АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 24 февраля 2010 г. по делу № А14-20102-2009/695/34
(извлечение)
Резолютивная часть решения объявлена 24 февраля 2010 года.
Решение в полном объеме изготовлено 24 февраля 2010 года.
Администрации городского округа город Воронеж (далее - заявитель, Администрация), обратилась в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной регистрационной службы по Воронежской области (далее - Управление) № 01/129/2009-496, 497 от 08.10.2009 об отказе в государственной регистрации прекращения права собственности и государственной регистрации прекращения аренды на нежилое здание, обязании Управления Федеральной регистрационной службы по Воронежской области произвести государственную регистрацию прекращения права собственности и права аренды на нежилое здание, литер И, И1, площадью 149,3 кв. м, расположенное по адресу: <...>.
Определением суда от 30.12.2009 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "А".
Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебное заседание проводилось в отсутствие указанного лица.
Управление возражало против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на правомерность оспариваемого решения.
В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании 16.02.2010 объявлялся перерыв до 24.02.2010.
Из материалов дела следует, что на основании решения Малого совета Воронежского городского совета народных депутатов № 75 от 16.06.1992 муниципальное образование г. Воронеж является собственником нежилого здания литер И, И1, площадью 149,3 кв. м, расположенного по адресу: <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 12.09.2003 серии 36 <...>.
В соответствии с постановлением
Воронежской городской Думы от 27.10.2004 № 150-I "Об Уставе городского округа город Воронеж" Администрация городского округа город Воронеж является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа, наделенным настоящим Уставом
полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Воронежской области.
Администрацией города Воронежа (арендодатель) обществу с ограниченной ответственностью "А" (арендатор) по договору аренды нежилого помещения № 4-043-02 от 15.08.2002 предоставлено в аренду нежилое здание общей площадью 149,3 кв. м, расположенное по адресу: <...>, сроком действия с 15.08.2002 по 14.08.2012 для использования под торговлю и оказание услуг населению.
По передаточному акту от 15.08.2002 № 404302 указанное помещение передано арендатору.
14.10.2003 зарегистрировано право аренды нежилого здания, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав не недвижимое имущество и сделок с ним от 30.10.2009 <...>.
Согласно справке Бюро технической инвентаризации Ленинского района г. Воронежа от 04.08.2009 № 2982 нежилое здание, литер И, И1, расположенное по адресу: <...>, снесено.
06.08.2009 Администрация обратилась в Управление Федеральной регистрационной службы по Воронежской области с заявлением о государственной регистрации прекращения принадлежащего муниципальному образованию г. Воронеж права собственности на нежилое здание литер И, И1, площадью 149,3 кв. м, расположенного по адресу: <...>, государственной регистрации прекращения права аренды названного здания.
08.10.2009 сообщением № 01/129/2009-496, 497 Управление отказало заявителю в государственной регистрации прекращения права собственности, права аренды, указав на непредставление документов, необходимых для государственной регистрации прекращения прав.
Полагая, что вышеназванное решение противоречит действующему законодательству, нарушает права и законные интересы заявителя, последний обратился в Арбитражный суд с настоящим заявлением.
В соответствии с подпунктом 56 пункта 1 статьи 48 постановления Воронежской городской Думы от 27.10.2004 № 150-I "Об Уставе городского округа город Воронеж" Администрация в лице ее органов и подразделений реализует исполнительно-распорядительные полномочия местного самоуправления, в том числе по предъявлению в суд или арбитражный суд требований о признании недействительными актов органов государственной власти, предприятий, учреждений, организаций, нарушающих права и законные интересы граждан городского округа, а также права органов местного самоуправления.
В обоснование заявленных требований Администрация указывает, что оспариваемый отказ противоречит статьям 235, 416 Гражданского кодекса Российской Федерации, ссылается на уничтожение объекта аренды.
Возражая против удовлетворения заявленных требований, Управление ссылается на то, что заявителем не представлены необходимые для государственной регистрации прекращения права собственности, аренды документы, а именно, соглашение о расторжении договора аренды либо решение суда о расторжении договора.
Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Частью 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
Согласно пункту 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Воронежской области от 30.05.2008 по делу № А14-4064/2007-199/32 установлен снос переданного в аренду спорного здания.
В соответствии с пунктом 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Данные обстоятельства подтверждаются также справкой Бюро технической инвентаризации Ленинского района г. Воронежа от 04.08.2009 № 2982.
Таким образом, судом установлено, что спорный объект права собственности на момент отказа в регистрации прекратил свое существование и перестал удовлетворять исходные потребности собственника.
Поскольку право собственности не может быть безобъектным, оно подлежит прекращению в силу части 1 статьи 235 ГК РФ.
В силу статьи 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.
Согласно части 1 статьи 407 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.
Частью 1 статьи 416 ГК РФ установлено, что обязательство прекращается невозможностью исполнения.
Судом установлено, что исполнение обязательств по договору аренды № 4-043-02 от 15.08.2002 невозможно, в связи с чем обязательства сторон по данному договору следует считать прекращенными.
В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
Согласно положениям пункта 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Доказательств правомерности оспариваемого решения об отказе в государственной регистрации прекращения права собственности, права аренды на спорный объект Управлением в нарушение положений статей 65, 200 АПК РФ не представлено.
Принимая во внимание вышеизложенное, заявленные требования подлежат удовлетворению. Следует признать недействительным решение Управления Федеральной регистрационной службы по Воронежской области от 08.10.2009 № 01/129/2009-496, 497 об отказе в государственной регистрации, обязать Управление Федеральной регистрационной службы по Воронежской области произвести государственную регистрацию прекращения права собственности и права аренды на нежилое здание, литер И, И1, площадью 149,3 кв. м, расположенное по адресу: <...>.
В силу статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя. Однако последний на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд
решил:
Признать недействительным решение Управления Федеральной регистрационной службы по Воронежской области от 08.10.2009 № 01/129/2009-496, 497 об отказе в государственной регистрации.
Обязать Управление Федеральной регистрационной службы по Воронежской области произвести государственную регистрацию прекращения права собственности и права аренды на нежилое здание, литер И, И1, площадью 149,3 кв. м, расположенное по адресу: <...>.
Решение в данной части подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд и в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу в Федеральный арбитражный суд Центрального округа.
