РЯЗАНСКАЯ МЕЖРАЙОННАЯ ПРИРОДООХРАННАЯ ПРОКУРАТУРА
ПРОТЕСТ
от 4 мая 2010 г. № 2-4-2010
НА ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - МЕЛЕКШИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
СТАРОЖИЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ, УТВЕРЖДЕННОЕ РЕШЕНИЕМ
СОВЕТА ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - МЕЛЕКШИНСКОЕ
СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ СТАРОЖИЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 01.08.2009 № 7
(В РЕДАКЦИИ ОТ 24.02.2010 № 8)
Рязанской межрайонной природоохранной прокуратурой в рамках надзора за соответствием федеральному законодательству законов и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления изучено решение
Совета депутатов муниципального образования - Мелекшинское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области от 01.08.2009 № 7 (в редакции от 24.02.2010 № 8) "Об утверждении Положения о порядке осуществления на территории муниципального образования - Мелекшинское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области муниципального земельного контроля".
Названное решение
в части противоречит требованиям Федерального закона № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Так, в силу ст. 9 Федерального закона № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" утвержденный руководителем органа муниципального контроля ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте органа муниципального контроля в сети Интернет либо иным доступным способом.
В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, органы муниципального контроля направляют проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в органы прокуратуры.
Обязательность данного обнародования плана и согласования его с прокуратурой не содержится в анализируемом нормативном правовом акте.
Кроме того, названное Положение
содержит требование о том, что мероприятия по контролю либо проверки проводятся в отношении земельных участков (п. 3.2)
.
Однако, согласно требованиям ст. 9 названного Федерального закона, предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.
В силу ст. 10 Федерального закона предметом внеплановой проверки также является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причин для такого вреда.
Таким образом, мероприятия по контролю проводятся не в отношении земельного участка, а в отношении лица, осуществляющего пользование, владение, распоряжение земельным участком.
Таким образом, отдельные пункты анализируемого Положения
о порядке осуществления на территории муниципального образования - Мелекшинское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области муниципального земельного контроля, утвержденного решением Совета Депутатов муниципального образования - Мелекшинское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области от 01.08.2009 № 7 (в редакции от 24.02.2010 № 8), противоречат федеральному законодательству и подлежат приведению в соответствие с ним.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре РФ",
предлагаю:
Привести п. 3.2
Положения о порядке осуществления на территории муниципального образования - Мелекшинское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области муниципального земельного контроля, утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования - Мелекшинское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области от 01.08.2009 № 7 (в редакции от 24.02.2010 № 8), в соответствие с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
Протест подлежит обязательному рассмотрению на ближайшем заседании Совета депутатов. О результатах рассмотрения протеста и принятом решении уведомить прокурора в письменной форме.
Рязанский межрайонный
природоохранный прокурор,
старший советник юстиции
Н.Н.МОРОЗОВА
