АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 25 февраля 2010 г. по делу № А12-644/2010
Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Репниковой В.В.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Жарковой Е.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению закрытого акционерного общества "Мотороремонтный завод "Волгоградский" (далее - ЗАО "МРЗ "Волгоградский", заявитель) к инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда (далее - ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда, налоговый орган, ответчик)
о возврате излишне уплаченного налога,
при участии в судебном заседании:
от заявителя - Ф., доверенность от 10.01.2010, К., доверенность от 10.01.2010,
от ответчика - Г., доверенность от 30.12.2009
В Арбитражный суд Волгоградской области обратилось ЗАО "МРЗ "Волгоградский" к ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда с заявлением, в котором просит обязать налоговый орган произвести возврат на расчетный счет излишне уплаченного земельного налога за 2006, 2007 годы, 1, 2, 3 кварталы 2008 года в общем размере 6 134 382 руб.
Ответчик не признал заявленных требований, представил письменный отзыв.
Рассмотрев материалы дела, суд
установил:
На основании налоговых деклараций по земельному налогу за 2006 и 2007 год ЗАО "МРЗ "Волгоградский" перечислило в бюджет налог в размере 4 447 506 рублей. Также обществом перечислены авансовые платежи по земельному налогу за 1, 2, 3 кварталы 2008 года в размере 1 686 876 рублей.
Уплата земельного налога за 2006, 2007 годы, 1, 2, 3 кварталы 2008 года в общем размере 6 134 382 руб. подтверждается приобщенными к материалам дела платежными поручениями и налоговым органом не оспаривается.
Объектом налогообложения, по которому был исчислен земельный налог, являлся земельный участок площадью 62 200,2 кв. м. по ул. Жигулевской в Дзержинском районе г. Волгограда.
Считая, что у ЗАО "МРЗ "Волгоградский" отсутствовала обязанность по уплате земельного налога в связи с тем, что данный земельный участок предоставлен обществу в аренду, ЗАО "МРЗ "Волгоградский" 29 августа 2008 года представило в ИФНС России по Дзержинскому району уточненные налоговые декларации по земельному налогу за 2006 - 2007 г.г. с нулевыми показателями.
11 февраля 2009 года общество обратилось в налоговый орган с заявлением о возврате излишне уплаченного земельного налога в общей сумме 6 134 382 руб.
Решением ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда от 24 февраля 2009 года № 336 заявление оставлено без исполнения, так как на сумму 1 686 876 рублей выставлено требование о пояснении исчисленного налога.
Ввиду отсутствия действий по возврату налога, 25 декабря 2009 года ЗАО "МРЗ "Волгоградский" обратилось в суд с заявлением об обязании ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда произвести возврат земельного налога в сумме 6 134 382 руб.
Исследовав представленные документы, выслушав объяснения сторон, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.
Не признаются налогоплательщиками организации и физические лица в отношении земельных участков, находящихся у них на праве безвозмездного срочного пользования или переданных им по договору аренды.
Согласно статье 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
Постановлением администрации г. Волгограда от 04.07.2003 № 850 "О переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (учетный № 3-55-19), земельный участок площадью 62200,2 кв. м. (учетный № 3-55-19) по ул. Жигулевской в Дзержинском районе был предоставлен ЗАО "Мотороремонтный завод "Волгоградский" в аренду сроком на 49 лет.
17.07.2003 во исполнение данного распоряжения между администрацией г. Волгограда в лице руководителя ДМИ и ЗАО "Мотороремонтный завод "Волгоградский" заключен договор аренды № 4926. Таким образом, между собственником земли и землепользователем возникли арендные отношения, и общество являлось плательщиком арендной платы, но не земельного налога.
Постановлением администрации Волгограда от 19.10.2005 № 2029 договор аренды от 17.07.2003 № 4926 признан оконченным в отношении администрации Волгограда как арендодателя в связи с тем, что с 19.07.2005 право собственности на земельный участок площадью 62200,2 кв. м. по адресу: г. Волгоград, ул. Жигулевская (кадастровый номер 34:34:03 00 46:0019 (учетный № 3-55-19) перешло к Российской Федерации.
Пунктом 2 названного постановления ЗАО "Мотороремонтный завод "Волгоградский" указано на необходимость обратиться в Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Волгоградской области (представителю собственника земельного участка) для переоформления договора аренды земельного участка в части замены арендодателя, что и было сделано предприятием.
16.01.2007 Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Волгоградской области издано распоряжение № 34-р о предоставлении в аренду ЗАО "Мотороремонтный завод "Волгоградский" земельного участка из земель поселений площадью 62200,2 кв. м. с кадастровым номером 34:34:03 00 46:0019, находящегося по адресу: Волгоградская область, город Волгоград, улица Жигулевская для эксплуатации заводом сроком с 07.04.2007 по 06.04.2055.
Отсутствие подписанного договора аренды, а также отсутствие документов, подтверждающих уплату арендных платежей, само по себе не влечет изменение статуса общества как арендатора, поскольку изначально возникшие между предприятием и собственником земельного участка отношения квалифицируются как арендные.
Доказательства того, что земельный участок площадью 62200,2 кв. м. находится в собственности ЗАО "Мотороремонтный завод "Волгоградский" либо принадлежит ему на праве постоянного (бессрочного) пользования, налоговым органом не представлено.
Отсутствие у заявителя обязанности по уплате земельного налога по земельному участку площадью 62200,2 кв. м. с кадастровым номером 34:34:03 00 46:0019, находящемуся по адресу: Волгоградская область, город Волгоград, улица Жигулевская, установлено следующими судебными актами, вынесенными по спорам между ЗАО "МРЗ "Волгоградский" и ИФНС России по Дзержинскому району:
- решением Арбитражного суда Волгоградской области от 22 июля 2008 года и постановлением арбитражного суда кассационной инстанции от 11 декабря 2008 года по делу № А12-8999/2008, которыми признано недействительным решение ИФНС России по Дзержинскому району от 20.05.2008 № 1195-к о привлечении общества к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 119 НК РФ в виде штрафа в размере 333563 руб. за непредставление в установленный срок налоговой декларации по земельному налогу за 2006 год,
- решением Арбитражного суда Волгоградской области от 22 июля 2008 года и постановлением арбитражного суда кассационной инстанции от 2 декабря 2008 года по делу № А12-8998/2008, которыми признано недействительным решение ИФНС России по Дзержинскому району от 20.05.2008 № 1194-к о привлечении общества к налоговой ответственности по пункту 2 статьи 119 НК РФ в виде штрафа в размере 2668503,60 руб. за непредставление в установленный срок налоговой декларации по земельному налогу за 2006 год,
- решением Арбитражного суда Волгоградской области от 8 мая 2009 года и постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции от 7 июля 2009 года по делу № А12-4352/2009, которыми суд обязал ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда возвратить излишне взысканные пени за просрочку уплаты земельного налога за 2006 - 2007 г.г. в размере 380 383,84 рублей.
В соответствии с п. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Обязанность по уплате земельного налога за 2008 год также отсутствует ввиду отсутствия объекта налогообложения, что налоговым органом не оспаривается: по данным карточки лицевого счета у общества числится переплата по земельному налогу в размере 1 686 876 рублей.
В качестве основания для отказа в возврате переплаты по земельному налогу за 2006 - 2007 г.г. налоговый орган указывает на то, что по результатам камеральной налоговой проверки уточненных налоговых деклараций за 2006 и 2007 г.г. вынесены решения об отказе в привлечении к налоговой ответственности № 2540-к и № 2539-к от 24.10.2008, которыми доначислены суммы земельного налога за 2006 и 2007 годы в общем размере 4 447 506 рублей.
Данные решения обществом не оспаривались, в связи с чем переплата по лицевому счету в указанном размере отсутствует.
Судом не принимаются возражения налогового органа, так как положения налогового законодательства не связывают право на возврат излишне уплаченных налогов с обязательным признанием недействительным акта налогового органа, обязывающего уплатить налог. Выписка из лицевого счета по земельному налогу не является документом, устанавливающим действительную обязанность общества по уплате налога.
В соответствии со ст. 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления. Возврат налогоплательщику суммы излишне уплаченного налога при наличии у него недоимки по иным налогам соответствующего вида или задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, производится только после зачета суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки (задолженности).
Заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.
Поскольку наличие переплаты по земельному налогу в размере 6 134 382 руб. и отсутствие недоимки по другим налогам, в счет которой могла быть зачтена переплата, подтверждается материалами дела, суд приходит к выводу о наличии у ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда обязанности по возврату ЗАО "МРЗ "Волгоградский" излишне уплаченного земельного налога, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167 - 170 АПК РФ, суд
решил:
Заявление закрытого акционерного общества "Мотороремонтный завод "Волгоградский" удовлетворить.
Обязать инспекцию Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда возвратить закрытому акционерному обществу "Мотороремонтный завод "Волгоградский" на расчетный счет излишне уплаченный земельный налог в размере 6 134 382 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу.
В соответствии с ч. 2 ст. 257 и ч. 1 ст. 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший судебный акт.
Судья
В.В.РЕПНИКОВА
