РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ГУРЬЕВСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
Сорок четвертая сессия районного Совета депутатов
третьего созыва
РЕШЕНИЕ
от 28 мая 2009 г. № 343
О плане действий по охране окружающей среды Гурьевского
муниципального района на 2009-2013 годы
Рассмотрев и обсудив представленные администрацией Гурьевского муниципального района материалы по анализу состояния окружающей среды на территории Гурьевского муниципального района и предложения по ее улучшению, Гурьевский районный Совет депутатов
РЕШИЛ:
Одобрить план
действий по охране окружающей среды Гурьевского муниципального района на 2009-2013 годы.
Глава Гурьевского
муниципального района
С.С. Подольский
Председатель
Гурьевского районного
Совета депутатов
С.А. Куликов
ПЛАН
действий по охране окружающей среды Гурьевского
муниципального района Калининградской области
на 2009-2013 годы
Введение
План действий по охране окружающей среды Гурьевского муниципального района (до 2009 года - Гурьевский городской округ) Калининградской области на 2009-2013 годы (далее - План действий) разработан в соответствии с требованиями федеральных, региональных и местных нормативно-правовых актов <1>, с учетом международной практики и во исполнение Постановления главы администрации Гурьевского городского округа от 11 апреля 2008 года № 2005 "О разработке плана действий по охране окружающей среды Гурьевского городского округа Калининградской области".
--------------------------------
<1> Бюджетный кодекс Российской Федерации № 145-ФЗ от 31.07.1998, Федеральные законы "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" № 131-ФЗ от 06.10.2003, "Об охране окружающей среды" № 7-ФЗ от 10.01.2002, Закон
Калининградской области "Об организации стратегического планирования в Калининградской области" № 54 от 26.09.2006, Стратегия
социально-экономического развития Калининградской области на средне- и долгосрочную перспективу, Программа
социально-экономического развития Калининградской области на 2007-2016 годы (утв. Законом Калининградской области № 115 от 28.12.2006), Стратегия социально-экономического развития Гурьевского городского района как муниципального образования с высоким экономическим и социальным потенциалом, способного к устойчивому и динамичному развитию, на период до 2016 года.
План действий нацелен на стимулирование устойчивого развития Гурьевского муниципального района в результате оздоровления окружающей среды, организации эффективного использования природных ресурсов и на этой основе повышение инвестиционной привлекательности района, улучшение условий жизни людей. Для достижения поставленной цели с участием всех заинтересованных сторон (представителей администрации района, Совета депутатов, жилищно-коммунального хозяйства, природоохранных, учебно-просветительских, общественных организаций, средств массовой информации) определены целевые приоритеты Плана действий - приоритетные проблемы, решение которых необходимо в первую очередь: (1) загрязнение водных объектов; (2) низкое качество питьевого водоснабжения; (3) загрязнение территории производственными и бытовыми отходами; (4) угроза зеленым насаждениям; (5) низкая экологическая культура, разрушение памятников природы и культурного наследия. На основе изучения и анализа сформулированных приоритетных проблем определены мероприятия по их решению (в том числе исполнители, сроки реализации, объемы и источники финансирования мероприятий), разработаны показатели, позволяющие контролировать состояние приоритетных проблем, а следовательно, и эффективность реализации Плана действий.
План действий разработан рабочей группой, созданной в соответствии с Постановлением главы администрации Гурьевского городского округа от 11 апреля 2008 года № 2005 "О разработке плана действий по охране окружающей среды Гурьевского городского округа Калининградской области", при научно-методической, организационной и финансовой помощи Российского регионального экологического центра (РРЭЦ) и научно-исследовательского проектного института "Кадастр".
Паспорт плана действий по охране окружающей среды
Гурьевского муниципального района Калининградской области
на 2009-2013 годы
Наименование План действий по охране окружающей среды Гурьевского
6. Организация управления и контроля за ходом выполнения
Плана действий
Организация управления и контроля за ходом выполнения Плана действий ориентирована на:
- достижение цели Плана действий;
- обеспечение скоординированной реализации Плана действий в целом и входящих в его состав мероприятий в соответствии с приоритетными проблемами в сфере охраны окружающей среды;
- обеспечение эффективного и целевого использования бюджетных средств;
- привлечение внебюджетных источников, в том числе собственных средств предприятий, для эффективного решения проблем в сфере охраны окружающей среды;
- реализацию системы мероприятий Плана действий исполнителями в установленные сроки.
Для эффективной организации управления и контроля необходимо, чтобы они носили сквозной характер и своевременно обеспечивались достоверной информацией о выполнении мероприятий Плана действий и состоянии приоритетных проблем в сфере охраны окружающей среды. Оценка напряженности природоохранных проблем производится с помощью специально выбранных для этих целей показателей. Сбор, обобщение и анализ всей необходимой информации представляет собой систему мониторинга реализации Плана действий. Результаты мониторинга содержат сопоставимые и регулярные оценки и являются основанием для внесения соответствующих изменений в План действий.
Для осуществления мониторинга реализации Плана действий исполнители мероприятий ежеквартально направляют в отдел по чрезвычайным ситуациям, гражданской обороне и охране окружающей среды администрации Гурьевского муниципального района информацию о выполненных мероприятиях (или причинах их невыполнения). Отдел по чрезвычайным ситуациям, гражданской обороне и охране окружающей среды по результатам обобщения и анализа полученной от исполнителей информации формирует ежеквартальный, полугодовой и годовой отчет о реализации Плана действий, а также годовой отчет о состоянии приоритетных проблем в сфере охраны окружающей среды в соответствии с выбранными показателями и направляет их главе администрации муниципального района. Итоговые отчеты за год выносятся на рассмотрение Совета депутатов Гурьевского муниципального района.
7. Эффективность Плана действий
Оценка эффективности Плана действий может быть выполнена по предполагаемым положительным результатам влияния его реализации на состояние окружающей среды, социальную и экономическую сферы, инвестиционный имидж Гурьевского муниципального района.
Природоохранная эффективность выражается в снижении уровня загрязнения окружающей среды, организации рационального использования природных ресурсов и комплексов, повышении уровня экологической культуры населения. Социально-экономическая эффективность заключается в создании условий для привлечения инвестиций и инноваций в район, увеличении доходов местного бюджета, организации дополнительных рабочих мест, а следовательно, и дополнительных возможностей для повышения жизненного уровня населения.
Реализация запланированных мероприятий приведет к: (1) снижению загрязнения водных объектов за счет улучшения качества очистки хозяйственно-бытовых и производственных сточных вод, предотвращения сброса неочищенных стоков; (2) улучшению качества питьевого водоснабжения благодаря организации водоподготовки, повышению надежности подачи воды населению; (3) сокращению загрязнения территории производственными и бытовыми отходами на основе улучшения системы сбора и вывоза отходов, ликвидации несанкционированных свалок; (4) снижению угрозы зеленым насаждениям за счет сохранения существующих и организации новых зеленых массивов, придания статуса памятника природы; (5) повышению уровня экологической культуры населения в ходе развития экологического воспитания и образования подрастающего поколения, привлечения взрослого населения к охране природы, улучшению благоустройства территорий населенных пунктов.
В результате реализации Плана действий планируется достичь следующих значений основных целевых показателей по сравнению с 2007 годом:
┌───┬────────────────────────────────────────────────┬────────────────────┐
│ № │ Наименование показателей │Значения показателей│
│п/п│ ├───────┬────────────┤
│ │ │за 2007│в результате│
│ │ │ год │ реализации │
│ │ │ │ Плана │
│ │ │ │ действий │
├───┼────────────────────────────────────────────────┼───────┼────────────┤
│ 1.│ Общий объем сброса неочищенных и недостаточно │ 1200 │ 800 │
│ │ очищенных стоков в водные объекты │ │ │
│ │ (тыс. куб. м/год) │ │ │
├───┼────────────────────────────────────────────────┼───────┼────────────┤
│ 2.│ Количество отремонтированных водопроводных │ 3 │ 6 │
│ │ сетей (км/год) │ │ │
├───┼────────────────────────────────────────────────┼───────┼────────────┤
│ 3.│ Количество несанкционированных свалок, в том │ 1750 │ 50 │
│ │ числе ликвидированных (шт. (куб. м)/год) │ │ │
├───┼────────────────────────────────────────────────┼───────┼────────────┤
│ 4.│ Площадь зеленых насаждений (га) │ │ Без │
│ │ │ │ уменьшения │
├───┼────────────────────────────────────────────────┼───────┼────────────┤
│ 5.│ Количество участников экологических организаций│ │ Увеличение │
│ │ и проектов (чел.) │ │ не менее │
│ │ │ │ чем в два │
│ │ │ │ раза │
└───┴────────────────────────────────────────────────┴───────┴────────────┘
В целом выполнение мероприятий Плана действий позволит снизить негативное воздействие на окружающую природную среду. Это обеспечит благоприятные условия и дополнительные возможности для развития туризма, повышения качества жизни населения; заложит основу для устойчивого развития Гурьевского муниципального района.
