КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТЬ
ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ПОСЕЛОК СУСАНИНО
СУСАНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 октября 2010 г. № 120а
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ
БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ПОСЕЛОК СУСАНИНО
НА 2011 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2012 И 2013 ГОДОВ
В соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Решением Совета депутатов городского поселения поселок Сусанино Сусанинского муниципального района Костромской области от 28.12.2006 № 27 "Об утверждении положения о бюджетном процессе в городском поселении поселок Сусанино Сусанинского муниципального района Костромской области" в целях разработки проекта местного бюджета на 2011 год постановляю:
1. Утвердить Основные направления
бюджетной и налоговой политики городского поселения поселок Сусанино Сусанинского муниципального района Костромской области на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов (далее - Основные направления) согласно приложению.
2. Отделу экономики и земельных отношений, финансовому отделу администрации городского поселения поселок Сусанино при формировании бюджета на 2011 год руководствоваться Основными направлениями.
3. Опубликовать настоящее постановление на официальном сайте городского поселения поселок Сусанино.
4. Контроль за исполнением постановления возложить на начальника финансового отдела Лебедеву Н.В.
Глава муниципального
образования
городского поселения
поселок Сусанино
Сусанинского
муниципального района
Костромской области
Т.П.СЕРЕГИНА
Утверждено
постановлением
главы муниципального
образования
городского поселения
поселок Сусанино
Сусанинского
муниципального района
Костромской области
от 14 октября 2010 г. № 120а
___________________ Серегина Т.П.
Основные направления
бюджетной и налоговой политики муниципального
образования городского поселения поселок Сусанино
Сусанинского муниципального района Костромской
области на 2011-2013 годы
Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования городского поселения поселок Сусанино на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов подготовлены в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Решением Совета депутатов городского поселения поселок Сусанино Сусанинского муниципального района Костромской области от 28.12.2006 № 27 "Об утверждении положения о бюджетном процессе в городском поселении поселок Сусанино Сусанинского муниципального района Костромской области". Основные направления являются основой для формирования бюджета на очередной финансовый год, повышения качества бюджетного процесса, обеспечения рационального и эффективного использования бюджетных средств, дальнейшего совершенствования межбюджетных отношений.
Особенности бюджетной и налоговой политики в 2011-2013 годах
Бюджетная и налоговая политика городского поселения поселок Сусанино Сусанинского муниципального района Костромской области в 2011-2013 годах будет проводиться с учетом следующих основных особенностей.
Формирование проекта бюджета поселения на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов (финансовый план) осуществляется с увеличением собственного доходного потенциала с учетом финансовой помощи из областного бюджетов и бюджета Сусанинского муниципального района. Для обеспечения стабильности и минимизации бюджетных рисков прогнозирование доходов местного бюджета будет осуществляться на основе консервативного подхода к их объему.
С 2011 года за счет налоговых и неналоговых доходов местного бюджета предстоит обеспечить увеличение расходов местного бюджета на содержание работников бюджетной сферы:
- в связи с ростом начислений на фонд оплаты труда с 26,2% до 34,2%;
- в связи с индексацией тарифов на коммунальные услуги.
Предстоит обеспечить постепенный переход муниципального учреждения культуры со сметного финансирования на субсидии в рамках выполнения муниципальных заданий. Муниципальные задания должны быть установлены и доведены учреждению. Нормативные затраты учреждению на 2011 год должны быть определены исходя из объема бюджетных ассигнований, определенных на обеспечение деятельности муниципального учреждения в 2010 году с учетом его увеличения в связи с индексацией фондов оплаты труда с начислениями, ростом тарифов на коммунальные услуги.
Проекты доходов и расходов местного бюджета (финансовый план) на 2011-2013 годы составляются с учетом субвенций из областного бюджета на осуществление полномочий первичного воинского учета на территории, где отсутствуют военные комиссариаты.
Основные направления бюджетной политики на 2011-2013 годы
В основу бюджетной политики городского поселения поселок Сусанино Сусанинского муниципального района Костромской области на 2011 - 2013 годы (далее - бюджетная политика) положены стратегические цели развития стабильной экономики поселения, снижения размера дефицита бюджета.
Основными направлениями бюджетной политики являются:
- сохранение достигнутого уровня и качества жизни населения;
- повышение эффективности бюджетных расходов;
- обеспечение исполнения действующих расходных обязательств;
- ограничение принятия новых расходных обязательств (в случае необходимости принятия отдельного обязательства источником его может быть определено сокращение ранее принятого обязательства или перенесение сроков исполнения его на последующие годы).
Учитывая, что объем расходов бюджета поселения ограничен его доходными возможностями, необходимо повысить результативность использования бюджетных ассигнований и сократить неэффективные расходы как на стадии определения направлений расходования бюджетных средств, так и в ходе исполнения бюджета поселения.
С целью повышения эффективности бюджетных расходов и обеспечения сбалансированности бюджета поселения необходимо:
- продолжить внедрение программно-целевых методов планирования расходов местного бюджета;
- не допустить увеличения численности органов муниципальной власти поселения;
- обеспечить сокращение расходов бюджета поселения на потребление учреждениями поселения топливно-энергетических ресурсов за счет эффективного использования на основе внедрения энергоэффективных и энергосберегающих мероприятий во все сферы хозяйственной деятельности в соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
- обеспечить сокращение капитальных и других расходов, не связанных с обеспечением жизнедеятельности объектов социальной инфраструктуры;
- установить жесткий контроль за недопущением образования кредиторской задолженности по расходным обязательствам, в первую очередь по заработной плате;
- при определении направления использования выделенных бюджетных средств учитывать возможность софинансирования расходов по отдельным направлениям, предлагаемым из федерального и областного бюджетов. В первоочередном порядке на реализацию муниципальной адресной программы проведения капитального ремонта многоквартирных домов в муниципальном образовании городского поселения поселок Сусанино;
- в соответствии с пунктом 3 Распоряжения Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 1101-р разработать программу повышения эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года;
- проводить ответственную тарифной политику, способствующую созданию условий безубыточной деятельности предприятий жилищно-коммунальной сферы;
- совершенствовать систему муниципальных закупок, обеспечивающую рациональное использование бюджетных средств, выполнение требований законодательства и формирующую реальный конкурентный режим при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
Основные направления налоговой политики на 2011-2013 годы
Налоговая политика на 2011 год и среднесрочную перспективу должна быть ориентирована на создание максимально комфортных условий для улучшения экономической ситуации, на проведение сбалансированной налоговой политики и снижение налоговой нагрузки в пределах компетенции органов местного самоуправления, на дальнейшее повышения эффективности налогового администрирования, а также на дальнейшее снижение масштабов уклонения от налогообложения.
Необходима целенаправленная работа органов местного самоуправления по увеличению налогового потенциала территории, доходов бюджета и задействование всех имеющихся резервов.
Осуществлению выполнения поставленных задач будет способствовать реализация всеми структурами городского поселения поселок Сусанино следующих мероприятий:
- продолжать активную работу по расширению налоговой базы путем привлечения организаций, осуществляющих деятельность на территории городского поселения поселок Сусанино, но зарегистрированных в других регионах, к постановке на учет в ИФНС России № 1 по Костромской области;
- администраторам доходных источников бюджета городского поселения поселок Сусанино осуществлять взаимодействие с органами Федерального казначейства, структурами поселения по вопросу исполнения бюджета городского поселения поселок Сусанино, а также по обеспечению наиболее эффективной работы по разъяснению невыясненных платежей;
- продолжить работу межведомственной комиссии по идентификации плательщиков земельного налога и учету для целей налогообложения всех земельных участков, находящихся в границах городского поселения поселок Сусанино;
- в целях увеличения поступлений средств налога на имущество физических лиц и создания полной базы данных объектов недвижимости для подготовки к введению налога на недвижимость, необходимо провести инвентаризацию объектов недвижимости на территории поселения;
- выявить незарегистрированные в органах юстиции объекты недвижимого имущества;
- осуществить полный учет объектов недвижимости юридических лиц;
- обеспечить создание и поддержание в актуальном состоянии реестра муниципальной собственности, а также реестра заключенных договоров аренды имущества.
- проводить на регулярной основе заседания комиссий по мобилизации доходов городского поселения поселок Сусанино с участием работников администрации, финансовых и налоговых органов и других заинтересованных структур для анализа состояния платежной дисциплины предприятий, осуществляющих свою деятельность на территории городского поселения, разработки мер по сокращению недоимки в местный бюджет по местным налогам;
- проводить активную работу с организациями, осуществляющими деятельность на территории поселения, по вопросам повышения уровня оплаты труда и выявления фактов ее занижения;
- принять меры по погашению задолженности в бюджет городского поселения поселок Сусанино по налоговым платежам, арендным платежам за землю и имущество, находящееся в собственности городского поселения поселок Сусанино.
Таким образом, проведение эффективной налоговой политики в городском поселении поселок Сусанино на предстоящий период будет являться основным инструментом пополнения доходной части местного бюджета.
