АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 5 августа 2010 г. по делу № А79-3636/2010
Резолютивная часть решения объявлена 29 июля 2010 года.
Полный текс решения изготовлен 05 августа 2010 года.
Арбитражный суд в составе судьи,
при ведении протокола судебного заседания судье,
рассмотрев в заседании суда дело по заявлению
Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Козловском районе Чувашской Республики - Чувашии
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике
о признании недействительным и отмене определения от 16.03.2010 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении,
третье лицо - арбитражный управляющий З., г. Иваново,
при участии:
от заявителя - М.И. по доверенности от 11.01.2010 № 1/10902-15,
от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике - М.Т. по доверенности от 18.05.2010 № 01-23/99,
установил:
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Козловском районе Чувашской Республики - Чувашии (далее - заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением об отмене определения Управления Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике (далее - Управление ФРС по ЧР) об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 16.03.2010.
Этим определением Управлению было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении арбитражного управляющего МУП ЖКХ "Козловское" З.
Заявитель считает данное определение незаконным, поскольку арбитражным управляющим в период до перехода работников МУП ЖКХ "Козловское" в другое учреждение не обеспечивалась уплата авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по начисленной заработной плате. Данные платежи являются текущими, поэтому заявитель считает, что арбитражный управляющий не исполнил обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).
Определением суда от 04.06.2010 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен арбитражный управляющий З.
Определением суда от 25.06.2010 Управление Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике заменено на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике (Управление Росреестра по Чувашской Республике).
В судебном заседании представитель Управления заявление поддержал.
Представитель Управления Росреестра по Чувашской Республике заявление не признал. Указал, что Управлением пропущен десятидневный срок на обжалование определения. Кроме того, Управление не является лицом, которое в соответствии с частью 4 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имеет право обжаловать определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. Определением от 16.03.2010 права Управления не нарушены.
Арбитражный управляющий З. в судебное заседание не явился; о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом. В соответствии со статьями 123, 156, 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело без участия третьего лица.
Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления.
В феврале 2010 года Управление ПФ РФ в Козловском районе Чувашской Республики обратилось в Управление Федеральной регистрационной службы с жалобой на действия конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства "Козловское" З.
Управление указало, что конкурсным управляющим нарушены положения статей 24, 134, 147 Закона о банкротстве, поскольку он не производит оплату страховых взносов и пеней, являющихся текущими платежами в деле о банкротстве.
Определением от 16.03.2010 Управление ФРС по ЧР отказало в возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Не согласившись с этим определением, заявитель подал жалобу от 22.03.2010 № 662/10902-07 в Управление ФРС по ЧР.
Письмом от 02.04.2010 Управление ФРС по ЧР сообщило заявителю, что жалоба на определение от 16.03.2010 в соответствии со статьей 30.1 КоАП РФ может быть обжалована либо в вышестоящий орган, либо в Арбитражный суд Чувашской Республики.
26.04.2010 Управление ПФ РФ в Козловском районе Чувашской Республики обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республике с заявлением об оспаривании определения от 16.03.2010.
Согласно части 5 статьи 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении, при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим названные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
Подведомственность арбитражным судам дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности установлена частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ. Согласно названной норме постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
Согласно пункту 4 статьи 30.1 КоАП РФ, определение об отказе в возбуждении административного производства обжалуется в том же порядке.
В соответствии с частью 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.
В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.
Как указал представитель заявителя, Управление ПФ РФ в Козловском районе Чувашской Республике определение от 16.03.2010 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении получило 18.03.2010.
В Арбитражный суд Чувашской Республики Управление обратилось только 21.04.2010, то есть с пропуском установленного срока.
Управление просит восстановить пропущенный срок, мотивируя ходатайство тем, что сначала жалоба на определение была подана в Управление ФРС по ЧР, которое жалобу рассматривать не стало.
Суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении пропущенного срока, поскольку нарушение процедуры обжалования определения административного органа не является уважительной причиной пропуска срока.
Доказательства наличия каких-либо причин, которые объективно препятствовали обращению в арбитражный суд с заявлением об обжаловании определения от 16.03.2010 в рамках срока, установленного частью 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в материалах дела отсутствуют.
Пропуск срока на подачу заявления и отсутствие уважительных причин к восстановлению срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.
В связи с изложенным заявление Управления ПФ РФ в Козловском районе Чувашской Республики удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
в удовлетворении заявления Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Козловском районе Чувашской Республики - Чувашии отказать.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение десяти дней с момента его принятия.
В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
