АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 28 апреля 2010 г. по делу № А23-1299/10А-13-57
Резолютивная часть решения объявлена 27 апреля 2010 года.
Полный текст решения изготовлен 28 апреля 2010 года.
Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Ипатова А.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания Езерской Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве
к арбитражному управляющему Рудченко Александру Михайловичу, г. Обнинск Калужской области,
о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии в заседании от ответчика - арбитражного управляющего Рудченко А.М. на основании решения Арбитражного суда города Москвы от 30.12.2008, паспорт; адвоката Гаврилова А.И., ордер от 26.04.2010 № 7, удостоверение,
установил:
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Рудченко Александра Михайловича, г. Обнинск Калужской области, (далее - ответчик, Рудченко А.М.) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представитель заявителя в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства заявитель извещен надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В материалы дела посредством факсимильной связи заявителем представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Указанное ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.
На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в судебном заседании в отсутствие представителя заявителя.
Ответчик требования заявителя не признал, мотивировав тем, что проверка, проведенная саморегулируемой организацией арбитражных управляющих, необъективна; после прекращения производства по делу о банкротстве и назначении руководителя предприятия обжаловал данное назначение в установленном порядке, прекратив исполнение обязанностей руководителя за исключением выплат заработной платы работникам; документы предприятия хранились на самом предприятии, доступа к ним был лишен; не смог присутствовать при составлении протокола.
Заслушав объяснения ответчика и его представителя, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующее.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 30.12.2008 по делу № А40-80225/05-73-254Б государственное предприятие "Издательство "Мир" (далее - ГП "Издательство "Мир") признано несостоятельным (банкротом). В отношении его открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Рудченко Александр Михайлович, являющийся членом некоммерческого партнерства "Саморегулируемая организация арбитражных управляющих Центрального федерального округа".
Заместитель руководителя Федерального агентства по управлению государственным имуществом Минэкономразвития России обратился в Главное управление Федеральной регистрационной службы по Москве с просьбой о проведении проверки от 10.07.2009 № ЮМ-14/17564 действий конкурсного управляющего ГП "Издательство "Мир" Рудченко А.М. в связи с ненадлежащим исполнением им возложенных на него обязанностей.
По обращению Главного управления Федеральной регистрационной службы по Москве комиссией отдела контроля деятельности арбитражных управляющих некоммерческого партнерства "Саморегулируемая организация арбитражных управляющих Центрального федерального округа" проведена проверка деятельности конкурсного управляющего ГП "Издательство "Мир" Рудченко А.М., по результатам которой составлен акт от 09.12.2009.
31.03.2010 главным специалистом-экспертом отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве Козорезом А.А. был составлен протокол об административном правонарушении, в котором отражено, что конкурсный управляющий ГП "Издательство "Мир" Рудченко А.М. в нарушение пунктов 1, 2 статьи 129, пункта 6 статьи 24 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 № 127-ФЗ (далее - Закон о банкротстве) после вступления в силу определения Арбитражного суда города Москвы от 02.06.2009 о прекращении производства по делу о банкротстве и назначения на должность исполняющего обязанности директора ГП "Издательство "Мир" Гордона В.Я. продолжал исполнять обязанности руководителя указанного предприятия; кроме того, не обеспечил сохранность имущества должника.
Считая, что указанные действия конкурсного управляющего Рудченко А.М. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В соответствии с частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двадцати пяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
На основании пунктов 5, 7, 9 административного регламента исполнения Федеральной регистрационной службой государственной функции по проведению в установленном порядке проверок по вопросам, отнесенным к компетенции Федеральной регистрационной службы, принятию по их результатам мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста Российской Федерации от 25.12.2006 № 380, Федеральная регистрационная служба (ее территориальные органы) проводит проверки и принимает по их результатам меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в отношении, в том числе, арбитражных управляющих на предмет наличия в их действиях признаков административных правонарушений, предусмотренных частями 1-3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (неправомерные действия при банкротстве).
Проведенной 09.12.2009 проверкой на основании Правил проведения саморегулируемой организацией арбитражных управляющих проверки деятельности своих членов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2003 № 366, установлены нарушения конкурсным управляющим Рудченко А.М. пунктов 1, 2 статьи 129, пункта 6 статьи 24 Закона о банкротстве.
По результатам проверки был составлен протокол об административном правонарушении от 31.03.2010.
В соответствии с пунктом 1 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены Законом о банкротстве, с даты своего утверждения до даты прекращения производства по делу о банкротстве или заключения мирового соглашения, или своего отстранения.
Производство по делу о банкротстве № А40-80225/05-73-254Б прекращено определением Арбитражного суда города Москвы от 02.06.2009. Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2009 указанное определение оставлено без изменения.
09.06.2009 Федеральным агентством по управлению государственным имуществом издано распоряжение № 555-р о назначении на должность исполняющего обязанности директора ГП "Издательство "Мир" Гордона В.Я.
Однако, Рудченко А.М. продолжал исполнять обязанности руководителя данного предприятия до 19.03.2010, осуществляя, в том числе, платежи по выплате заработной плате работникам, факт чего им признается.
Таким образом, арбитражный управляющий Рудченко А.М. не исполнил обязанности, установленные законодательством о несостоятельности (банкротстве).
Довод ответчика о том, что им исполнялись обязанности руководителя предприятия в связи с обжалованием им в судебном порядке определения о прекращении производства по делу о банкротстве и приказа о назначении на должность исполняющего обязанности руководителя Гордона В.Я., судом не принимаются как не влияющие на квалификацию совершенного правонарушения.
Тем не менее суд считает обоснованными доводы ответчика о невозможности передачи им документов ГП "Издательство "Мир" исполняющему обязанности директора ГП "Издательство "Мир".
Как установлено судом и подтверждается материалами дела (заявлениями в УВД СВАО города Москвы, объяснениями арендаторов помещений в ГП "Издательство "Мир") арбитражный управляющий был лишен возможности передать хранившиеся в здании документы, в связи с чем актом приема-передачи документов от 19.03.2010 им были переданы копии правоустанавливающих документов и печать предприятия.
Довод ответчика о нарушении порядка проведения проверки деятельности арбитражного управляющего не нашел своего подтверждения в ходе судебного заседания. Судом установлено, что указанная проверка проведена в соответствии с Правилами проведения саморегулируемой организацией арбитражных управляющих проверки деятельности своих членов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2003 № 366.
Также не нашел своего подтверждения довод ответчика о нарушении порядка составления протокола об административном правонарушении. В материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения Рудченко А.М. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
Проверив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему документы в соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит обоснованными требования заявителя о привлечении арбитражного управляющего Рудченко Александра Михайловича к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Суд учитывает характер совершенного правонарушения, а также то, что в материалах дела не имеется данных о том, привлекался ли ранее арбитражный управляющий Рудченко А.М. к административной ответственности, назначает наказание в минимальном размере, установленном частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Привлечь арбитражного управляющего Рудченко Александра Михайловича, проживающего по адресу: Калужская область, г. Обнинск, пр. Маркса, д. 57, кв. 53, внесенного в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304402536000171, к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде штрафа в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) руб. со взысканием этого штрафа в доход бюджета по следующим реквизитам:
УФК РФ по г. Москве для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве
ИНН - 7726639745
КПП - 772601001
Банк получателя - Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва
Счет - 40101810800000010041
БИК - 044583001
КБК - 32111690020020000140
ОКАТО - 45296561000.
Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.
Судья
А.Н.Ипатов
