачу) в аренду объекта государственной собственности Смоленской области.
Информация об исполнении, приостановлении, отказе в предоставлении государственной услуги доводится до заявителей специалистами Департамента с использованием средств почтовой связи в течение 20 рабочих дней с момента регистрации обращения Департаментом или через региональную государственную информационную систему "Портал государственных услуг Смоленской области" на сайте http://pgu.admin-smolensk.ru/web/guest/main.
2.5. По результатам рассмотрения обращения, указанного в пункте 2.6
настоящего Административного регламента, Департамент в пределах своих полномочий принимает решение (дает согласие) о сдаче (на сдачу) в аренду объекта в течение 20 рабочих дней после получения обращения. Указанное решение оформляется приказом начальника Департамента о сдаче (даче согласия на сдачу) в аренду объекта.
В случае сдачи в аренду объекта недвижимого имущества общей площадью более 100 квадратных метров и объекта движимого имущества балансовой стоимостью по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате принятия решения, свыше 500000 рублей решение о сдаче (даче согласия на сдачу) в аренду объекта принимается Администрацией Смоленской области (далее также - Администрация) по представлению Департамента.
В случае когда решение о сдаче (даче согласия на сдачу) в аренду объекта принимает Администрация, Департамент в течение 20 рабочих дней после получения обращения разрабатывает и вносит в Администрацию проект распоряжения о сдаче (даче согласия на сдачу) в аренду объекта государственной собственности Смоленской области.
После принятия решения о сдаче (даче согласия на сдачу) в аренду объекта арендодатель осуществляет необходимые юридические действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, связанные со сдачей объекта в аренду.
При проведении торгов сообщение о проведении торгов и вся необходимая информация должны быть опубликованы в средствах массовой информации (в газете "Смоленская газета", на официальном сайте Департамента).
2.6. Основанием для рассмотрения Департаментом вопроса о сдаче (даче согласия на сдачу) в аренду объекта лицам, имеющим намерение арендовать соответствующий объект, является письменное обращение указанных лиц либо письменное обращение органа исполнительной власти Смоленской области (далее - орган), областного государственного учреждения (далее - учреждение), областного государственного казенного предприятия (далее - казенное предприятие), областного государственного унитарного предприятия (далее - унитарное предприятие).
Письменное обращение, подписанное руководителем учреждения, казенного предприятия, унитарного предприятия, подлежит согласованию с органом исполнительной власти Смоленской области, в ведомственном подчинении которого находится данное учреждение, казенное предприятие, унитарное предприятие (далее - отраслевой орган).
Основаниями для отказа в согласовании письменного обращения отраслевым органом являются:
- невозможность предоставления объекта, запрашиваемого в обращении, по причине того, что предоставление его в аренду будет препятствовать реализации основной деятельности учреждения, казенного предприятия или унитарного предприятия;
- невозможность предоставления объекта, который в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами не может являться объектом аренды;
- несоответствие цели использования запрашиваемого объекта, указанной в обращении, его функциональному назначению.
Указанное обращение должно содержать сведения об объекте, подлежащем сдаче в аренду (местонахождение, общая площадь, назначение), обоснование необходимости передачи его в аренду (причины неиспользования объекта органом, учреждением, казенным предприятием, унитарным предприятием), срок договора аренды объекта.
2.7. К обращению лица, имеющего намерение арендовать соответствующий объект, должны быть приложены следующие документы:
- для юридических лиц:
- подлинники (для предъявления) и копии (для приобщения к делу) учредительных документов юридического лица со всеми действующими изменениями и дополнениями, а также документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц (если в деле уже имеются копии названных документов, то возможно представление выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, свидетельствующей об отсутствии изменений в учредительных документах юридического лица);
- подлинник и копии документа, подтверждающего полномочия лица, заключающего договор аренды от имени юридического лица;
- для индивидуальных предпринимателей - подлинники (для предъявления) и копии (для приобщения к делу) свидетельства о государственной регистрации, свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе по месту жительства, а также документа, подтверждающего факт внесения записи об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;
- для физических лиц (за исключением индивидуальных предпринимателей):
- копия паспорта гражданина Российской Федерации;
- подлинник (для предъявления) и копия (для приобщения к делу) свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации (при наличии).
2.8. Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.
Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги в случае предоставления объекта государственной собственности Смоленской области в аренду без проведения торгов являются:
- выявление в представленных в соответствии с пунктом 2.7
настоящего Административного регламента документах недостоверных сведений. Проверка достоверности сведений, содержащихся в представленных документах, осуществляется путем сопоставления их с информацией, полученной от компетентных органов или организаций, выдавших документ (документы), а также полученной иными способами, разрешенными федеральным законодательством;
- отказ в согласовании письменного обращения отраслевым органом;
- непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 2.7
настоящего Административного регламента;
- принятие в отношении запрашиваемого объекта решения о его предоставлении в аренду другому лицу;
- наличие спора о праве собственности на запрашиваемый объект;
- предназначение запрашиваемого объекта к использованию для нужд Смоленской области;
- отсутствие в реестре государственной собственности Смоленской области запрашиваемого объекта.
Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги в случае предоставления объекта государственной собственности Смоленской области в аренду путем проведения торгов установлен Приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 № 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса".
2.9. Государственная услуга предоставляется бесплатно.
2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче обращения и при получении результата предоставления государственной услуги - 15 минут.
2.11. Срок регистрации обращения о предоставлении государственной услуги.
Обращение с комплектом документов, указанных в пункте 2.7
настоящего Административного регламента, потребителем государственной услуги направляется по почте или представляется в Департамент. Кроме того, обращение возможно отправить через региональную государственную информационную систему "Портал государственных услуг Смоленской области" на сайт http://pgu.admin-smolensk.ru/web/guest/main.
На обращении проставляются регистрационный номер и дата приема. Срок выполнения указанного действия - 5 минут.
2.12. Требования к местам получения информации и заполнения необходимых документов.
Для удобства потребителей государственной услуги помещение рекомендуется размещать на нижнем этаже здания. Помещение оборудуется информационными стендами, столами, стульями, канцелярскими принадлежностями для возможности оформления документов.
2.13. Показатели доступности и качества государственной услуги.
Критерием полноты и качества предоставления государственной услуги является отсутствие заявлений в судебные органы на действия сотрудников Департамента.
3. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку
их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронной форме
3.1. Рассмотрение Департаментом обращения и представленных документов.
3.1.1. После рассмотрения начальником Департамента или лицом, его замещающим, документы в течение одного рабочего дня передаются начальнику отдела безвозмездного пользования и арендных отношений Департамента.
Начальник отдела безвозмездного пользования и арендных отношений Департамента, рассматривая документы, устанавливает:
- наличие согласования отраслевого органа;
- полномочия лица, подписывающего договор аренды объекта;
- соответствие площади объекта, указанной в обращении, данным технического паспорта, выданного Смоленским филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ".
Срок рассмотрения документов начальником отдела безвозмездного пользования и арендных отношений Департамента - один рабочий день.
3.1.2. Начальник отдела безвозмездного пользования и арендных отношений Департамента в зависимости от принятого решения исполняет или передает на исполнение документы специалисту указанного отдела для:
- подготовки проекта приказа начальника Департамента о сдаче (даче согласия на сдачу) в аренду объекта;
- подготовки и внесения в Администрацию проекта распоряжения о сдаче (даче согласия на сдачу) в аренду объекта;
- отказа в предоставлении государственной услуги.
3.1.3. В случае выявления несоответствия обращения и иных документов перечню, установленному в пункте 2.7
настоящего Административного регламента, потребителю государственной услуги в течение 20 рабочих дней со дня поступления обращения в Департамент направляется письменное сообщение об отказе в предоставлении государственной услуги с указанием его причины. Сообщение об отказе в предоставлении государственной услуги направляется заявителю по почте, электронной почте либо через региональную государственную информационную систему "Портал государственных услуг Смоленской области".
Указанное письменное сообщение должно быть подписано начальником Департамента или лицом, его замещающим.
3.2. Сдача объекта в аренду производится на основании краткосрочных (на срок не более одного года) или долгосрочных договоров.
В случае если общая площадь сдаваемого в аренду объекта более 100 квадратных метров, специалистом Департамента подготавливается проект распоряжения Администрации о сдаче (даче согласия на сдачу) в аренду объекта.
Срок выполнения указанного действия - 2 часа.
Проект распоряжения Администрации о сдаче (даче согласия на сдачу) в аренду объекта вносится на рассмотрение Администрации в порядке, установленном Регламентом
Администрации Смоленской области.
В случае отказа Администрации в предоставлении объекта в аренду специалистом Департамента подготавливается письменное сообщение об отказе с указанием его причин.
Указанное сообщение подписывается начальником Департамента или лицом, его замещающим, и направляется потребителю государственной услуги.
Срок выполнения указанного действия - 5 рабочих дней с момента принятия Администрацией решения об отказе в сдаче в аренду объекта.
После принятия решения о сдаче (даче согласия на сдачу) объекта в аренду арендодатель обеспечивает проведение торгов в соответствии с Приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 № 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса". По результатам проведения торгов с победителем заключается договор аренды.
Проект договора аренды с приложениями оформляется в трех экземплярах, а в случае необходимости государственной регистрации договора аренды - в четырех экземплярах.
В случае если в соответствии с федеральным законодательством договор аренды подлежит государственной регистрации, потребитель государственной услуги представляет необходимые документы в Управление Федеральной регистрационной службы по Смоленской области в течение 10 рабочих дней с момента подписания договора аренды.
3.3. В случае изменения наименования, реквизитов, места нахождения или реорганизации одной из сторон договора аренды, а также перехода права собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления) на сданный в аренду объект к другому лицу указанная сторона договора обязана письменно в недельный срок сообщить другой стороне о произошедших изменениях с приложением документов, подтверждающих эти изменения.
Изменения и дополнения условий договора аренды рассматриваются сторонами и оформляются арендодателем в виде дополнительного соглашения к договору аренды в течение 30 дней со дня получения одной из сторон предложений о внесении изменений и дополнений в договор аренды.
4. Формы контроля за исполнением
Административного регламента
4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности административных процедур при исполнении настоящего Административного регламента осуществляется начальником Департамента и лицами, ответственными за его исполнение в соответствии с должностными регламентами.
4.2. За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей по исполнению настоящего Административного регламента государственные гражданские служащие Смоленской области несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, представляющего
государственную услугу
5.1. Действия (бездействие) и решения должностных лиц (специалистов) Департамента, соответственно осуществляемые и принимаемые в ходе предоставления государственной услуги, могут быть обжалованы получателем государственной услуги во внесудебном порядке и (или) в суд.
5.2. Внесудебный порядок подачи, рассмотрения и разрешения жалоб на действия (бездействие) и решения должностных лиц (специалистов) Департамента определяется федеральным и областным законодательством.
5.3. Порядок судебного обжалования действий (бездействия) и решений, соответственно осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления государственной услуги, определяется гражданским процессуальным законодательством.
