УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ
ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 22 декабря 2008 г. № 1097
О МЕРАХ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ
УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ
ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО СУДЕБНОЙ ЗАЩИТЕ ПРИ ОСПАРИВАНИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЙ, ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ
(в ред. приказов Управления ФССП РФ по МО
от 10.02.2010 № 109
, от 30.06.2010 № 722
)
Во исполнение приказа ФССП России от 30 октября 2008 г. № 453 "О мерах по совершенствованию организации работы территориальных органов Федеральной службы судебных приставов по судебной защите при оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц Федеральной службы судебных приставов", а также в целях обеспечения квалифицированного и эффективного представления интересов Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области (далее - Управление) в судах, создания системы учета и обобщения судебной практики по разрешению правоотношений, возникающих в исполнительном производстве, приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок
участия судебных приставов-исполнителей в судебных разбирательствах по заявлениям (жалобам) об оспаривании действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей (приложение № 1).
2. Утвердить прилагаемые Методические рекомендации
по вопросам участия судебных приставов-исполнителей в судебных разбирательствах при обжаловании (оспаривании) их действий (бездействия) в судах (приложение № 2).
3. Отделу правового обеспечения Управления:
(в ред. приказа
Управления ФССП РФ по МО от 10.02.2010 № 109)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3.1. Организовать ведение реестра
заявлений об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц Управления (приложение № 3).
3.2. Совместно с отделом государственной службы и кадров Управления организовывать проведение служебных проверок в отношении должностных лиц Управления, чьи незаконные действия (бездействие) привели к удовлетворению требований заявителей, а также уклонившихся от обязательного исполнения требований суда об участии в судебном заседании или предоставления суду необходимых материалов. По результатам проверок применять соответствующие меры реагирования.
3.3. Организовывать проведение занятий с судебными приставами-исполнителями структурных подразделений Управления по вопросам судебной защиты интересов службы судебных приставов.
3.4. Обеспечить сбор и обобщение сведений предоставляемых из структурных подразделений Управления в части обжалования судебных решений судебными приставами-исполнителями актов, которыми их действия (бездействия) признаны незаконными, а также в части обжалования решений судов по отмене постановлений судебных приставов-исполнителей о возврате исполнительского сбора, уменьшении исполнительского сбора и освобождении от исполнительского сбора, путем осуществления выездных проверок сотрудников отдела правового обеспечения в структурные подразделения Управления.
(в ред. приказа
Управления ФССП РФ по МО от 10.02.2010 № 109)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3.5. Ежемесячно до 10 числа, следующего за отчетным периодом, проводить анализ работы структурных подразделений Управления по организации судебной защиты при оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц Управления. По результатам анализа представлять предложения о заслушивании на оперативном совещании при руководителе Управления - главном судебном приставе Московской области начальников структурных подразделений - старших судебных приставов Управления, имеющих наибольшее количество удовлетворенных судами заявлений с отчетом о причинах, послуживших удовлетворению судами заявленных требований.
3.6. Один раз в полугодие осуществлять анализ состояния работы Управления по судебной защите при оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов. Аналитические справки представлять в Правовое управление ФССП России не позднее 20 января за прошедший год и соответственно 20 июля за прошедшее полугодие на бумажном носителе и электронной почтой (osz07@fssprus.ru). Приложение к аналитической справке (приложение № 4)
оформлять в виде таблицы в формате Excel.
В аналитических справках в обязательном порядке отражать фактические основания, побудившие граждан и юридических лиц к обращению в суды с заявлениями об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц Управления, а также позицию суда. На основании которой принято решение об удовлетворении либо отказе в удовлетворении заявленных требований.
4. Начальникам структурных подразделений - старшим судебным приставам:
4.1. В вверенных подразделениях обеспечить ведение:
4.1.1. Журнала
регистрации судебных извещений (определений, повесток, уведомлений и телеграмм) о назначении даты судебных заседаний по заявлениям об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц структурного подразделения (приложение № 4).
4.1.2. Книги
учета заявлений, поданных в суды Российской Федерации об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц структурного подразделения (приложение № 5).
4.1.3. Отдельных номенклатурных дел "Материалы по заявлениям на постановления, действия (бездействие) должностных лиц структурного подразделения". Данные номенклатурные дела формируются из подлинников документов по заявлениям (копии хранятся в материалах исполнительного производства).
4.1.4. Реестра
заявлений об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц структурного подразделения Управления (приложение № 3).
4.1.5. Таблицы
судебной практики по рассмотрению в судах заявлений об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц структурного подразделения Управления (приложение № 6).
4.1.6. Материалов ежеквартальной сверки с судами (приложение № 7)
.
4.2. Начальникам структурных подразделений Управления - старшим судебным приставам:
4.2.1. Взять под личный контроль учет рассмотренных в судах заявлений об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц подведомственных подразделений.
4.2.2. Обеспечить применение всех способов досудебного урегулирования споров, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе путем устранения нарушений, явившихся основанием для обращения заявлений в суд.
4.2.3. Обеспечить участие представителей структурного подразделения в каждом судебном заседании по заявлениям об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц подведомственных подразделений. По поступлении судебного извещения о времени и месте рассмотрения заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов не позднее дня, следующего за днем его поступления, вносить соответствующие данные в таблицу
(приложение № 8) на внутреннем сетевом ресурсе Управления. Не позднее следующего дня после судебного разбирательства размещать данные о его результатах в таблице на внутреннем сетевом ресурсе Управления. При отсутствии технической возможности внесения перечисленных данных в таблицу на внутреннем сетевом ресурсе Управления соответствующие данные в те же сроки сообщать в отдел правового обеспечения иными средствами связи.
(в ред. приказа
Управления ФССП РФ по МО от 10.02.2010 № 109)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4.2.4. Обеспечить предоставление суду письменных возражений (отзывов) на заявления об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц подведомственных подразделений, согласованных в случае необходимости с отделом правового обеспечения Управления.
(в ред. приказа
Управления ФССП РФ по МО от 10.02.2010 № 109)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4.2.5. Принимать исчерпывающие меры по обжалованию в вышестоящих судебных инстанциях судебных актов, которыми удовлетворены требования заявителей об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц подведомственных подразделений.
4.2.6. Уведомлять отдел правового обеспечения Управления о движении дела в последующих судебных инстанциях (дата кассационного рассмотрения, дата заседания суда надзорной инстанции и т.д.) и при необходимости согласовывать кассационные (апелляционные, надзорные) жалобы.
по Московской области
от 22 декабря 2008 г. № 1097
(введена приказом
Управления ФССП РФ по МО
от 30.06.2010 № 722)
В Федеральный арбитражный суд Московского округа
через Десятый арбитражный апелляционный суд
От заинтересованного лица - судебного пристава-исполнителя
отдела _____________________________ (наименование отдела)
__________________________________________________ (адрес)
Заявитель: ________________________________ (наименование)
__________________________________________________ (адрес)
Дело № _____________________
КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА
на решение Арбитражного суда Московской области от __.__.20_ г.,
постановление Десятого арбитражного апелляционного
суда от ___.__.20__ г.
Решением Арбитражного суда Московской области от __.__.20__ г. удовлетворено (частично удовлетворено) заявление _____ (наименование) об оспаривании постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов ______________ (наименование отдела) ______________ (ФИО СПИ).
Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от __.__.20__ г. указанное решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.
С указанными судебными актами первой и апелляционной инстанций не согласен(на), полагаю их постановленными с нарушением норм материального и (или) процессуального права и подлежащими отмене по следующим основаниям.
Арбитражный суд признал незаконным постановление, действие (бездействие) ______________________ (указать предмет оспаривания), мотивируя тем, что _________________ (указать причины удовлетворения судом заявления).
В соответствии с ч. 4 ст. 200
АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ч. 4 ст. 200
АПК РФ).
Согласно ч. 3 ст. 201
АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Однако, удовлетворяя требования заявителя и признавая незаконными постановление, действия (бездействие) ____________________ (указать предмет оспаривания) СПИ ________ (ФИО), арбитражный суд не учел (судом не принято во внимание) следующее.
В соответствии с нормами Федерального закона
от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" ____________________________________ (указать со ссылкой на соответствующие положения указанного закона
, по каким причинам решение суда является неправильным).
Десятый арбитражный апелляционный суд, соглашаясь с выводами арбитражного суда первой инстанции, указал, что _____________________________ (указать мотивы, по которым решение оставлено без изменения).
Однако данные выводы являются ошибочными (противоречат нормам закона и т.д.), не соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным при разрешении дела и имеющимся в деле доказательствам, в частности _____________________ (привести соответствующие доводы со ссылкой на нормы материального и процессуального права).
Кроме того, ___________________________________________ (указать иные допущенные судами первой и апелляционной инстанций нарушения, свидетельствующие о незаконности и необоснованности судебных актов).
На основании изложенного, ст. 288
АПК РФ
ПРОШУ СУД:
Отменить решение Арбитражного суда Московской области от __.__.20__ г. и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от __.__.20__ г., принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного(ых) требования(й).
Приложение: копии судебных актов судов первой и апелляционной
инстанций;
копии документов, подтверждающих направление жалобы
сторонам.
Судебный пристав-исполнитель ___________________________
