Алтайский край

Амурская область

Архангельская область

Астраханская область

Башкортостан республика

Белгородская область

Брянская область

Бурятия

Владимирская область

Волгоградская область

Вологодская область

Воронежская область

Дагестан республика

Еврейская АО

Забайкальский край

Ивановская область

Ингушетия

Иркутская область

Кабардино-Балкарская республика

Кавказские Минеральные воды

Калининградская область

Калининградскя область

Калмыкия

Калужская область

Камчатский край

Карачаево-Черкесская республика

Карелия

Кемеровская область

Кировская область

Коми республика

Костромская область

Краснодарский край

Красноярский край

Курганская область

Курская область

Ленинградская область

Липецкая область

Магаданская область

Марий Эл республика

Мордовия

Московская область

Мурманская область

Ненецкий АО

Нижегородская обл. (райцентры)

Нижегородская область

Новгородская область

Новосибирская область

Омская область

Оренбургская область

Орловская область

Пензенская область

Пермский край

Пермский край (райцентры)

Приморский край

Псковская область

Ростовская область

Рязанская область

Самарская область

Саратовская область

Сахалинская область

Свердловская область

Северная Осетия - Алания

Смоленская область

Ставропольский край

Тамбовская область

Татарстан

Тверская область

Томская область

Тульская область

Тыва

Тюменская область

Удмуртская республика

Ульяновская область

Хабаровский край

Хакасия республика

Ханты-Мансийский АО

Челябинская область

Чеченская республика

Чувашская республика

Чукотский АО

Якутия (Саха)

Ямало-Ненецкий АО

Ярославская область






Региональное законодательство / Амурская область


АРБИТРАЖНЫЙ СУД АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ
от 5 марта 2009 г. по делу № А04-626/2009

(извлечение)

5 марта 2009 года объявлена резолютивная часть решения.
5 марта 2009 года решение изготовлено в полном объеме.
Арбитражный суд
рассмотрев в судебном заседании заявление прокурора Магдагачинского района
к индивидуальному предпринимателю Б.
о привлечении к административной ответственности

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратился прокурор Магдагачинского района Амурской области (далее - заявитель, Прокурор) с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Б. за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заявление обосновано тем, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства о лицензировании при осуществлении предпринимательской деятельности ИП Б. было установлено, что магазине "Товары для Вас", принадлежащем ответчику, реализуются лекарственные средства для животных: 1. Капли инсектоакарицидные "Барс" для собак; 2. "Фебтал" таблетки; 3. Зоошампунь антипаразитарный "Барс" без соответствующего разрешения (лицензии), что является административным правонарушением по части 2 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
На момент проверки на реализации находились 2 упаковки капель инсектоакарицидных "Барс" для собак по цене 100 руб. за упаковку, 5 упаковок зоошампуня антипаразитарного "Барс" по цене 90 руб. за упаковку. Вышеуказанные товары сняты с реализации ИП Б. самостоятельно.
Заявитель в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал по основаниям, изложенным в заявлении. Указал, что ответчик к административной ответственности ранее не привлекался, обстоятельств отягчающих ответственность не установлено, на конфискации снятого с реализации товара не настаивает.
Ответчик в судебное заседание не явился, направил в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело без его участия.
Дело рассматривается в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика.
Выслушав заявителя и исследовав материалы дела, суд считает требования Прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Б. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя межрайонной ИФНС России № 4 по Амурской области 22 октября 2004 года.
Прокуратурой Магдагачинского района проведена проверка предпринимателя на предмет соблюдения требований лицензионного законодательства на основании п. 4 плана работы прокуратуры Магдагачинского района на 1 квартал 2009.
В ходе проверки был проверен магазин "Товары для Вас", используемый Б. на основании договора аренды от 21 декабря 2007 г. № 9, расположенный по адресу: п. Магдагачи, пер. Переездный, 4, в котором осуществлялась розничная торговля продуктами питания.
В магазине была установлена реализация лекарственных средств для животных: 1. Капли инсектоакарицидные "Барс" для собак; 2. "Фебтал" таблетки; 3. Зоошампунь антипаразитарный "Барс" без соответствующего разрешения (лицензии).
По результатам проверки в присутствии предпринимателя составлен акт от 6 февраля 2009 года, отобраны объяснения у продавца магазина М.
7 февраля 2009 года отобраны объяснения у предпринимателя, которая подтвердила факт реализации указанных препаратов в розницу в магазине, а также факт отсутствия у нее лицензии на реализацию лекарственных средств для животных.
7 февраля 2009 года Прокурором Магдагачинского района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, действия ответчика квалифицированы по части 2 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации - осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
На основании изложенного заместитель Прокурора обратился в суд с настоящим заявлением.
Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности Арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Оценив в совокупности, как это предусмотрено ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследованные в судебном заседании доказательства и доводы заявителя, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
Согласно Положению о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2006 г. № 416 (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 19 июля 2007 г. № 455), к фармацевтической деятельности относится деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере обращения предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.

В тексте документа, видимо, допущена опечатка: в постановлении Правительства РФ от 06.07.2006 № 416 пункт 2.3 отсутствует. Имеется в виду пункт 2.

Согласно п. 2.3 Положения лицензирование фармацевтической деятельности, осуществляемой в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных, осуществляется Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору.
Согласно сведениям с упаковок в зоошампунь антипаразитарный "Барс" входят: глицерин, сорбитол, аллантоин. В состав капель инсектоакарицидных "Барс" входит перметрин.
В соответствии с Перечнем лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 578 от 13 сентября 2005 года, аллантоин относится к комбинированным препаратам.
Согласно Перечня лекарственных средств списков А и Б, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ № 472 от 31 декабря 1999 года, аллантоин входит в список лекарственных средств Б, в составе препарата с торговым названием "Гепальпан".
Согласно Общероссийскому классификатору продукции ОК 005-93, утвержденному постановлением Госстандарта РФ от 30 декабря 1993 г. № 301 препарат глицерин включен в раздел 93 9857 "Медикаменты, химикофармацевтическая продукция и продукция медицинского назначения".
В соответствии с Перечнем лекарственных средств списков А и Б, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ № 472 от 31 декабря 1999 года, сорбитол входит в список лекарственных средств Б, в составе препарата с торговым названием "Аддамель Н".
Согласно Общероссийскому классификатору продукции ОК 005-93, утвержденному постановлением Госстандарта РФ от 30 декабря 1993 г. № 301 перметрин включен в раздел 93 9857 "Медикаменты, химикофармацевтическая продукция и продукция медицинского назначения".
Согласно пункту 2 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Примечанием к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
Объективной стороной названного правонарушения является предпринимательская деятельность, осуществляемая без специального разрешения (лицензии).
Факт реализации ИП Б. лекарственных средств, без специального разрешения (лицензии) на право осуществления деятельности по распространению лекарственных средств, доказан материалами административного дела, установлен судом и не отрицается ответчиком.
Таким образом, в действиях ИП Б. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
Процедура привлечения к административной ответственности Прокурором соблюдена.
Срок давности привлечения предпринимателя к административной ответственности не истек.
С учетом наличия смягчающих ответственность обстоятельств, а именно того, что ответчиком приняты меры к устранению выявленных нарушений (лекарственные средства были сняты с реализации предпринимателем добровольно), предприниматель привлекается к ответственности впервые, отсутствие существенных последствий правонарушения, признание вины, суд считает возможным назначить санкцию в минимальном размере - 4000 руб.
Руководствуясь статьями 167 - 171, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

признать Б., зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя межрайонной ИФНС России № 4 по Амурской области 22 октября 2004 года, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
Назначить Б. наказание в виде штрафа в сумме 4000 руб. без конфискации.
Указанную сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК МФ РФ по Амурской области (прокуратура Амурской области) ИНН 2801018780 КПП 280101001 Код ОКАТО 10401000000; номер счета получателя платежа: 40101810000000010003; наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области; БИК 041012001; Код бюджетной классификации: 41511621010010000140; назначение платежа: административный штраф.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск), либо после вступления его в законную силу - в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.




Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено


Решение Арбитражного суда Амурской области от 05.03.2009 № А04-626/2009
Розничная торговля лекарственными препаратами для животных без лицензии на осуществление фармацевтической деятельности влечет привлечение индивидуального предпринимателя к административной ответственности

Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru