ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 декабря 2010 г. № 541-П
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТ 18.06.2009 № 300-П
В целях приведения в соответствие с действующим законодательством Правительство Астраханской области постановляет:
1. Внести в Постановление
Правительства Астраханской области от 18.06.2009 № 300-П "О концепции отраслевой целевой программы "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи Астраханской области на 2010 - 2012 годы" следующие изменения:
1.1. В названии
и по всему тексту
постановления, в названии
концепции отраслевой целевой программы "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи Астраханской области на 2010 - 2012 годы", утвержденной постановлением (далее - концепция), слово ", подростков" исключить.
1.2. В преамбуле
постановления слова "и в соответствии с Постановлением Правительства Астраханской области от 22.06.2007 № 227-П "О Порядке разработки и реализации комплексных и отраслевых целевых программ на территории Астраханской области" исключить.
1.3. В пункте 2
постановления слова "агентство по делам молодежи" заменить словами "министерство социального развития и труда".
1.4. Пункт 3
Постановления признать утратившим силу.
1.5. Изложить концепцию
в новой редакции согласно приложению
.
2. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать данное Постановление в средствах массовой информации.
3. Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Губернатор Астраханской области
А.А.ЖИЛКИН
Приложение
к Постановлению Правительства
Астраханской области
от 10 декабря 2010 г. № 541-П
КОНЦЕПЦИЯ
ОТРАСЛЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОРГАНИЗАЦИЯ ОТДЫХА,
ОЗДОРОВЛЕНИЯ И ЗАНЯТОСТИ ДЕТЕЙ И МОЛОДЕЖИ
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 - 2012 ГОДЫ"
1. Введение
Укрепление и развитие системы отдыха и оздоровления детей и молодежи в современных условиях представляет собой один из существенных моментов государственной социальной политики.
Накопленный опыт комплексного решения вопросов по организации отдыха и оздоровления детей и молодежи в рамках целевых программ, наличие проблем и результаты анализа реализации программных мероприятий в области подтверждают целесообразность и необходимость продолжения этой работы.
Последовательное осуществление мер, направленных на организацию отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи Астраханской области, должно привести к формированию у детей дополнительных возможностей для духовного, интеллектуального и физического развития, творческих способностей ребенка и в то же время обеспечить развитие его личностных интересов, позволяющих приобрести опыт взаимоотношения с людьми различных возрастных категорий.
Главными целями оздоровительной кампании являются совершенствование системы организации круглогодичного отдыха, повышение качества кадрового обеспечения, увеличение количества детей и молодежи, охваченных организованным отдыхом и занятостью, реализация традиционных и поиск новых форм организации отдыха, оздоровления, занятости.
2. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программным
методом
Существовавшая до 1991 года на территории Астраханской области система организации детского отдыха характеризовалась полной доступностью. Это обеспечивалось как разветвленной сетью детских оздоровительных учреждений, так и малыми затратами семей на пребывание в них детей. Финансирование осуществлялось профессиональными союзами, содержание лагерей было возложено на хозяйствующие субъекты.
После появления у организаций полномочий по самостоятельному определению порядка использования собственных средств, а также утраты профессиональными союзами ряда функций оплата отдыха и оздоровления детей стала производиться за счет средств бюджетов всех уровней, а также средств государственного учреждения - Астраханского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, часть средств выделялась работодателями и изыскивалась родителями детей. Данный механизм предусматривался в рамках отраслевой целевой программы
"Организация отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи Астраханской области на 2007 - 2009 годы", утвержденной Постановлением Государственной Думы Астраханской области от 31.05.2007 № 249/5 (далее - Программа). Государственным заказчиком Программы являлось агентство по делам молодежи Астраханской области.
8. Предложения по механизмам формирования
мероприятий программы
Механизм формирования мероприятий программы определяется государственным заказчиком - министерством социального развития и труда Астраханской области и предусматривает проведение организационных мероприятий, обеспечивающих ее выполнение.
Средства, предусмотренные в бюджете Астраханской области на реализацию программы, распределяются:
- министерству образования и науки Астраханской области - на организацию отдыха и оздоровления детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся, воспитанников государственных образовательных учреждений, одаренных учащихся, поощренных за достижения в спортивной, творческой, учебной и научной деятельности;
- министерству социального развития и труда Астраханской области - на организацию и проведение областного смотра-конкурса детских оздоровительно-образовательных учреждений Астраханской области, семинаров для организаторов летнего отдыха, областной комиссии по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи, организации санаторно-курортного оздоровления детей, оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
- агентству по делам молодежи Астраханской области - на организацию инновационных форм отдыха детей и молодежи;
- органам местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области - на организацию отдыха детей в каникулярное время.
Государственный заказчик программы:
- согласовывает с исполнителями программы возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники их финансирования;
- готовит и представляет в установленном порядке бюджетную заявку на финансирование мероприятий программы на очередной финансовый год.
Государственный заказчик программы с учетом ежегодно выделяемых на реализацию программы финансовых средств уточняет перечень мероприятий, затраты на мероприятия, целевые показатели, механизм реализации программы и состав исполнителей.
9. Предложения по возможным вариантам форм
и методов управления реализацией программы
В ходе реализации программы министерство социального развития и труда Астраханской области:
- осуществляет руководство и текущее управление реализацией программы;
- обеспечивает координацию деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области, участвующих в реализации программы;
- разрабатывает в пределах своей компетенции правовые акты, необходимые для реализации программы;
- несет ответственность за реализацию программы в целом;
- проводит анализ и формирует предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов программы.
Министерство социального развития и труда Астраханской области осуществляет подготовку и представление в установленном порядке отчетов о ходе реализации мероприятий программы и эффективности использования финансовых средств в министерство экономического развития Астраханской области.
Строгий контроль использования бюджетных средств предполагает:
- осуществление механизма действенного контроля за целевым использованием бюджетных средств;
- разработку критериев и принципов программного финансирования сферы детского отдыха;
- единство в подходах к финансированию мероприятий по организации отдыха детей и молодежи.
10. Предварительная оценка ожидаемой
эффективности программы
Социально-экономический эффект программы состоит:
- в создании условий для удовлетворения потребностей детей и молодежи в активном и полноценном отдыхе и оздоровлении, увеличении числа детей, охваченных организованными формами отдыха, оздоровления и занятости, в первую очередь из категорий детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
- в обеспечении условий для нормальной жизнедеятельности детей в оздоровительных лагерях; соблюдении санитарно-гигиенических норм и правил; эпидемиологической и противопожарной безопасности; профилактике травматизма и предупреждении несчастных случаев на воде;
- в создании максимальных условий для развития творческого потенциала детей и молодежи;
- в формировании приоритета здорового образа жизни человека, нравственных ориентиров средствами физической культуры, спорта и туризма;
- в создании условий для отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи, состоящих на учете в органах внутренних дел.
Реализация мероприятий программы позволит ежегодно организовывать отдых и оздоровление детей Астраханской области в 365 лагерях, в том числе загородных здравницах санаторно-оздоровительных организациях, лагерях с дневным пребыванием и профильных лагерях, где отдохнут 46637 детей. 78365 человек ежегодно будут охвачены другими формами оздоровления и занятости, обеспечены временным трудоустройством.
Программа позволит:
- ежегодно оздоравливать не менее 82 процентов детей Астраханской области от общего количества детей от 7 до 14 лет (153033);
- ежегодно выполнять социальный заказ государственных органов на организацию отдыха и оздоровления около 7000 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
- ежегодно оздоравливать не менее 1100 детей-сирот;
- сократить число безнадзорных детей и детей, совершивших общественно опасные деяния;
- увеличить нетрадиционные и малозатратные формы отдыха, в том числе число палаточных лагерей по Астраханской области (2010 - 2012 годы - до 15 лагерей);
- провести профильные смены (2010 год - 11 смен, 2011 год - 10 смен, 2012 год - 10 смен).
