ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПЕРМСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 января 2011 г. № 2488
О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЕ
Законодательное Собрание Пермского края постановляет:
1. В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации внести на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект
федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (прилагается).
2. Направить проект вышеназванного закона в Правительство Российской Федерации для заключения.
3. После получения заключения Правительства Российской Федерации направить проект федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" для рассмотрения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.
4. Уполномочить представителя от Законодательного Собрания Пермского края в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Оганяна Оганеса Арменаковича представлять Законодательное Собрание Пермского края при рассмотрении в Государственной Думе и Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".
5. Предложить депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Пермского края поддержать данный законопроект при обсуждении на заседаниях комитетов и заседании Государственной Думы.
6. Направить настоящее Постановление и указанный проект федерального закона законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации с предложением поддержать данную законодательную инициативу.
7. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Законодательного Собрания
Н.А.ДЕВЯТКИН
Приложение
к Постановлению
Законодательного Собрания
Пермского края
от 20.01.2011 № 2488
Проект
федерального закона N
вносится Законодательным
Собранием Пермского края
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ
МЕРАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕМЕЙ, ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ"
Статья 1. Внести в Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 01.01.2007, № 1, ч. 1; 25.07.2008, № 30, ч. 2; 02.08.2010, № 31) следующее изменение:
часть 1 статьи 3 дополнить новым пунктом 2 следующего содержания:
"2) женщин, имеющих не менее одного ребенка, в случае одновременного рождения детей (двоих, троих и более) на каждого родившегося ребенка, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;";
пункты 2, 3 части 1 считать соответственно пунктами 3, 4.
Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменения
в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной
поддержки семей, имеющих детей"
Действующим законодательством на сегодняшний день не урегулирована финансовая поддержка семей, в которых рождается одновременно несколько детей. В соответствии с действующим законодательством право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации:
1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года;
2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;
3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года.
Следует отметить, что процесс рождения ребенка не позволяет запланировать количество рождающихся детей, поэтому семья оказывается в сложной финансовой ситуации, когда рождается двойня, тройня и так далее, без возможности избежать таковой. Именно поэтому считаем целесообразным женщин, имеющих не менее одного ребенка, в случае одновременного рождения нескольких детей (двоих, троих и более) обеспечивать дополнительными мерами государственной поддержки на каждого родившегося ребенка, если ранее они не воспользовались таковыми правами.
Данные изменения необходимы для улучшения финансового положения семей, у которых родились двое и более детей одновременно, а также могут являться мерой стимулирования рождаемости. К сожалению, в существующей практике есть примеры отказа женщин от рождения двойни и тройни, так как они понимают, насколько материально тяжело растить сразу двоих и тем более троих детей.
В дополнение отмечаем, что подобные случаи являются единичными и не приведут к значительному увеличению расходных статей бюджета.
Приложение 1
к проекту
федерального закона
"О внесении изменения
в Федеральный закон
"О дополнительных мерах
государственной поддержки
семей, имеющих детей"
ПЕРЕЧЕНЬ
законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных
конституционных законов, федеральных законов и иных
нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации,
подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению,
изменению или принятию в связи с принятием проекта
федерального закона "О внесении изменения в Федеральный
закон "О дополнительных мерах социальной поддержки семей,
имеющих детей"
Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" потребует одновременного внесения изменений в федеральные законы от 02.12.2009 № 308-ФЗ "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" и от 30.11.2009 № 307-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" в части выделения дополнительных средств из федерального бюджета на выплату средств материнского (семейного) капитала в 2010 году.
Кроме того, в связи с принятием проекта федерального закона потребуется привести в соответствие с ним Правила подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 № 873 "О порядке выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал".
Приложение 2
к проекту
федерального закона
"О внесении изменения
в Федеральный закон
"О дополнительных мерах
государственной поддержки
семей, имеющих детей"
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту федерального закона "О внесении изменения
в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной
поддержки семей, имеющих детей"
Реализация Федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" потребует увеличения расходов федерального бюджета в сумме, установленной на основании следующей формулы:
Р = Д / Ч x Ч x К,
ПК ПК РФ
где
Р - дополнительные расходы федерального бюджета на один финансовый год;
Д - количество случаев рождения двойни в результате вторых родов у
ПК
матери и рождения тройни при первых родах по Пермскому краю в течение
одного года (рассчитано при пересчете данных по Ярославской области: на
1318 тыс. человек приходится 27 случаев рождения двойни при вторых родах и
3 случая рождения тройни при первых родах). Таким образом, для Пермского
края это количество составит:
двойни 27 / 1318 x 2701 = 55;
тройни 3 / 1318 x 2701 = 6;
Ч - численность населения Пермского края (по оценке Росстата, в
ПК
среднем в 2010 году 2701 тыс. человек);
Ч - численность населения Российской Федерации (по оценке Росстата, в
РФ
среднем в 2007 году 142115 тыс. человек);
К - размер материнского капитала в плановом году (в 2011 году -
365,6984 тыс. рублей).
Исходя из приведенной формулы и статистических данных сумма дополнительных расходов федерального бюджета на 2011 год в целом составит:
Р = (55 + 6) / 2701 x 142115 x 365,6984 = 1,173 млрд. рублей.
