ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 декабря 2010 г. № 472
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
РАСПОРЯЖЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ,
ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ НА КОТОРЫЕ НЕ РАЗГРАНИЧЕНА,
В АДМИНИСТРАТИВНОМ ЦЕНТРЕ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ - ГОРОДЕ ОРЛЕ
В соответствии с Законом
Орловской области от 30 июня 2006 года № 603-ОЗ "О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Орловской области - городе Орле" Правительство Орловской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок
распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Орловской области - городе Орле.
2. Управлению пресс-службы, связей с общественностью и аналитической работы Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области (Н.М. Пьянов) опубликовать постановление в газете "Орловская правда", а также разместить в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр" в сети Интернет.
3. Признать утратившими силу:
постановление
Коллегии Орловской области от 27 ноября 2008 года № 371 "Об утверждении порядка распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Орловской области - городе Орле";
постановление
Коллегии Орловской области от 23 марта 2009 года № 68 "О внесении изменения в постановление Коллегии Орловской области от 27 ноября 2008 года № 371 "Об утверждении порядка распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Орловской области - городе Орле";
постановление
Правительства Орловской области от 14 октября 2009 года № 200 "О внесении изменений в постановление Коллегии Орловской области от 27 ноября 2008 года № 371 "Об утверждении порядка распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Орловской области - городе Орле";
постановление
Правительства Орловской области от 29 января 2010 года № 19 "О внесении изменений в постановление Коллегии Орловской области от 27 ноября 2008 года № 371 "Об утверждении порядка распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Орловской области - городе Орле".
4. Настоящее постановление вступает в силу через десять дней с момента его официального опубликования.
5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Орловской области, руководителя блока инфраструктуры Д.А. Орлова.
Председатель Правительства
Орловской области
А.П.КОЗЛОВ
Приложение
к постановлению
Правительства Орловской области
от 31 декабря 2010 г. № 472
ПОРЯДОК
РАСПОРЯЖЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ,
ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ НА КОТОРЫЕ НЕ РАЗГРАНИЧЕНА,
В АДМИНИСТРАТИВНОМ ЦЕНТРЕ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ - ГОРОДЕ ОРЛЕ
1. Общие положения
1.1. Порядок распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Орловской области - городе Орле (далее - Порядок) разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Законом
Орловской области от 30 июня 2006 года № 603-ОЗ "О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Орловской области - городе Орле" и иными нормативными правовыми актами в области земельных отношений и направлен на обеспечение распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.
1.2. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Орловской области - городе Орле (далее - земельные участки) осуществляется органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области в сфере управления государственным имуществом - Департаментом имущества, промышленности и информатизации Орловской области (далее - Департамент).
1.3. Департамент принимает решения:
о предоставлении земельных участков в собственность;
предоставлении земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование;
предоставлении земельных участков в аренду;
предоставлении земельных участков в безвозмездное срочное пользование;
предварительном согласовании места размещения объекта или об отказе в размещении объекта;
предоставлении земельных участков для строительства;
предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством;
предоставлении земельных участков лицам - правообладателям зданий, строений, сооружений (за исключением многоквартирных домов);
проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);
предоставлении земельных участков без торгов лицу, заключившему с органом местного самоуправления договор о развитии застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии;
предоставлении земельных участков юридическим лицам при переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками;
прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками или права пожизненного наследуемого владения земельными участками;
изменении вида разрешенного использования земельных участков;
образовании (разделе или объединении) земельных участков.
1.4. Распоряжение земельными участками и иные действия, связанные с земельными отношениями, осуществляются Департаментом на основании заявлений граждан и юридических лиц в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Орловской области, нормативными правовыми актами, регулирующими земельные отношения и содержащими нормы земельного права.
1.5. Примерные формы заявлений, предусмотренных настоящим Порядком, размещаются Департаментом в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр" в сети Интернет.
1.6. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату, бесплатно - в случаях, предусмотренных федеральными законами и законами Орловской области.
1.7. Опубликование извещений о проведении торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или продаже права на заключение договора аренды, извещений об отказе в проведении аукциона, информации о результатах аукциона, информирование населения о предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, осуществляется в газете "Орловская правда" и в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр" в сети Интернет в сроки, установленные законодательством.
1.8. Вопросы, не урегулированные Порядком, разрешаются в соответствии с действующим законодательством.
2. Прекращение права постоянного (бессрочного)
пользования земельным участком или права пожизненного
наследуемого владения земельным участком при отказе
лиц от права на земельный участок
2.1. Для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявитель (заявители) обращается (обращаются) в Департамент с заявлением об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком.
К заявлению об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования или права пожизненного наследуемого владения земельным участком прилагаются:
копия документа, удостоверяющего личность заявителя (для физического лица), или копия документа, подтверждающего государственную регистрацию юридического лица;
документ, подтверждающий согласие органа, создавшего юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в случае обращения с заявлением государственных и муниципальных учреждений, казенных предприятий, центров исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также государственных и муниципальных предприятий;
кадастровый паспорт земельного участка (при наличии в государственном кадастре недвижимости сведений о таком земельном участке, необходимых для выдачи кадастрового паспорта земельного участка);
подлинники документов, удостоверяющих права на землю (при отсутствии таковых - копия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка);
копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей).
2.2. Департамент в месячный срок со дня поступления заявления с приложением документов в соответствии с пунктом 2.1
настоящего Порядка принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования или права пожизненного наследуемого владения земельным участком.
2.3. Копия решения в трехдневный срок со дня его принятия направляется лицу, подавшему заявление об отказе от права на земельный участок.
2.4. Департамент в недельный срок со дня принятия решения направляет уведомление о прекращении соответствующего права на земельный участок в налоговый орган по месту нахождения такого земельного участка и в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области в случае, если право на земельный участок не было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
2.5. В случае если право на земельный участок было ранее зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, Департамент в недельный срок со дня принятия решения обращается в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области для регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования или права пожизненного наследуемого владения земельным участком.
2.6. В рассмотрении заявления отказывается в случае, если:
с заявлением обратилось ненадлежащее лицо;
к заявлению приложены документы, состав, форма или содержание которых не соответствуют требованиям пункта 2.1
настоящего Порядка.
Отказ в рассмотрении заявления направляется заявителю письмом Департамента в месячный срок со дня поступления заявления с указанием причин отказа.
Решение Департамента может быть обжаловано заинтересованными лицами в суде.
3. Оформление гражданами и юридическими лицами
прав на земельные участки, на которых расположены
здания, строения, сооружения, в том числе переоформление
юридическими лицами права постоянного (бессрочного)
пользования земельными участками на право аренды
или право собственности
3.1. Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, приобретают право собственности или право аренды на эти земельные участки по своему выбору на основании заявления, подаваемого в Департамент.
Юридические лица, за исключением юридических лиц, указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, обязанные переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", осуществляют данные действия на основании заявления, подаваемого в Департамент.
3.2. К заявлению должны быть приложены документы в соответствии с Перечнем документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, установленным федеральным законодательством.
Департамент не вправе требовать от заявителя дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным Перечнем.
3.3. Департамент в месячный срок со дня поступления заявления принимает решение о предоставлении земельного участка либо об отказе в предоставлении земельного участка с указанием причин отказа.
Решение принимается в форме приказа Департамента.
Решение Департамента может быть обжаловано заинтересованными лицами в суде.
5.4. Департамент в недельный срок со дня поступления заявления направляет в администрацию города Орла обращение для обеспечения выбора земельного участка в соответствии с законодательством. К обращению прилагаются копия заявления заинтересованного лица и топографическая съемка (масштаб 1:500) с указанием предполагаемого местоположения испрашиваемого земельного участка, а также технико-экономическое обоснование, если оно приложено к заявлению.
Предоставление земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта не допускается в случаях, если в заявлении указывается место, предусмотренное градостроительной документацией о застройке и правилами землепользования и застройки для размещения иных объектов.
5.5. Администрация города Орла рассматривает обращение Департамента о выборе земельного участка и осуществляет необходимые действия в соответствии со статьей 31 Земельного кодекса Российской Федерации и в двухмесячный срок направляет пакет документов по выбору земельного участка для строительства в Департамент или об отказе в выборе земельного участка для строительства с указанием причин, послуживших такому отказу.
5.6. Департамент в недельный срок с момента получения пакета документов по выбору земельного участка от администрации города Орла принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта в случае, если от администрации города Орла поступил отказ.
Решение об отказе в утверждении акта о выборе земельного участка и согласовании места размещения объекта направляется Департаментом заявителю письмом в двухнедельный срок с момента получения от администрации города Орла отказа в выборе земельного участка для строительства с указанием причин, послуживших такому отказу.
5.7. Копия решения о предварительном согласовании места размещения объекта с приложением схемы расположения на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории земельного участка либо об отказе в размещении объекта выдается заявителю в семидневный срок со дня его утверждения.
5.8. Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием для последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.
5.9. Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием для установления в соответствии с заявлениями граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами.
5.10. Департамент на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованного в предоставлении земельного участка для строительства, и приложенного к нему кадастрового паспорта земельного участка в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства.
В рассмотрении заявления отказывается в случае, если с заявлением обратилось ненадлежащее лицо.
Отказ в рассмотрении заявления направляется заявителю письмом Департамента в недельный срок со дня поступления заявления с указанием причин отказа.
Решение Департамента может быть обжаловано заинтересованными лицами в суде.
6. Процедуры предоставления земельных участков
для целей, не связанных со строительством
6.1. Департамент обеспечивает заблаговременную публикацию информации о земельных участках, которые свободны и возможны для предоставления гражданам и юридическим лицам на определенном праве, для целей не связанных со строительством, в газете "Орловская правда", а также размещение ее в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр" в сети Интернет.
6.2. Гражданин и юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством (для размещения временных сооружений, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества), подает заявление в Департамент.
В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его примерные размеры, испрашиваемое право.
К заявлению прилагается топографическая съемка (масштаб 1:500) с указанием предполагаемого местоположения испрашиваемого земельного участка.
В рассмотрении заявления может быть отказано в случае, если с заявлением обратилось ненадлежащее лицо, заявление или приложенные к нему документы не соответствуют требованиям настоящего пункта.
Отказ в рассмотрении заявления направляется заявителю письмом Департамента в недельный срок со дня поступления заявления с указанием причин отказа.
Решение Департамента может быть обжаловано заинтересованными лицами в суде.
6.3. Департамент в недельный срок со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, обращается в администрацию города Орла для утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. К обращению прилагается топографическая съемка (масштаб 1:500) с указанием предполагаемого местоположения испрашиваемого земельного участка.
6.4. Департамент в недельный срок со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, публикует в газете "Орловская правда", а также размещает в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр" в сети Интернет информацию о приеме заявлений о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством.
В информационном сообщении должны содержаться сведения о местоположении земельного участка, примерных размерах, виде разрешенного использования, праве, на котором предлагается предоставить земельный участок, сроках подачи заявлений граждан и юридических лиц, заинтересованных в предоставлении этого земельного участка.
6.5. В случае если в течение 30 дней со дня опубликования информации в соответствии с пунктом 6.4
настоящего Порядка в отношении земельного участка подано одно заявление, Департамент в недельный срок со дня получения решения администрации города Орла об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории выдает заявителю указанное решение администрации города Орла и предоставление земельного участка производится в соответствии с пунктами 6.6
- 6.8
настоящего Порядка.
6.6. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", и представляет в Департамент кадастровый паспорт земельного участка.
6.7. Департамент в двухнедельный срок со дня представления заявителем кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка осуществляет действия по проведению оценки рыночной стоимости земельного участка (при предоставлении в собственность за плату) и принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно (в случаях предусмотренных законодательством) либо о передаче его в аренду заявителю и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта земельного участка.
6.8. В недельный срок со дня принятия указанного в пункте 6.7
решения Департамент заключает договор купли-продажи или аренды земельного участка.
6.9. При поступлении двух и более заявлений о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, по истечении 30 дней со дня опубликования информации в соответствии с пунктом 6.4
настоящего Порядка, и наличии решения администрации города Орла об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории Департамент:
письменно информирует лиц, обратившихся с такими заявлениями в отношении этого земельного участка, о возможности приобретения прав на этот земельный участок на торгах (конкурсах, аукционах);
обеспечивает за счет средств областного бюджета выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";
осуществляет действия по проведению оценки рыночной стоимости земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности;
принимает решение о проведении торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка либо права на заключение договора аренды земельного участка.
Организация и проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков и заключение договоров осуществляются Департаментом в порядке, установленном Правилами организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или в муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 года № 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков".
Извещение о проведении торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков публикуется Департаментом в газете "Орловская правда" и размещается в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр" в сети Интернет в сроки, установленные законодательством.
6.10. В случае получения от администрации города Орла решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории Департамент в недельный срок со дня получения такого решения информирует заявителей, подавших заявления о предоставлении такого земельного участка, о невозможности удовлетворения заявлений в связи с отказом администрации города Орла.
6.11. В рассмотрении заявлений, указанных в пунктах 6.5
и 6.9
настоящего Порядка, может быть отказано в случае, если с заявлением обратилось ненадлежащее лицо.
Отказ в рассмотрении заявлений направляется заявителям письмом Департамента в недельный срок со дня поступления заявления с указанием причин отказа.
Решение Департамента может быть обжаловано заинтересованными лицами в суде.
6.12. Под временными сооружениями для целей настоящего Порядка понимаются сооружения, не имеющие капитального фундамента, не связанные прочно с земельным участком, вне зависимости от присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения.
6.13. Земельные участки для целей, не связанных со строительством, предоставляются в аренду на срок до трех лет.
По истечении срока договора аренды земельного участка арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, имеет преимущественное право перед другими лицами право на заключение договора аренды земельного участка на новый срок.
6.14. Размер арендной платы за земельный участок, предоставляемый без проведения торгов (конкурсов, аукционов), определяется в соответствии с Положением
о порядке определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Орловской области - городе Орле, утвержденным постановлением Правительства Орловской области от 3 сентября 2009 года № 154 "О плате за аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Орловской области - городе Орле".
6.15. При предоставлении земельных участков в собственность за плату для целей, не связанных со строительством, размер (начальный размер) стоимости земельного участка определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
