СОВЕТ ДЕПУТАТОВ СЕРПУХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 8 сентября 2010 г. № 2/40
О ПРИНЯТИИ НОВОЙ РЕДАКЦИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"СЕРПУХОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
В соответствии с Гражданским кодексом
Российской Федерации, со статьями 100.1
, 115
и 117
Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом
от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением
о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Серпуховский муниципальный район Московской области", утвержденным решением Совета депутатов Серпуховского муниципального района № 4/6 от 28.05.2008, руководствуясь Уставом
муниципального образования "Серпуховский муниципальный район Московской области", Совет депутатов Серпуховского муниципального района решил:
1. Принять новую редакцию Порядка
предоставления муниципальных гарантий муниципального образования "Серпуховский муниципальный район Московской области".
2. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации Серпуховского муниципального района.
3. Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования.
4. Решение
Совета депутатов Серпуховского муниципального района от 22.04.2009 № 2/22 "Об утверждении Порядка предоставления муниципальных гарантий муниципального образования "Серпуховский муниципальный район Московской области" отменить с момента опубликования настоящего решения.
Председатель Совета депутатов
Серпуховского муниципального района
Н.И. Дижур
И.о. главы Серпуховского
муниципального района,
первый заместитель главы
администрации Серпуховского
муниципального района
С.А. Соколов
Приложение
к решению Совета депутатов
Серпуховского муниципального района
Московской области
от 8 сентября 2010 г. № 2/40
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "СЕРПУХОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок предоставления муниципальных гарантий муниципального образования "Серпуховский муниципальный район Московской области" (далее - Порядок) разработан в соответствии с Гражданским кодексом
Российской Федерации, Бюджетным кодексом
Российской Федерации, Федеральным законом
от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением
о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Серпуховский муниципальный район Московской области", утвержденным решением Совета депутатов Серпуховского муниципального района № 4/6 от 28.05.2008, Уставом
муниципального образования "Серпуховский муниципальный район Московской области", иными нормативными актами и устанавливает порядок предоставления муниципальных гарантий муниципального образования "Серпуховский муниципальный район Московской области" (далее - Серпуховский муниципальный район) юридическим лицам.
1.2. Муниципальная гарантия Серпуховского муниципального района (далее - муниципальная гарантия) - вид долгового обязательства, в силу которого Серпуховский муниципальный район (гарант) обязан при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена муниципальная гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета Серпуховского муниципального района в соответствии с обязательством гаранта отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром.
Муниципальная гарантия может предоставляться для обеспечения как уже возникших обязательств, так и обязательств, которые возникнут в будущем.
1.3. Условия муниципальной гарантии не могут быть изменены гарантом без согласия бенефициара.
Принадлежащее бенефициару по муниципальной гарантии право требования к гаранту не может быть передано другому лицу, если в гарантии не предусмотрено иное.
Гарант имеет право отозвать муниципальную гарантию только по основаниям, указанным в гарантии.
1.4. Письменная форма муниципальной гарантии является обязательной.
Несоблюдение письменной формы муниципальной гарантии влечет ее недействительность (ничтожность).
1.5. Муниципальные гарантии могут предусматривать субсидиарную или солидарную ответственность гаранта по обеспеченному им обязательству принципала.
1.6. В муниципальной гарантии должны быть указаны:
- наименование гаранта (Серпуховский муниципальный район) и наименование органа, выдавшего гарантию от имени гаранта;
- обязательство, в обеспечение которого выдается гарантия;
- объем обязательств гаранта по гарантии и предельная сумма гарантии;
- определение гарантийного случая;
- наименование принципала;
- безотзывность гарантии или условия ее отзыва;
- основания для выдачи гарантии;
- вступление в силу (дата выдачи) гарантии;
- срок действия гарантии;
- порядок исполнения гарантом обязательств по гарантии;
- порядок и условия сокращения предельной суммы гарантии при исполнении гарантии и (или) исполнении обязательств принципала, обеспеченных гарантией;
- наличие или отсутствие права требования гаранта к принципалу о возмещении сумм, уплаченных гарантом бенефициару по муниципальной гарантии (регрессное требование гаранта к принципалу, регресс);
- иные условия гарантии, а также сведения, определенные Бюджетным кодексом
Российской Федерации, муниципальными правовыми актами Серпуховского муниципального района.
1.7. Срок действия муниципальной гарантии определяется условиями гарантии.
1.8. Требование бенефициара об уплате денежной суммы по муниципальной гарантии должно быть представлено гаранту в письменной форме с приложением указанных в гарантии документов.
1.9. При получении требования бенефициара гарант должен уведомить об этом принципала и передать ему копии требования со всеми относящимися к нему документами.
Гарант должен рассмотреть требование бенефициара с приложенными к нему документами в срок, определенный в гарантии, чтобы установить, соответствуют ли это требование и приложенные к нему документы условиям гарантии.
1.10. Предусмотренное муниципальной гарантией обязательство гаранта перед бенефициаром ограничивается уплатой суммы не исполненных на момент предъявления требования бенефициара обязательств принципала, обеспеченных гарантией, но не более суммы, на которую выдана гарантия.
1.11. Предоставление муниципальной гарантии в обеспечение исполнения обязательств, по которым невозможно установить бенефициара в момент предоставления гарантии или бенефициаром является неопределенный круг лиц, осуществляется с особенностями, установленными статьей 115.1
Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Порядок предоставления муниципальной гарантии
2.1. Предоставление муниципальной гарантии, а также заключение договора о предоставлении муниципальной гарантии осуществляются после предоставления принципалом в Комитет по финансам и налоговой политике администрации Серпуховского муниципального района документов согласно перечню, утвержденному постановлением главы Серпуховского муниципального района от 06.03.2009 № 598 "Об утверждении Перечня документов на получение муниципальной гарантии Серпуховского муниципального района".
2.2. Анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии осуществляется Комитетом по финансам и налоговой политике администрации Серпуховского муниципального района в порядке, установленном приказом председателя Комитета по финансам и налоговой политике администрации Серпуховского муниципального района от 18.12.2007 № 11 "О Порядке проведения анализа финансового состояния организации, претендующей на получение муниципальной гарантии Серпуховского муниципального района".
2.3. Анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии осуществляется в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента поступления полного пакета документов на рассмотрение в Комитет по финансам и налоговой политике администрации Серпуховского муниципального района.
Муниципальная гарантия не предоставляется при наличии заключения Комитета по финансам и налоговой политике администрации Серпуховского муниципального района о неудовлетворительном финансовом состоянии принципала.
2.4. В случае принятия решения Советом депутатов Серпуховского муниципального района и главой Серпуховского муниципального района (в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня предоставления полного пакета документов) о предоставлении муниципальной гарантии или об отказе в предоставлении муниципальной гарантии Комитет по финансам и налоговой политике администрации Серпуховского муниципального района в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня принятия решения направляет в адрес принципала уведомление о предоставлении муниципальной гарантии или об отказе вместе с представленным им для рассмотрения пакетом документов.
2.5. От имени Серпуховского муниципального района муниципальные гарантии предоставляются администрацией Серпуховского муниципального района в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении Совета депутатов Серпуховского муниципального района о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса
Российской Федерации и настоящим Порядком.
2.6. Администрация Серпуховского муниципального района заключает договор о предоставлении муниципальной гарантии, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, и выдает муниципальную гарантию.
Порядок и сроки возмещения принципалом гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, определяются договором между гарантом и принципалом. При отсутствии соглашения сторон по этим вопросам удовлетворение регрессного требования гаранта к принципалу осуществляется в порядке и сроки, указанные в требовании гаранта.
3. Условия предоставления муниципальной гарантии
3.1. Предоставление муниципальной гарантии осуществляется на основании решения Совета депутатов Серпуховского муниципального района, постановления главы Серпуховского муниципального района, а также договора о предоставлении муниципальной гарантии при условии:
а) проведения анализа финансового состояния принципала;
б) предоставления принципалом соответствующего требованиям статьи 93.2
Бюджетного кодекса Российской Федерации и гражданского законодательства Российской Федерации обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии. Способами обеспечения исполнения обязательств могут быть только:
- банковская гарантия;
- поручительство юридических лиц;
- залог имущества в размере не менее 100 процентов от обеспечиваемого обязательства;
в) отсутствия у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной задолженности по денежным обязательствам перед Серпуховским муниципальным районом, по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также неурегулированных обязательств по муниципальным гарантиям, ранее предоставленным Серпуховскому муниципальному району.
3.2. Оценка надежности (ликвидности) банковской гарантии и поручительства осуществляется в соответствии с порядком, установленным администрацией Серпуховского муниципального района.
3.3. Оценка имущества, предоставляемого в залог, осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
3.4. При предоставлении муниципальной гарантии для обеспечения обязательств по возмещению ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийного случая некоммерческого характера, а также муниципальной гарантии без права регрессного требования гаранта к принципалу анализ финансового состояния принципала может не проводиться. При предоставлении указанной гарантии обеспечение обязательств принципала перед гарантом, которые могут возникнуть в связи с предъявлением гарантом регрессных требований к принципалу, не требуется.
3.5. Заемщик самостоятельно осуществляет погашение своего долгового обязательства в соответствии с условиями договора о заимствовании (договора кредита).
4. Учет муниципальных гарантий и контроль исполнения
обязательств получателя гарантий
4.1. Общая сумма предоставленных муниципальных гарантий включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.
Предоставление и исполнение муниципальных гарантий подлежат отражению в долговой книге Серпуховского муниципального района.
4.2. Комитет по финансам и налоговой политике администрации Серпуховского муниципального района осуществляет учет предоставленных муниципальных гарантий и контроль за исполнением долговых обязательств в муниципальной долговой книге.
4.3. Обязательство гаранта перед бенефициаром по муниципальной гарантии прекращается:
- уплатой гарантом бенефициару суммы, определенной гарантией;
- истечением определенного в гарантии срока, на который она выдана;
- в случае исполнения в полном объеме принципалом или третьими лицами обязательств принципала, обеспеченных гарантией;
- вследствие отказа бенефициара от своих прав по гарантии путем возвращения ее гаранту или письменного заявления об освобождении гаранта от его обязательств;
- если обязательство принципала, в обеспечение которого предоставлена гарантия, не возникло;
- в иных случаях, установленных гарантией.
Удержание бенефициаром гарантии после прекращения обязательств гаранта по ней не сохраняет за бенефициаром каких-либо прав по этой гарантии.
Гарант, которому стало известно о прекращении гарантии, должен уведомить об этом принципала.
4.4. При истечении срока муниципальной гарантии и в иных случаях, предусмотренных статьями 100.1
и 115
Бюджетного кодекса Российской Федерации, обязательство гаранта считается полностью прекращенным и списывается с муниципального долга. Списание с муниципального долга обязательства по муниципальной гарантии осуществляется на основании постановления главы Серпуховского муниципального района посредством уменьшения объема муниципального долга на сумму гарантии без отражения суммы списания в источниках финансирования дефицита бюджета Серпуховского муниципального района.
4.5. Списание с муниципального долга реструктурированных, а также погашенных (выкупленных) муниципальных долговых обязательств осуществляется с учетом положений статей 105
и 113
Бюджетного кодекса Российской Федерации.
4.6. Если исполнение гарантом муниципальной гарантии ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу либо обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу, исполнение таких гарантий учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета Серпуховского муниципального района.
Если исполнение гарантом муниципальной гарантии не ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу и не обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу, исполнение таких гарантий подлежит отражению в составе расходов бюджета Серпуховского муниципального района.
Средства, полученные гарантом в счет возмещения гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, а также в счет исполнения обязательств, права требования по которым перешли от бенефициара к гаранту, отражаются как возврат бюджетных кредитов.
4.7. Программа муниципальных заимствований, включающая перечень подлежащих предоставлению и исполнению муниципальных гарантий на очередной финансовый год, является приложением к решению Совета депутатов Серпуховского муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
4.8. При исполнении получателями гарантии или третьими лицами своих обязательств перед бенефициаром на соответствующую сумму сокращается муниципальный долг, что отражается в отчете об исполнении бюджета за отчетный год.
4.9. Принципал несет ответственность за неисполнение условий кредитного договора (в том числе нецелевое использование полученных денежных средств), обеспеченного гарантией, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Председатель Комитета по финансам
и налоговой политике администрации
Серпуховского муниципального района
Н.Г. Лонкина
