| 29 декабря 2010 года | N 85-оз |
ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ
ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ ГРАЖДАН В ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
(Принят Законодательным собранием Ленинградской области
22 декабря 2010 года)
Настоящий областной закон в соответствии с федеральным законодательством устанавливает за счет средств областного бюджета Ленинградской области дополнительные меры социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ленинградской области в виде предоставления им бесплатной юридической помощи.
Статья 1. Бесплатная юридическая помощь и формы ее предоставления
1. Для целей настоящего областного закона под бесплатной юридической помощью понимается безвозмездное оказание услуг юридического характера лицу, отвечающему требованиям, установленным настоящим областным законом, в целях содействия осуществлению прав указанного лица, защиты его интересов, за исключением вопросов, связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности.
2. Оказание бесплатной юридической помощи производится в форме:
1) предоставления консультаций и справок по правовым вопросам в устной, письменной форме и в форме электронного документа;
2) составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера;
3) представления интересов в гражданском судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях, в исполнительном производстве, органах государственной власти и местного самоуправления.
Статья 2. Категории граждан, обладающих правом на предоставление дополнительных мер социальной поддержки в виде бесплатной юридической помощи
1. В соответствии с настоящим областным законом устанавливаются дополнительные меры социальной поддержки в виде предоставления бесплатной юридической помощи следующим категориям граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в Ленинградской области:
1) гражданам, среднедушевой доход семей которых ниже двукратной величины прожиточного минимума, установленного в Ленинградской области в соответствии с федеральным законодательством, а также одиноко проживающим гражданам, доходы которых ниже указанной величины, в следующих случаях:
а) по вопросам в сфере жилищного, трудового законодательства;
б) по вопросам, связанным с назначением пенсий и пособий;
в) по вопросам, связанным с реабилитацией (гражданам, пострадавшим от политических репрессий);
г) истцам и взыскателям - по делам, связанным с взысканием алиментов, возмещением вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, - до вступления в законную силу решения суда;
2) несовершеннолетним, содержащимся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
3) гражданам, являющимся выпускниками детских домов, домов-интернатов (детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей), в возрасте до 23 лет;
4) гражданам, являющимся инвалидами, - по вопросам реабилитации;
5) ветеранам Великой Отечественной войны - по вопросам, не связанным с предпринимательской деятельностью.
2. Инвалидам I и II групп, гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в государственных учреждениях стационарного обслуживания, неработающим пенсионерам, получающим пенсию по старости, многодетным родителям оказывается бесплатная юридическая помощь в форме устной консультации вне зависимости от уровня их дохода.
Статья 3. Документы, представляемые для получения дополнительных мер социальной поддержки в виде бесплатной юридической помощи
1. Для получения дополнительных мер социальной поддержки, предусмотренных настоящим областным законом, граждане, относящиеся к категориям, указанным в статье 2
настоящего областного закона, или их представители представляют следующие документы:
1) заявление об оказании бесплатной юридической помощи по форме, утверждаемой уполномоченным Правительством Ленинградской области органом исполнительной власти Ленинградской области (далее - уполномоченный орган исполнительной власти Ленинградской области);
2) паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий личность и подтверждающий гражданство Российской Федерации;
3) документы, содержащие сведения о месте жительства, составе семьи, степени родства и(или) свойства членов семьи, их совместном проживании и ведении совместного хозяйства;
4) удостоверение ветерана Великой Отечественной войны (для ветеранов Великой Отечественной войны);
5) документы, выданные органами внутренних дел или прокуратуры, а также судом по результатам рассмотрения вопросов, связанных с реабилитацией, или документы о реабилитации или признании лиц пострадавшими от политических репрессий, которые выданы в государствах - бывших союзных республиках СССР или бывшими государственными органами СССР (для граждан, пострадавших от политических репрессий);
6) уведомление руководителя органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, подтверждающее нахождение несовершеннолетнего в соответствующем учреждении (для несовершеннолетних, содержащихся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних);
7) справка органа социальной защиты населения о величине среднедушевого дохода семьи (одиноко проживающего гражданина), полученном за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу обращения (для категории граждан, указанной в пункте 1 части 1 статьи 2
настоящего областного закона);
8) документы, подтверждающие статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
9) справка об установлении инвалидности, выдаваемая федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы;
10) документы, предусмотренные законодательством, подтверждающие принадлежность к гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в государственных учреждениях стационарного обслуживания, неработающим пенсионерам, получающим пенсию по старости, многодетным родителям;
11) документы, подтверждающие полномочия представителя лица, указанного в статье 2
настоящего областного закона;
12) иные документы, подтверждающие статус лица, указанного в статье 2
настоящего областного закона.
2. Заявления о предоставлении бесплатной юридической помощи несовершеннолетним, содержащимся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, могут поступать от самих несовершеннолетних, законных представителей несовершеннолетних, руководителей указанных учреждений, органов опеки и попечительства, а также комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Статья 4. Предоставление бесплатной юридической помощи и отказ в предоставлении бесплатной юридической помощи
1. Дополнительные меры социальной поддержки в виде оказания бесплатной юридической помощи предоставляются адвокатскими образованиями, внесенными Адвокатской палатой Ленинградской области в реестр адвокатских образований Ленинградской области, в порядке, установленном Правительством Ленинградской области.
2. Бесплатная юридическая помощь оказывается на основании соглашения, заключаемого между гражданином и адвокатом адвокатского образования, указанного в части 1
настоящей статьи.
3. По одному и тому же вопросу гражданин вправе получить бесплатную юридическую помощь только один раз.
4. Бесплатная юридическая помощь оказывается гражданину непосредственно после представления им в адвокатское образование, указанное в части 1
настоящей статьи, документов, предусмотренных статьей 3
настоящего областного закона, а в случае отсутствия такой возможности гражданин извещается о времени приема, которое не должно превышать трех дней с момента представления документов.
Документы, указанные в статье 3
настоящего областного закона, подлежат обязательной регистрации в соответствующем адвокатском образовании в момент их представления гражданином.
Адвокат соответствующего адвокатского образования обязан:
1) проверить правильность составления заявления гражданина об оказании бесплатной юридической помощи и подлинность представленных гражданином документов;
2) заверить копии представленных гражданином документов;
3) убедиться в том, что бесплатная юридическая помощь будет оказана лицу, которое имеет право на ее получение в соответствии с настоящим областным законом.
5. В оказании бесплатной юридической помощи гражданину может быть отказано в случае, если:
1) гражданин не представил документы, предусмотренные статьей 3
настоящего областного закона;
2) из представленных документов следует, что гражданин не обладает статусом лица, имеющего право на бесплатную юридическую помощь в соответствии со статьей 2
настоящего областного закона;
3) гражданин ходатайствует об оказании бесплатной юридической помощи, не предусмотренной настоящим областным законом;
4) гражданин ходатайствует о составлении заявления, жалобы или других документов, о представительстве в суде, органах власти и местного самоуправления при отсутствии правовых оснований для осуществления соответствующих действий;
5) гражданину уже оказывается или ранее оказывалась бесплатная юридическая помощь в соответствии с настоящим областным законом по вопросу, указанному в его заявлении.
6. В случае отказа в оказании бесплатной юридической помощи гражданину, обратившемуся за ее получением, адвокатским образованием, указанным в части 1
настоящей статьи, в течение трех дней выдается мотивированное заключение, которое может быть обжаловано гражданином в уполномоченный орган исполнительной власти Ленинградской области или в суд.
7. Срок рассмотрения уполномоченным органом исполнительной власти Ленинградской области жалобы гражданина на отказ в оказании бесплатной юридической помощи составляет 10 дней.
8. Если в результате рассмотрения жалобы гражданина на отказ в оказании бесплатной юридической помощи будет установлено, что гражданину отказано в оказании бесплатной юридической помощи по основаниям, не предусмотренным частью 5
настоящей статьи, уполномоченный орган исполнительной власти Ленинградской области в течение 10-дневного срока направляет в соответствующее адвокатское образование, указанное в части 1
настоящей статьи, предложение об устранении нарушений, о чем в письменной форме уведомляет гражданина.
9. Адвокат адвокатского образования, указанного в части 1
настоящей статьи, не вправе оказывать бесплатную юридическую помощь гражданину в случае, если он:
1) имеет свои интересы, отличные от интересов гражданина в отношении вопроса, содержащегося в обращении гражданина;
2) участвовал в рассмотрении (решении) вопроса, содержащегося в обращении гражданина, в качестве судьи, третейского судьи или арбитра, посредника, прокурора, следователя, дознавателя, эксперта, специалиста, переводчика;
3) являлся должностным лицом, в компетенцию которого входило принятие решения по вопросу, содержащемуся в обращении гражданина;
4) оказывает или ранее оказывал юридическую помощь другому лицу, интересы которого противоречат интересам обратившегося гражданина.
Статья 5. Полномочия органов государственной власти Ленинградской области и органов местного самоуправления Ленинградской области в сфере отношений, связанных с предоставлением бесплатной юридической помощи
1. Правительство Ленинградской области:
1) определяет порядок предоставления дополнительных мер социальной поддержки, установленных настоящим областным законом;
2) определяет порядок возмещения расходов адвокатских образований, указанных в части 1 статьи 4
настоящего областного закона, в связи с оказанием бесплатной юридической помощи гражданам;
3) определяет уполномоченный орган исполнительной власти Ленинградской области, обеспечивающий перечисление средств областного бюджета Ленинградской области адвокатским образованиям, указанным в части 1 статьи 4
настоящего областного закона;
4) утверждает перечень и стоимость услуг по оказанию бесплатной юридической помощи гражданам, предоставляемых адвокатскими образованиями, указанными в части 1 статьи 4
настоящего областного закона.
2. Уполномоченный орган исполнительной власти Ленинградской области:
1) утверждает форму заявления на получение бесплатной юридической помощи отдельными категориями граждан;
2) утверждает порядок предоставления адвокатскими образованиями, указанными в части 1 статьи 4
настоящего областного закона, отчетности о предоставленных услугах по оказанию бесплатной юридической помощи гражданам;
3) осуществляет возмещение расходов адвокатских образований, указанных в части 1 статьи 4
настоящего областного закона;
4) осуществляет контроль за предоставлением бесплатной юридической помощи адвокатскими образованиями, указанными в части 1 статьи 4
настоящего областного закона, в том числе рассмотрение жалоб граждан на отказ в предоставлении бесплатной юридической помощи.
3. В целях оперативного информирования граждан о предоставлении государственной услуги, установленной настоящим областным законом, органы государственной власти и органы местного самоуправления Ленинградской области в помещениях, занимаемых указанными органами, и иных отведенных для этих целей местах, а также в сети Интернет размещают информацию о порядке предоставления бесплатной юридической помощи отдельным категориям граждан с указанием адреса места нахождения, телефона и времени приема адвокатских образований, указанных в части 1 статьи 4
настоящего областного закона.
Статья 6. Финансовое обеспечение дополнительных мер социальной поддержки в виде предоставления бесплатной юридической помощи
Дополнительные меры социальной поддержки в виде предоставления бесплатной юридической помощи, установленные статьей 2
настоящего областного закона и статьей 11-1
областного закона от 6 июля 2001 года № 41-оз "О мировых судьях Ленинградской области", финансируются в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете Ленинградской области.
Статья 7. Внесение изменений в областной закон "О мировых судьях Ленинградской области"
Внести в областной закон
от 6 июля 2001 года № 41-оз "О мировых судьях Ленинградской области" (с последующими изменениями) следующие изменения:
1) дополнить
статьей 11-1 следующего содержания:
"Статья 11-1. Возмещение издержек, связанных с рассмотрением мировыми судьями гражданских дел
За счет средств областного бюджета Ленинградской области возмещаются следующие виды издержек, связанных с рассмотрением мировыми судьями гражданских дел:
расходы по оплате услуг адвоката, назначенного мировым судьей в порядке, предусмотренном статьей 50
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации;
расходы по оплате вызова свидетелей, назначения экспертов, привлечения специалистов и других действий, осуществленных по инициативе мирового судьи в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 96
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации;
расходы по оплате вызова свидетелей, назначения экспертов, привлечения специалистов и других действий в случае освобождения мировым судьей граждан, относящихся к категориям, указанным в статье 2 областного закона "О предоставлении бесплатной юридической помощи отдельным категориям граждан в Ленинградской области", от указанных расходов или уменьшения их размера в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 96
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Порядок и предельные размеры возмещения издержек, связанных с рассмотрением мировыми судьями гражданских дел, устанавливаются Правительством Ленинградской области.";
2) пункт 1 статьи 12
изложить в следующей редакции:
"1) осуществляет в соответствии с федеральным и областным законодательствами финансирование расходов, необходимых для обеспечения деятельности мировых судей, и расходов по возмещению издержек, связанных с рассмотрением мировыми судьями гражданских дел, предусмотренных в областном законе об областном бюджете на соответствующий год;".
Статья 8. Вступление в силу настоящего областного закона
1. Настоящий областной закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
2. Признать утратившим силу областной закон
от 18 мая 2006 года № 33-оз "О порядке компенсации расходов адвокату, оказывающему бесплатную юридическую помощь гражданам Российской Федерации".
Губернатор
Ленинградской области
В.Сердюков
Санкт-Петербург
29 декабря 2010 года
№ 85-оз
