|  |
Региональное законодательство / Ненецкий АО
НЕНЕЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ "РАБОЧИЙ ПОСЕЛОК ИСКАТЕЛЕЙ" ИСКАТЕЛЬСКИЙ ПОСЕЛКОВЫЙ СОВЕТ двенадцатая сессия восьмого созыва
РЕШЕНИЕ от 1 ноября 2010 г. № 75
О ПРОТЕСТЕ ПРОКУРАТУРЫ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА ОТ 27.07.2010 № 6199/7-05/2010 НА ПОЛОЖЕНИЕ "О СТАТУСЕ ЛИЦ, ЗАМЕЩАЮЩИХ ВЫБОРНЫЕ ДОЛЖНОСТИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ "РАБОЧИЙ ПОСЕЛОК ИСКАТЕЛЕЙ", УТВЕРЖДЕННОЕ РЕШЕНИЕМ ИСКАТЕЛЬСКОГО ПОСЕЛКОВОГО СОВЕТА ОТ 26.12.2007 № 173
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Европейская хартия местного самоуправления принята 15.10.1985, а не 15.12.1985.
Руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Европейской хартией местного самоуправления, принятой Советом Европы 15 декабря 1985 г. (ратифицирована ФЗ от 11.04.1998//СЗ РФ, 1998, № 15, ст. 1695), Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законом Ненецкого автономного округа "О гарантиях лицам, замещающим выборные должности местного самоуправления в Ненецком автономном округе" от 01.07.2008 № 35-ОЗ (с изменениями, внесенными законом округа от 01.07.2009 № 39-ОЗ , от 25.10.2010 № 74-ОЗ ), Уставом МО "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей", рассмотрев протест Прокуратуры Ненецкого автономного округа от 27.07.2010 № 6198/7-05/2010 на Положение "О статусе лиц, замещающих выборные должности местного самоуправления муниципального образования "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей", утвержденное решением Искательского поселкового Совета от 26.12.2007 № 173, Искательский поселковый Совет решил: 1. Протест Прокуратуры Ненецкого автономного округа частично удовлетворить. 2. Внести изменения и дополнения в решения Искательского поселкового Совета: - от 26.12.2007 № 173 в словосочетаниях "замещающих выборные муниципальные должности" слова "муниципальные должности" заменить словами "должности местного самоуправления" в соответствующих текстам падежах и числах; - от 30.04.2008 № 193 в словосочетаниях "замещающих выборные муниципальные должности" слова "муниципальные должности" заменить словами "должности местного самоуправления" в соответствующих текстам падежах и числах; - от 19.03.2009 № 241 в словосочетаниях "замещающих выборные муниципальные должности" слова "муниципальные должности" заменить словами "должности местного самоуправления" в соответствующих текстам падежах и числах; - от 14.07.2009 № 272 в словосочетаниях "замещающих выборные муниципальные должности" слова "муниципальные должности" заменить словами "должности местного самоуправления" в соответствующих текстам падежах и числах; - преамбулу решения от 19.03.2009 № 241 изложить в следующей редакции: "В соответствии с Федеральным законом от 06.12.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законом Ненецкого автономного округа от 01.07.2008 № 35-ОЗ "О гарантиях лицам, замещающим выборные должности местного самоуправления в Ненецком автономном округе", Уставом муниципального образования "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей" Искательский поселковый Совет" и далее по тексту; - в пункте 1 части 1 решения от 19.03.2009 № 241 слова "статьи 12 "Пенсионное обеспечение" заменить словами "статьи 13 "Пенсионное обеспечение". 3. Внести изменения и дополнения в Положение о статусе лиц, замещающих выборные должности местного самоуправления МО "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей", утвержденное решением Искательского поселкового Совета от 26.12.2007 № 173 (в ред. решения Искательского поселкового Совета от 30.04.2008 № 193; от 19.03.2009 № 241 ; от 14.07.2009 № 272 ) (далее - Положение): - перед преамбулой Положения о статусе лиц, замещающих выборные должности местного самоуправления МО "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей", дополнить словами "Глава I. Общие положения"; - преамбулу изложить в следующей редакции: "Настоящее Положение разработано на основе Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ, закона Ненецкого автономного округа от 01.07.2008 № 35-ОЗ "О гарантиях лицам, замещающим выборные должности местного самоуправления в Ненецком автономном округе", Устава муниципального образования "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей" (далее - Устав МО "Рабочий поселок Искателей) и определяет статус лиц, замещающих выборные должности местного самоуправления муниципального образования "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей" и осуществляющих полномочия на постоянной основе."; - часть 7 статьи 6 изложить в следующей редакции: "В случае смерти лица, замещающего выборную должность местного самоуправления, связанной с исполнением им должностных обязанностей, члены семьи умершего имеют право на получение доплаты к трудовой пенсии по случаю потери кормильца, назначенной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в размере 20 процентов от денежного содержания по должности, замещаемой на день его смерти."; - дополнить статью 10 пунктом "ж" в следующей редакции: "ж) представлять сведения о полученных ими доходах, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера (далее - сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера) в порядке, установленном действующим федеральным и окружным законодательством. Лица, замещающие выборные должности местного самоуправления муниципального образования "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей", представляют сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера при наделении полномочиями по должности (назначении, избрании на должность), ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным. Указанные сведения представляются по утвержденным формам справок (Приложения 1, 2)."; - пункт "д" статьи 11 исключить; - дополнить статью 16 пунктом "д) награждение премией."; - дополнить Положение Приложениями 1, 2 (приложения прилагаются) . 4. Даты принятия нормативных актов в текстах вышеназванных решений, преамбуле и тексте Положения оформить общепринятым способом. 5. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).
Глава МО "Рабочий поселок Искателей" А.Г.КРИВОНОГОВ
│ │ <2> │ <3> │ <4> │ <5> (руб.) │ <6> │ ├───┼──────────────┼───────────┼──────────────┼─────────────┼─────────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ ├───┼──────────────┼───────────┼──────────────┼─────────────┼─────────────┤ │ 1 │ │ │ │ │ │ ├───┼──────────────┼───────────┼──────────────┼─────────────┼─────────────┤ │ 2 │ │ │ │ │ │ ├───┼──────────────┼───────────┼──────────────┼─────────────┼─────────────┤ │ 3 │ │ │ │ │ │ └───┴──────────────┴───────────┴──────────────┴─────────────┴─────────────┘
Достоверность и полноту настоящих сведений подтверждаю.
"____" __________ 20___ г. ______________________________________________ (подпись лица, замещающего выборную должность местного самоуправления образования "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей") ______________________________________________ (Ф.И.О. и подпись лица, принявшего справку) -------------------------------- <1> Указываются имеющиеся на отчетную дату срочные обязательства финансового характера на сумму, превышающую 100-кратный размер минимальной оплаты труда, установленный на отчетную дату. <2> Указывается существо обязательства (заем, кредит и другие). <3> Указывается вторая сторона обязательства: кредитор или должник, его фамилия, имя и отчество (наименование юридического лица), адрес. <4> Указываются основание возникновения обязательства (договор, передача денег или имущества и другие), а также реквизиты (дата, номер) соответствующего договора или акта. <5> Указывается сумма основного обязательства (без суммы процентов). Для обязательств, выраженных в иностранной валюте, сумма указывается в рублях по курсу Банка России на отчетную дату. <6> Указываются годовая процентная ставка обязательства, заложенное в обеспечение обязательства имущество, выданные в обеспечение обязательства гарантии и поручительства.
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к решению Искательского поселкового Совета от 01.11.2010 № 75 "О протесте Прокуратуры Ненецкого автономного округа от 27.07.2010 № 6199/7-05/2010 на Положение "О статусе лиц, замещающих выборные должности местного самоуправления муниципального образования "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей", утвержденное решением Искательского поселкового Совета от 26.12.2007 № 173
Протест Прокуратуры Ненецкого автономного округа от 27.07.2010 № 6198/7-05/2010 указывает на несоответствие пунктов 3, 4, 5, 6, 7 статьи 6 Положения "О статусе лиц, замещающих выборные должности местного самоуправления муниципального образования "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей", утвержденного решением Искательского поселкового Совета от 26.12.2007 № 173 (в ред. решения Искательского поселкового Совета от 30.04.2008 № 193; от 19.03.2009 № 241 ; от 14.07.2009 № 272 ), федеральному законодательству. Согласно части пятой 1 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - ФЗ № 131-ФЗ) гарантии осуществления полномочий члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Аналогичные нормы воспроизведены в статье 2 закона Ненецкого автономного округа от 01.07.2008 № 35-ОЗ "О гарантиях лицам, замещающим выборные должности местного самоуправления в Ненецком автономном округе" (с изменениями, внесенными законом округа от 01.07.2009 № 39-ОЗ , от 25.10.2010 № 74-ОЗ ) (далее - окружной закон). Согласно части 2 статьи 7 Европейской Хартии местного самоуправления (вступившей в силу для Российской Федерации 1 сентября 1998 года) статус местных выборных лиц должен предусматривать надлежащую денежную компенсацию расходов в связи с осуществлением ими своего мандата, а также при необходимости денежную компенсацию за упущенный заработок или вознаграждения за проделанную работу и соответствующее социальное обеспечение. В соответствии с частью 2 статьи 53 ФЗ № 131-ФЗ органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения. Гарантии осуществления полномочий члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления нельзя рассматривать в отрыве от норм, определяющих расходы местных бюджетов. Пунктом 3 статьи 4 окружного закона установлено, что лицам, замещающим выборные должности местного самоуправления, гарантируется денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные федеральным, окружным законодательством и уставами муниципальных образований. Законодательством Российской Федерации не предусмотрены минимальные социальные стандарты для лиц, замещающих выборные должности на постоянной основе в случае прекращения их полномочий.
Исходя из системного толкования норм, изложенных выше, следует, что представительному органу местного самоуправления законодательством Российской Федерации предоставлено право устанавливать иные выплаты и муниципальные минимальные социальные стандарты для лиц, замещающих выборные должности на постоянной основе, в случае прекращения полномочий, являющиеся неотъемлемой частью гарантий. Пунктами 6, 7, 8 статьи 27.1 Устава МО "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей" установлены меры социальной защиты (муниципальные минимальные социальные стандарты) для лиц, замещающих выборные должности местного самоуправления на постоянной основе, в случае прекращения полномочий. Статьей 6 Положения "О статусе лиц, замещающих выборные муниципальные должности муниципального образования "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей" определены процедурные вопросы, касающиеся порядка обеспечения прекращения полномочий лиц, замещающих выборные должности местного самоуправления на постоянной основе, в соответствии с Уставом МО "Рабочий поселок Искателей".
Официальная публикация в СМИ:
"Официальный информационный бюллетень муниципального образования "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей", № 23, 12.11.2010
Вступил в силу после официального опубликования (обнародования) (пункт 5 данного документа).
Решение Искательского поселкового Совета МО "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей" от 01.11.2010 № 75
"О протесте Прокуратуры Ненецкого автономного округа от 27.07.2010 № 6199/7-05/2010 на Положение "О статусе лиц, замещающих выборные должности местного самоуправления муниципального образования "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей", утвержденное решением Искательского поселкового Совета от 26.12.2007 № 173"
Решение
Приложение 1. Справка о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лица, замещающего выборную должность местного самоуправления муниципального образования "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей"
Раздел 1. Сведения о доходах
Раздел 2. Сведения об имуществе
2.1. Недвижимое имущество
2.2. Транспортные средства
Раздел 3. Сведения о денежных средствах, находящихся на счетах в банках и иных кредитных организациях
Раздел 4. Сведения о ценных бумагах
4.1. Акции и иное участие в коммерческих организациях
4.2. Иные ценные бумаги
Раздел 5. Сведения об обязательствах имущественного характера
5.1. Объекты недвижимого имущества, находящиеся в пользовании
5.2. Прочие обязательства
Приложение 2. Справка о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей лица, замещающего выборную должность местного самоуправления муниципального образования "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей"
Раздел 1. Сведения о доходах
Раздел 2. Сведения об имуществе
2.1. Недвижимое имущество
2.2. Транспортные средства
Раздел 3. Сведения о денежных средствах, находящихся на счетах в банках и иных кредитных организациях
Раздел 4. Сведения о ценных бумагах
4.1. Акции и иное участие в коммерческих организациях
4.2. Иные ценные бумаги
Раздел 5. Сведения об обязательствах имущественного характера
5.1. Объекты недвижимого имущества, находящиеся в пользовании
5.2. Прочие обязательства
Пояснительная записка к решению Искательского поселкового Совета от 01.11.2010 № 75 "О протесте Прокуратуры Ненецкого автономного округа от 27.07.2010 № 6199/7-05/2010 на Положение "О статусе лиц, замещающих выборные должности местного самоуправления муниципального образования "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей", утвержденное решением Искательского поселкового Совета от 26.12.2007 № 173
| | |
|
