СОВЕТ РУССКО-ПОЛЯНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 8 октября 2010 г. № 57
О РЕАЛИЗАЦИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
РУССКО-ПОЛЯНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "РАЗВИТИЕ
МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РУССКО-ПОЛЯНСКОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2010 - 2015 ГГ."
Рассмотрев вопрос "О реализации долгосрочной целевой программы Русско-Полянского муниципального района "Развитие малого и среднего предпринимательства в Русско-Полянском муниципальном районе на 2010 - 2015 гг.", Совет Русско-Полянского муниципального района решил:
1. Информацию "О реализации долгосрочной целевой программы Русско-Полянского муниципального района "Развитие малого и среднего предпринимательства в Русско-Полянском муниципальном районе на 2010 - 2015 гг." принять к сведению.
2. Заместителям Главы, начальникам отделов Администрации Русско-Полянского муниципального района продолжить работу по сохранности муниципального имущества:
- уделять особое внимание по развитию КФХ и ЛПХ в отрасли животноводства с использованием помещений крупных сельхозпредприятий;
- оказывать поддержку субъектов малого предпринимательства в рамках долгосрочной целевой программы Омской области "Развитие малого и среднего предпринимательства в Омской области на 2009 - 2013 гг.";
- выполнение ст. 15 "Особенности участия субъектов малого предпринимательства в размещении заказа" Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
3. Настоящее решение опубликовать в районной газете "Голос целины".
Глава муниципального района
А.А.Молоканов
О реализации долгосрочной целевой программы
Русско-Полянского муниципального района "Развитие
малого и среднего предпринимательства в Русско-Полянском
муниципальном районе (2010 - 2015 годы)"
Развитие малого и среднего предпринимательства в Русско-Полянском муниципальном районе является стратегическим фактором, определяющим устойчивое развитие экономики района. В силу указанных причин поддержка предпринимательства рассматривается в качестве одного из приоритетных направлений социально-экономического развития района.
Несмотря на существенный прогресс в секторе малого и среднего предпринимательства, очевидна актуальность принятия на уровне района мер для его дальнейшего развития, обусловленная необходимостью увеличения темпов экономического роста в Русско-Полянском муниципальном районе за счет стимулирования деловой активности субъектов малого и среднего предпринимательства.
По итогам 8 месяцев общее количество зарегистрированных СМП на территории Русско-Полянского муниципального района составляет 435 единиц, осуществляющих деятельность - 369. Численность занятых на малых предприятиях - 881 человек, в том числе у ИП - 404 человека.
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, оказанных услуг СМП - 125938,5 тыс. рублей.
Преобладающая доля занятых на малых предприятиях района сосредоточена в сельскохозяйственном производстве (43,1%), сфере торговли и общественного питания (21,6%), строительстве (2%).
Малые формы хозяйствования агропромышленного комплекса производят около 70% объема всей сельхозпродукции. В настоящее время в районе насчитывается более 27 единиц крестьянских (фермерских) хозяйств, которые обрабатывают 51729 га посевных площадей, или 27,2% всей посевной площади района.
В настоящее время продолжают сохраняться некоторые трудности (проблемы), объективно присущие малому и среднему бизнесу не только в Русско-Полянском муниципальном районе, это:
- недостаточность собственных финансовых ресурсов, в том числе для использования современных технологий и оборудования, сложность в получении кредитов из-за достаточно высоких, по сравнению с рентабельностью малого бизнеса, ставок платы за кредитные ресурсы и жестких требований банков к обеспечению кредитных обязательств;
- слабая имущественная база (недостаточность основных фондов) малых предприятий и, как следствие, недостаточность залогового обеспечения исполнения обязательств по кредитным договорам;
- высокие издержки при вхождении на рынок для начинающих субъектов малого предпринимательства;
- проблемы продвижения продукции (работ и услуг) на региональные рынки;
- недостаток квалифицированных кадров.
В 2010 году на территории района утверждена и действует долгосрочная целевая программа
"Развитие малого и среднего предпринимательства Русско-Полянского муниципального района на 2010 - 2015 годы". Целью Программы является создание благоприятных условий для ускоренного развития в 2010 - 2015 годах субъектов малого и среднего предпринимательства для формирования конкурентной среды на территории Русско-Полянского муниципального района.
Задачи Программы определяются ее конечной целью и заключаются в следующем:
1) развитие кредитно-финансовых механизмов, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства, увеличение их инвестиционной активности;
2) расширение круга субъектов малого и среднего предпринимательства;
3) подготовка кадров для увеличения занятых в сфере малого и среднего предпринимательства;
4) оказание содействия в продвижении продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на региональные рынки для увеличения объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, оказанных услуг субъектами малого и среднего предпринимательства;
5) информационная, методическая, организационно-кадровая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.
Впервые в программе по развитию СМП на уровне муниципального района предусмотрено выделение средств (250,0 тыс. рублей - 2 гранта по 125,0 тыс. рублей) на предоставление грантовой поддержки СМП. 24 сентября будет объявлен конкурс на предоставление грантовой поддержки.
При проведении первого конкурса в 2010 году оказано содействие в отношении 22 претендентов от Русско-Полянского муниципального района для участия в конкурсе на предоставление грантовой поддержки субъектам малого предпринимательства и гражданам для организации собственного дела, объявленного Омским региональным фондом поддержки и развития малого предпринимательства 18 января 2010 года. Определены 3 победителя.
В настоящий момент проходит 3 тур второго конкурса. Было подано 22 заявки, на 1 туре отсеяно 5 конкурсантов, на 2 туре - 5. Вышли на третий этап (независимая экспертиза) 12 конкурсантов. Предложенные бизнес-проекты затрагивают различные сферы деятельности:
- переработка с/х продукции;
- сельское хозяйство;
- переработка отходов из бумаги и картона;
- пчеловодство;
- общественное питание;
- деревообработка;
- переработка мяса и др.
За 8 месяцев 2010 года бизнес-консультационным пунктом в Русско-Полянском муниципальном районе Омской области проведено 1069 консультаций по вопросам ведения предпринимательской деятельности и организации личного подсобного хозяйства. Разработано 19 технико-экономических обоснований (бизнес-планов) в целях получения субсидий для регистрации индивидуальной предпринимательской деятельности.
Руководствуясь Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 № 642 "О перечне товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства", за 8 месяцев 2010 года обеспечен доступ субъектов малого предпринимательства к участию в размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в форме запроса котировок. Заключено 18 муниципальных контрактов на общую сумму 396,09 тыс. рублей.
В августе 2010 года Министерством экономики Омской области был объявлен открытый конкурс на предоставление субсидий субъектам малого предпринимательства в Омской области. От Русско-Полянского МР подано 3 заявки: 2 - возмещение затрат, связанных с реализацией программ по энергосбережению, 1 - возмещение части суммы процентов по кредиту.
Для участия в конкурсе на присуждение ежегодных премий Губернатора Омской области в сфере развития предпринимательства и инноваций представлено 3 пакета документов по следующим номинациям:
- "Лучшее малое предприятие года" - Общество с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Кедр";
- "Лучшее сельское малое предприятие года" - Крестьянское (фермерское) хозяйство "Весна";
- "Лучший молодой предприниматель года" - Индивидуальный предприниматель Кармацкая Наталья Анатольевна.
В 2010 году планируется:
- продолжить работу по сохранности муниципального имущества;
- уделять особое внимание КФХ и ЛПХ в отрасли животноводства с использованием помещений крупных с/х предприятий;
- оказывать поддержку СМП в рамках долгосрочной целевой программы Омской области "Развитие малого и среднего предпринимательства в Омской области (2009 - 2013 годы)";
- выполнение ст. 15 "Особенности участия субъектов малого предпринимательства в размещении заказа" Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Малые формы хозяйствования агропромышленного комплекса вносят существенный вклад в продовольственное обеспечение района, производя около 70% объема всей сельхозпродукции. На 1 января 2010 года в районе насчитывается более 90 единиц крестьянских (фермерских) хозяйств и порядка 4000 личных подсобных хозяйств. Это реальный и действенный сектор экономики сельского хозяйства. В последние годы малые формы хозяйствования устойчиво наращивают объемы производства сельскохозяйственной продукции, поэтому для модернизации и дальнейшего роста мелкотоварного производства осуществляется поддержка со стороны государства. Производством молока в нашем районе занимаются около 60% личных подсобных хозяйств.
В нашем районе в связи с большой отдаленностью сельских населенных пунктов друг от друга и также от г. Омска заготовительные компании в 2007 - 2009 годах не работали. В 2008 году в район была приглашена заготовительная компания "Продинвест", но в связи с большими затратами по транспортировке договора не были подписаны. Учитывая социальную значимость организации самозанятости сельского населения, повышения доходов от реализуемой продукции, Администрация района совместно с ООО "АПК Титан" с мая 2010 года организовали работу по закупу молока в личных подсобных хозяйствах района (собирали сходы, организовывали помощь в ветеринарном освидетельствовании на всех коров).
Данные на 01.10.2010
┌─────────────────┬───────────────────┬───────────────────┬───────────────┐
│ Наименование │Количество сданного│Сумма за реализацию│Сумма субсидии,│
│ сельских │ молока, тонн │молока (по 8 руб.),│ руб. │
│ поселений │ │ руб. │ │
├─────────────────┼───────────────────┼───────────────────┼───────────────┤
│Целинное │ 1 │ 7992 │ 2987 │
├─────────────────┼───────────────────┼───────────────────┼───────────────┤
│Розовское │ 11,9 │ 95200 │ 35700 │
├─────────────────┼───────────────────┼───────────────────┼───────────────┤
│Солнечное │ 18,3 │ 146400 │ 54900 │
├─────────────────┼───────────────────┼───────────────────┼───────────────┤
│Н-Санжаровское │ 34,9 │ 279200 │ 104700 │
├─────────────────┼───────────────────┼───────────────────┼───────────────┤
│Хлебодаровское │ 94 │ 752000 │ 282000 │
├─────────────────┼───────────────────┼───────────────────┼───────────────┤
│ИТОГО │ 160,1 │ 1280792 │ 480287 │
└─────────────────┴───────────────────┴───────────────────┴───────────────┘
Целью предоставления субсидий из Областного фонда софинансирования является софинансирование расходных обязательств муниципальных районов по созданию условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях путем возмещения:
- части затрат по производству молока гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство (3 рубля за 1 литр, с 01.10.10 г. - 4 рубля);
- части затрат юридическим лицам и ИП по сбору, хранению, транспортировке молока на промышленную переработку (0,08 руб. за 1 литр закупленного молока).
В отличии от субсидии по производству и реализации молока в этом году была предоставлена разовая субсидия на возмещение части затрат по заготовке и (или) приобретению кормов для коров в размере 453 рубля на 1 корову.
Фактически обратилось за субсидией на возмещение части затрат по заготовке и (или) приобретению кормов для коров 1727 человек, общее поголовье коров у которых составило 2546 головы, или 68,3%. В разрезе поселений хотелось бы отметить сельские поселения, где процент охвата личных подсобных хозяйств оказался почти 100% (97,2%) - это Цветочное с/п, так же неплохо сработали Хлебодаровское с/п - 79%, Добровольское с/п - 82% и Н-Санжаровское с/п - 77%. Хуже проинформировали, не доработали, не собрали пакеты документов Р-Полянское городское поселение, Солнечное с/п, Калининское с/п. Процент освоения субсидии составил 68,2%.
┌──────────────────┬───────────────────┬─────────────────┬────────────────┐
│ Наименование │Количество человек │Количество коров │Сумма субсидии, │
│сельских поселений│ (ЛПХ) │ │ рублей │
├──────────────────┼───────────────────┼─────────────────┼────────────────┤
│Целинное │ 210 │ 300 │ 135900 │
├──────────────────┼───────────────────┼─────────────────┼────────────────┤
│Цветочное │ 194 │ 313 │ 141789 │
├──────────────────┼───────────────────┼─────────────────┼────────────────┤
│р.п. Русская │ 69 │ 97 │ 43941 │
│Поляна │ │ │ │
├──────────────────┼───────────────────┼─────────────────┼────────────────┤
│Хлебодаровское │ 186 │ 294 │ 133182 │
├──────────────────┼───────────────────┼─────────────────┼────────────────┤
│Розовское │ 173 │ 266 │ 120498 │
├──────────────────┼───────────────────┼─────────────────┼────────────────┤
│Алаботинское │ 146 │ 247 │ 111891 │
├──────────────────┼───────────────────┼─────────────────┼────────────────┤
│Солнечное │ 76 │ 113 │ 51189 │
├──────────────────┼───────────────────┼─────────────────┼────────────────┤
│Калининское │ 118 │ 159 │ 72027 │
├──────────────────┼───────────────────┼─────────────────┼────────────────┤
│Новосанжаровское │ 197 │ 301 │ 136353 │
├──────────────────┼───────────────────┼─────────────────┼────────────────┤
│Сибирское │ 230 │ 292 │ 132276 │
├──────────────────┼───────────────────┼─────────────────┼────────────────┤
│Добровольское │ 128 │ 164 │ 74292 │
├──────────────────┼───────────────────┼─────────────────┼────────────────┤
│ИТОГО │ 1727 │ 2546 │ 1153338 │
└──────────────────┴───────────────────┴─────────────────┴────────────────┘
Справочно: согласно Постановлению
Правительства Омской области № 168-п от 18 августа 2010 года были распределены субсидии местным бюджетам из Областного фонда софинансирования расходов:
- на возмещение части затрат гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, по производству молока - 677 тысяч рублей;
- на возмещение части затрат гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, по заготовке и (или) приобретению кормов для коров - 1690,15 тысячи рублей.
На осуществление мероприятий, направленных на выполнение долгосрочной целевой программы
"Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Русско-Полянского муниципального района" на 2009 - 2015 годы, раздела "Повышение финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе", из бюджетов всех уровней за 2009 и 9 месяцев 2010 года личные подсобные хозяйства нашего района получили 5877,5 тысячи рублей, в том числе:
- на возмещение процентных ставок по кредитам ЛПХ - 4165,9 тысячи рублей;
- на возмещение части затрат на реализацию поросят - 78,0 тысячи рублей;
- на возмещение части затрат гражданам, ведущим ЛПХ, по производству молока - 480,3 тысяч рублей;
- на возмещение части затрат гражданам, ведущим ЛПХ по заготовке и (или) приобретению кормов для коров - 1153,3 тысячи рублей.
Кроме этого, через Центр занятости населения Русско-Полянского района граждане, ведущие ЛПХ и желающие заниматься сельскохозяйственным производством (КРС, свиноводство, пчеловодство, овцеводство, рыбоводство), прошедшие отбор по бизнес-планам, а это 15 человек, получили 1455,3 тысячи рублей.
