Алтайский край

Амурская область

Архангельская область

Астраханская область

Башкортостан республика

Белгородская область

Брянская область

Бурятия

Владимирская область

Волгоградская область

Вологодская область

Воронежская область

Дагестан республика

Еврейская АО

Забайкальский край

Ивановская область

Ингушетия

Иркутская область

Кабардино-Балкарская республика

Кавказские Минеральные воды

Калининградская область

Калининградскя область

Калмыкия

Калужская область

Камчатский край

Карачаево-Черкесская республика

Карелия

Кемеровская область

Кировская область

Коми республика

Костромская область

Краснодарский край

Красноярский край

Курганская область

Курская область

Ленинградская область

Липецкая область

Магаданская область

Марий Эл республика

Мордовия

Московская область

Мурманская область

Ненецкий АО

Нижегородская обл. (райцентры)

Нижегородская область

Новгородская область

Новосибирская область

Омская область

Оренбургская область

Орловская область

Пензенская область

Пермский край

Пермский край (райцентры)

Приморский край

Псковская область

Ростовская область

Рязанская область

Самарская область

Саратовская область

Сахалинская область

Свердловская область

Северная Осетия - Алания

Смоленская область

Ставропольский край

Тамбовская область

Татарстан

Тверская область

Томская область

Тульская область

Тыва

Тюменская область

Удмуртская республика

Ульяновская область

Хабаровский край

Хакасия республика

Ханты-Мансийский АО

Челябинская область

Чеченская республика

Чувашская республика

Чукотский АО

Якутия (Саха)

Ямало-Ненецкий АО

Ярославская область






Региональное законодательство / Амурская область


АРБИТРАЖНЫЙ СУД АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ
от 15 мая 2009 г. по делу № А04-1242/2009

(извлечение)

12 мая 2009 года объявлена резолютивная часть решения.
15 мая 2009 года решение изготовлено в полном объеме.
Арбитражный суд
рассмотрев в судебном заседании заявление заместителя прокурора Амурской области
к главе муниципального образования ЗАТО Углегорск Амурской области
о признании нормативного правового акта недействующим

установил:

заместитель прокурора Амурской области (далее по тексту - заявитель, прокурор) обратился в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о признании недействующим постановления главы муниципального образования закрытого административно-территориального образования Углегорск от 6 ноября 2008 года № 388 (далее - ответчик, глава муниципального образования).
Требования обоснованы тем, что оспариваемый нормативный правовой акт не соответствует действующему законодательству, поскольку ранее действующие ставки арендной платы увеличены в три раза, принят с превышением предоставленной компетенции, не соответствует предписаниям Федерального закона Российской Федерации от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава закрытого административно-территориального образования Углегорск, утвержденного решением поселкового Собрания народных депутатов ЗАТО Углегорск Амурской области от 20 декабря 2005 года № 121, Положения о порядке сдачи в аренду муниципального недвижимого имущества, находящегося на территории ЗАТО Углегорск, утвержденного решением поселкового Собрания народных депутатов ЗАТО Углегорск Амурской области от 17 сентября 2002 года № 52.
Заявитель в судебном заседании на требованиях настаивал по основаниям, отраженным в заявлении. Пояснил, что оспариваемым постановлением установлена стоимость арендной платы за пользование муниципальным недвижимым имуществом ЗАТО Углегорск в подвальном помещении 1 кв. м - 33 рубля, в нежилом помещении 1 кв. м - 55 рублей. Постановление опубликовано в газете "Углегорские ведомости" от 14 ноября 2008 года № 46, нарушает права и законные интересы индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, использующих в своей предпринимательской и иной экономической деятельности муниципальное недвижимое имущество на праве аренды, поскольку оспариваемым нормативным правовым актом ранее действовавшие ставки арендной платы увеличены в три раза В соответствии с Уставом ЗАТО Углегорск к исключительной компетенции Совета народных депутатов ЗАТО Углегорск относится определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности. К ведению Совета народных депутатов ЗАТО Углегорск в вопросах муниципальной собственности, относится установление ставок арендной платы за арендуемое муниципальное недвижимое имущество, а также льгот по отдельным категориям арендаторов. Согласно Положению "О порядке сдачи в аренду муниципального недвижимого имущества, находящегося на территории ЗАТО Углегорск Амурской области", утвержденному решением поселкового Собрания народных депутатов ЗАТО Углегорск Амурской области от 17 сентября 2002 года № 52, ежемесячная и годовая ставка арендной платы устанавливается поселковым Собранием народных депутатов ЗАТО Углегорск и указывается в договоре аренды недвижимого имущества в расчете на 1 кв. м арендуемой площади и (или) видов хозяйственной деятельности арендаторов. Размер арендной платы пересматривается и принимается поселковым Собранием народных депутатов ЗАТО Углегорск в случаях изменения устанавливаемых централизованно цен и тарифов, а также других экономических факторов, оказывающих влияние на величину арендной платы и (или) эффективность использования переданных в аренду объектов недвижимости. Считает, что постановление № 388 принято с превышением предоставленной компетенции и является незаконным. Протест прокурора ЗАТО Углегорск главой муниципального образования оставлен без удовлетворения.
Ответчик в судебном заседании требования заявителя признал, представил расчет арендной платы. Указал, что постановление Совета народных депутатов ЗАТО Углегорск от 31 марта 2009 года № 33 "Об утверждении положения "О порядке регулирования арендных отношений, предметом которых являются объекты муниципальной собственности ЗАТО Углегорск Амурской области", которым признано утратившим силу Положение о порядке сдачи в аренду муниципального недвижимого имущества, находящегося на территории ЗАТО Углегорск, утвержденное решением поселкового Собрания народных депутатов ЗАТО Углегорск Амурской области от 17 сентября 2002 года № 52, не опубликовано в установленном порядке. Соответственно в настоящее время действует решение поселкового Собрания народных депутатов ЗАТО Углегорск Амурской области от 17 сентября 2002 года № 52.
Суд на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) принимает признание требований ответчиком, так как оно не противоречит закону и не нарушает права других лиц.
Пунктом 3 статьи 70 АПК РФ предусмотрено, что признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.
Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
Муниципальное образование закрытого административно-территориального образования Углегорск зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 2062807020472, ИНН 2823001194. Деятельность осуществляет в соответствии с Уставом, принятым решением Совета народных депутатов ЗАТО Углегорск Амурской области от 20 декабря 2005 года № 121, с учетом изменений внесенных решениями от 11 апреля 2006 года № 19, от 10 апреля 2007 года № 11, от 1 ноября 2007 года № 33, от 18 марта 2008 года № 15, от 19 июня 2008 года № 31 (далее - Устав).
Постановлением главы муниципального образования ЗАТО Углегорск от 6 ноября 2008 года № 388, опубликованным в газете "Углегорские ведомости" от 14 ноября 2008 года № 46, установлена стоимость арендной платы за пользование муниципальным недвижимым имуществом ЗАТО Углегорск, в подвальном помещении 1 кв. метр - 33 рубля, в нежилом помещении 1 кв. метр - 55 рублей.
Прокуратурой Амурской области при установлении несоответствия постановления от 6 ноября 2008 года № 388 Федеральному закону РФ от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон РФ № 131-ФЗ), Уставу ЗАТО Углегорск и положению "О порядке сдачи в аренду муниципального недвижимого имущества, находящегося на территории ЗАТО Углегорск Амурской области" (далее - Положение), утвержденному решением поселкового Собрания народных депутатов ЗАТО Углегорск Амурской области от 17 сентября 2002 года № 52, внесен протест от 12 февраля 2009 года об отмене и принятию мер по восстановлению нарушенных прав лиц, арендующих муниципальную собственность. Письмом глава муниципального образования от 18 февраля 2009 года исх. № 01-12/242 ЗАТО Углегорск уведомил прокурора об отказе в удовлетворении требований, изложенных в протесте.
Не согласившись с постановлением главы муниципального образования от 6 ноября 2008 года № 388, заместитель прокурора Амурской области обратился в Арбитражный суд.
Оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о состоятельности заявленных требований в связи со следующим.
Согласно статье 78 Федерального закона РФ № 131-ФЗ решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.
Пунктом 5 части 10 статьи 35 вышеуказанного Федерального закона РФ установлено, что определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, отнесено к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования.
В силу пункта 5 статьи 71 Устава к ведению Совета народных депутатов ЗАТО Углегорск в вопросах муниципальной собственности относятся, в том числе, порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности (пункт 5 часть 1 статья 28 Устава ЗАТО Углегорск).
В соответствии с частью 2 статьи 43 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ Устав муниципального образования является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального образования.
Пунктом 4.1 положения "О порядке сдачи в аренду муниципального недвижимого имущества, находящегося на территории ЗАТО Углегорск Амурской области", утвержденного решением поселкового Собрания народных депутатов ЗАТО Углегорск Амурской области от 17 сентября 2002 г. № 52, ежемесячная и годовая ставка арендной платы устанавливается поселковым Собранием народных депутатов ЗАТО Углегорск и указывается в договоре аренды недвижимого имущества в расчете на 1 кв. м арендуемой площади и (или) видов хозяйственной деятельности арендаторов.
Согласно пункту 4.5 указанного Положения, размер арендной платы пересматривается и принимается поселковым Собранием народных депутатов ЗАТО Углегорск в случаях изменения устанавливаемых централизованно цен и тарифов, а также других экономических факторов, оказывающих влияние на величину арендной платы и (или) эффективность использования переданных в аренду объектов недвижимости.
Суд считает, что оспариваемое постановление об изменении стоимости арендной платы за пользование муниципальным имуществом ЗАТО Углегорск принято главой муниципального образования с превышением предоставленной компетенции, в связи с чем не соответствует действующему законодательству.
Согласно части 2 статьи 13 АПК РФ арбитражный суд, установив при рассмотрении дела несоответствие нормативного правового акта иному имеющему большую юридическую силу нормативному правовому акту, в том числе издание его с превышением полномочий, принимает судебный акт в соответствии с нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу.
Ссылку ответчика на постановление Совета народных депутатов ЗАТО Углегорск от 31 марта 2009 года № 33 "Об утверждении положения "О порядке регулирования арендных отношений, предметом которых являются объекты муниципальной собственности ЗАТО Углегорск Амурской области", суд считает несостоятельной, поскольку данный муниципальный правовой акт в средствах массовой информации не опубликован, в соответствии со статьей 30 Устава не вступил в законную силу.
Учитывая вышеизложенное, суд считает, что оспариваемое постановление принято с превышением предоставленных полномочий, нарушает права и законные интересы индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, использующих в своей предпринимательской и иной экономической деятельности муниципальное недвижимое имущество на праве аренды, поскольку оспариваемым нормативным правовым актом ранее действовавшие ставки арендной платы увеличены в три раза.
В соответствии со статьей 333.21 НК РФ, при подаче заявлений о признании нормативного правового акта недействующим государственная пошлина для организаций уплачивается в размере 2000 рублей.
В силу пункта 1 статьи 333.37 и подпункта 1 пункта 1 статьи 333.35 НК РФ заявитель и ответчик освобождены от уплаты госпошлины.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 180, 195 Арбитражно-процессуального кодекса РФ, суд

решил:

признать недействующим постановление главы муниципального образования закрытого административно-территориального образования Углегорск от 6 ноября 2008 года № 388 об установлении стоимости арендной платы за пользование муниципальным недвижимым имуществом, не соответствующим предписаниям Федерального закона Российской Федерации от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава закрытого административно-территориального образования Углегорск, утвержденного решением поселкового Собрания народных депутатов ЗАТО Углегорск Амурской области от 20 декабря 2005 года № 121, Положения о порядке сдачи в аренду муниципального недвижимого имущества, находящегося на территории ЗАТО Углегорск, утвержденного решением поселкового Собрания народных депутатов ЗАТО Углегорск Амурской области от 17 сентября 2002 года № 52.
Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа через Арбитражный суд Амурской области в течение месяца со дня вступления в законную силу.




Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено


Решение Арбитражного суда Амурской области от 15.05.2009 № А04-1242/2009
<О признании недействующим постановления главы муниципального образования закрытого административно-территориального образования Углегорск от 06.11.2008 № 388 "Об установлении стоимости арендной платы за пользование муниципальным недвижимым имуществом">

Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru