ДУМА ГОРОДА ТОМСКА
РЕШЕНИЕ
от 7 декабря 2010 г. № 32
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РЕШЕНИЕ ДУМЫ ГОРОДА ТОМСКА ОТ
30.10.2007 № 683 "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РЕШЕНИЕ ДУМЫ
ГОРОДА ТОМСКА ОТ 24.05.2005 № 916 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
СТРУКТУРЫ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ТОМСКА" И УТВЕРЖДЕНИИ
ПОЛОЖЕНИЙ ОБ ОРГАНАХ АДМИНИСТРАЦИИ"
В целях обеспечения надлежащего исполнения администрацией Города Томска и ее органами своих полномочий, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом
Города Томска, Дума решила:
1. Внести в решение
Думы Города Томска от 30.10.2007 № 683 "О внесении изменений в решение Думы Города Томска от 24.05.2005 № 916 "Об утверждении структуры администрации Города Томска" и утверждении положений об органах администрации" изменение, изложив приложение № 3
к решению в редакции согласно приложению
к настоящему решению.
2. Настоящее решение вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по Регламенту и правовым вопросам Думы Города Томска (С.Ю.Панов).
Мэр Города Томска
Н.А.НИКОЛАЙЧУК
Приложение
к решению
Думы Города Томска
от 07.12.2010 № 32
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И УПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ТОМСКА
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Департамент экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации Города Томска (далее по тексту - департамент) является отраслевым органом администрации Города Томска, осуществляющим управленческие функции в сфере экономического развития города и управления муниципальной собственностью на территории муниципального образования "Город Томск", а также иных вопросов в соответствии с настоящим Положением.
1.2. Департамент создан и осуществляет свою деятельность в соответствии с постановлением
Мэра города Томска № 150 от 24.02.1999, решением
Думы Города Томска от 28.04.2009 № 1183 "Об изменении структуры администрации города Томска и внесении изменений в решение Думы города Томска от 24.05.2005 № 916 (ред. от 11.11.2008)".
1.3. В своей деятельности департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством Российской Федерации и Томской области, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, правовыми актами Губернатора и Администрации Томской области, Уставом
Города Томска, решениями Думы Города Томска, постановлениями и распоряжениями администрации Города Томска и настоящим Положением.
1.4. Департамент является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом, закрепленным за департаментом на праве оперативного управления, имеет смету, лицевые и иные предусмотренные действующим законодательством счета, печать установленного образца со своим наименованием, а также другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, бланки и штампы, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и иные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в судах в пределах своей компетенции.
При ликвидации департамента закрепленное за ним имущество, а также иное муниципальное имущество, оставшееся после удовлетворения долгов департамента, поступает в казну муниципального образования "Город Томск".
1.5. Выполнение департаментом функций, установленных настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами, финансирование расходов на содержание департамента осуществляются за счет средств бюджета Города Томска, а также иных источников, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, Томской области и муниципальными правовыми актами.
1.6. Структура и штатное расписание департамента утверждаются Мэром Города Томска.
1.7. Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение осуществляется решением Думы Города Томска.
1.8. Местонахождение и юридический адрес департамента: 634050, г. Томск, пер. Плеханова, 4.
2. ПРЕДМЕТ И ЦЕЛИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЕПАРТАМЕНТА
2.1. Предметом деятельности департамента является решение следующих вопросов:
2.1.1. формирование и реализация эффективной экономической политики администрации Города Томска, направленной на устойчивое социально-экономическое развитие муниципального образования "Город Томск";
2.1.2. развитие налогооблагаемой базы и доходных источников бюджета муниципального образования "Город Томск";
2.1.3. владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Города Томска, в том числе земельными участками на территории муниципального образования "Город Томск";
2.1.4. создание условий для обеспечения населения муниципального образования "Город Томск" услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
2.1.5. создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства,
2.1.6. реализация функций администрации Города Томска в сфере организации взаимодействия с научно-образовательным комплексом, содействия развитию инновационной деятельности и создания условий развития наукоемкого бизнеса на территории муниципального образования "Город Томск";
2.1.7. решение иных вопросов, переданных департаменту в установленном порядке.
2.2. Целями деятельности департамента являются:
2.2.1. совершенствование системы комплексного планирования и прогнозирования социально-экономического развития муниципального образования "Город Томск"; формирование механизмов и инструментов управления, направленных на социально-экономическое развитие муниципального образования "Город Томск";
2.2.2. формирование муниципальной инвестиционной и инновационной политики администрации Города Томска, муниципальной политики в области социально-трудовых отношений, финансово-экономических механизмов по решению вопросов местного значения муниципального образования "Город Томск";
2.2.3. обеспечение оформления прав на имущество, находящееся в муниципальной собственности, земельные участки;
2.2.4. эффективное распоряжение муниципальным имуществом и земельными участками, повышение уровня доходности от использования муниципального имущества и земельных участков, обеспечение исполнения бюджета по поступлению доходов, администратором которых является департамент;
2.2.5. создание условий для развития предпринимательской деятельности, добросовестной конкуренции в целях повышения деловой активности субъектов экономической деятельности, а также позиционирования Города Томска как центра образования, науки, инноваций мирового уровня.
3. ФУНКЦИИ ДЕПАРТАМЕНТА
Для достижения целей и задач департамент осуществляет следующие функции:
3.1. В области экономического развития:
3.1.1. разрабатывает концепции, стратегии, прогнозы, комплексные планы и программы социально-экономического развития Города Томска, отраслей и секторов экономики, демографического развития, уровня жизни и занятости населения, экономического потенциала Города Томска;
3.1.2. осуществляет координацию деятельности органов администрации Города Томска по разработке направлений, мер, условий и механизмов реализации экономической, инвестиционной и социальной политики в целях сбалансированного развития отраслей и сфер городского хозяйства на перспективный период, участвует в осуществлении межмуниципального сотрудничества;
3.1.3. осуществляет подготовку аналитических материалов, сводных отчетов, докладов в рамках системы муниципального управления по результатам деятельности органов местного самоуправления;
3.1.4. осуществляет организацию сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы на территории муниципального образования "Город Томск";
3.1.5. осуществляет координацию деятельности органов администрации Города Томска по разработке целевых программ, формирует сводный перечень приоритетных целевых программ для реализации в рамках бюджета на очередной финансовый год, осуществляет организационное обеспечение работы Координационного совета по городским целевым программам, оценку эффективности реализации целевых программ;
3.1.6. осуществляет организационное обеспечение деятельности инвестиционного комитета при администрации Города Томска, проводит оценку эффективности инвестиционных проектов, разработку нормативно-правовой основы деятельности администрации Города Томска по улучшению инвестиционного климата, ведет Реестр инвестиционных проектов;
3.1.7. осуществляет координацию деятельности администрации Города Томска и ее органов по реализации предусмотренных действующим законодательством полномочий органов местного самоуправления в сфере содействия занятости населения;
3.1.8. участвует в развитии системы социального партнерства, в формировании механизмов осуществления мер социальной поддержки населения Города Томска, проводит анализ уровня жизни населения города и экономических факторов, оказывающих влияние на его динамику;
3.1.9. разрабатывает и реализует мероприятия, направленные на расширение и легализацию налогооблагаемой базы, развитие доходных источников бюджета муниципального образования "Город Томск";
3.1.10. участвует в разработке основных направлений бюджетной и налоговой политики администрации Города Томска на очередной финансовый год и плановый период;
3.1.11. участвует в составлении и формировании проекта доходной части бюджета Города Томска на очередной финансовый год и плановый период, а также в составлении ожидаемой оценки исполнения доходной части бюджета города за текущий финансовый год;
3.1.12. вносит предложения по повышению эффективности муниципальных нормативных правовых актов в сфере взимания налоговых и неналоговых платежей, в том числе путем оптимизации льгот по их уплате, и принимает участие в их разработке;
3.1.13. организует работу постоянно действующей комиссии по пополнению доходной части городского бюджета, осуществляет контроль за исполнением ее решений, вносит предложения, повышающие эффективность деятельности комиссии;
3.1.14. осуществляет мониторинг и проводит анализ финансово-хозяйственной деятельности предприятий и учреждений муниципального сектора экономики на территории Города Томска;
3.1.15. организует проведение городских балансовых комиссий по итогам деятельности муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, осуществляет контроль за исполнением решений комиссий.
3.2. В области управления муниципальным имуществом и земельными участками:
3.2.1. в установленном порядке владеет, управляет и распоряжается муниципальной собственностью, осуществляет контроль за управлением, владением, пользованием и распоряжением муниципальным имуществом;
3.2.2. организует подготовку муниципальных правовых актов и осуществляет иные юридически значимые действия по принятию в собственность муниципального образования "Город Томск" и отчуждению из муниципальной собственности имущества (за исключением земельных участков);
3.2.3. заключает договоры аренды, безвозмездного пользования муниципального имущества, осуществляет контроль за соблюдением условий заключенных договоров, в необходимых случаях принимает меры для изменения условий указанных договоров либо их расторжения;
3.2.4. осуществляет подготовку и обеспечивает реализацию решений о приватизации муниципального имущества;
3.2.5. осуществляет функции организатора торгов при проведении аукционов и конкурсов по продаже земельных участков и иных объектов недвижимости либо права их аренды, аукционов на право заключения договоров о развитии застроенной территории, иных конкурсов и аукционов в соответствии со своей компетенцией;
3.2.6. осуществляет функции органа местного самоуправления, уполномоченного на проведение мероприятий, связанных с разграничением государственной и муниципальной собственности на имущество, земельные участки в соответствии с действующим законодательством;
3.2.7. принимает меры по постановке на учет в уполномоченном государственном органе бесхозяйного недвижимого имущества, находящегося на территории Города Томска, обращается в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество;
3.2.8. осуществляет подготовку договоров, актов приема-передачи, актов выкупной цены, а также иных документов во исполнение принятых решений (муниципальных правовых актов) в области управления и распоряжения земельными участками, расположенными в границах муниципального образования "Город Томск", предусмотренных земельным законодательством; заключает договоры о предоставлении земельных участков гражданам и юридическим лицам, передаче их в собственность, аренду, безвозмездное срочное пользование, договоры о развитии застроенной территории; осуществляет подписание или утверждение актов и иных документов, связанных с передачей земельных участков гражданам и юридическим лицам;
3.2.9. участвует в осуществлении полномочий по резервированию и изъятию, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд в границах муниципального образования "Город Томск";
3.2.10. осуществляет функции уполномоченного отраслевого органа в отношении подведомственных муниципальных предприятий и учреждений;
3.2.11. осуществляет юридические действия по созданию, реорганизации, перепрофилированию и ликвидации муниципальных предприятий и муниципальных учреждений, изменению типа муниципальных учреждений, формированию и изменению уставных фондов муниципальных предприятий, утверждению их денежной оценки;
3.2.12. осуществляет согласование в случаях, предусмотренных действующим законодательством, сделок муниципальных предприятий и учреждений в пределах своей компетенции;
3.2.13. осуществляет функции учредителя (участника) юридических лиц от имени муниципального образования "Город Томск";
3.2.14. осуществляет бюджетные полномочия администратора доходов бюджета муниципального образования "Город Томск", закрепленных за департаментом в соответствии с действующими муниципальными правовыми актами;
3.2.15. осуществляет ведение информационных систем учета муниципальной собственности, информационных систем учета землепользования и землевладения на территории муниципального образования "Город Томск", а также их сопровождение, осуществляет предоставление содержащихся в информационных системах учета сведений об объектах муниципальной собственности по обращениям заинтересованных лиц в соответствии с действующим законодательством.
3.3. В области развития потребительского рынка, инноваций и предпринимательства:
3.3.1. проводит анализ, прогнозирует изменения инфраструктуры потребительского рынка, разрабатывает предложения по эффективному развитию потребительского рынка, совершенствованию механизмов экономического и правового регулирования деятельности предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
3.3.2. координирует работу территориальных органов администрации Города Томска по вопросам деятельности временных (некапитальных) объектов сферы потребительского рынка, организации условий для массового отдыха жителей Города Томска, организации городских, областных и межрегиональных ярмарок, выставок-продаж товаров народного потребления, обслуживания общегородских мероприятий;
3.3.3. обеспечивает выдачу разрешений на право организации розничных рынков;
3.3.4. ведет Реестр объектов потребительского рынка;
3.3.5. организует создание условий для обеспечения жителей муниципального образования "Город Томск" услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
3.3.6. в пределах своей компетенции осуществляет реализацию законодательства о защите прав потребителей на территории муниципального образования "Город Томск";
3.3.7. разрабатывает предложения по развитию малых форм хозяйствования (в том числе крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных потребительских кооперативов, граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), формирует предложения по развитию рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на территории Города Томска, заключает договоры о предоставлении (перечислении) субсидий, готовит отчеты (в части использования бюджетных средств) в рамках действующего соглашения о взаимодействии по финансированию мероприятий по поддержке сельского хозяйства;
3.3.8. осуществляет мониторинг развития и состояния малого и среднего предпринимательства Города Томска, выявляет наличие административных барьеров, принимает меры по их устранению;
3.3.9. во взаимодействии с органами администрации Города Томска и общественными организациями, представляющими интересы предпринимателей, представителями предпринимательского сообщества разрабатывает и реализует экономический механизм развития деловой активности и поддержки предпринимательства на территории Города Томска;
3.3.10. проводит информационно-консультативную работу с субъектами предпринимательства на территории Города Томска, оказывает организационно-методическую помощь гражданам и юридическим лицам по подготовке заявок и взаимодействию с фондами, международными бизнес-инкубаторами и иными структурами, оказывающими содействие развитию предприятий в научно-технической сфере;
3.3.11. организует подготовку и проведение мероприятий, направленных на содействие развитию инновационной деятельности и создание условий развития наукоемкого бизнеса на территории Города Томска.
3.4. Иные функции в соответствии с компетенцией:
3.4.1. осуществляет функции органа местного самоуправления по организации мобилизационной подготовки по предмету ведения департамента и переводу департамента на работу в условиях военного времени;
3.4.2. в установленном порядке участвует в организации и осуществлении мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа "Город Томск" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами Города Томска;
3.4.3. осуществляет от имени администрации Города Томска полномочия по регистрации трудовых договоров, заключаемых работниками с работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, в соответствии с требованиями трудового законодательства;
3.4.4. в установленном порядке в пределах своей компетенции осуществляет функции по защите государственной тайны, предусмотренные федеральным законодательством;
3.4.5. осуществляет иные функции в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами Города Томска.
4. КОМПЕТЕНЦИЯ
4. Департамент в соответствии с возложенными на него функциями осуществляет следующие полномочия:
4.1. подготавливает и принимает участие в согласовании муниципальных и иных правовых актов в пределах предмета деятельности департамента;
4.2. разрабатывает и реализует в установленном порядке целевые программы, концепции, стратегии, комплексные планы, программы, аналитические отчеты, иные документы;
4.3. запрашивает в пределах и порядке, установленных действующим законодательством, у органов государственной власти и местного самоуправления, органов администрации Города Томска, физических и юридических лиц информацию, необходимую для выполнения своих функций;
4.4. вносит предложения Мэру Города Томска, администрации Города Томска и ее органам по реализации возложенных на департамент функций;
4.5. в установленном порядке заключает договоры (контракты) с физическими и юридическими лицами по вопросам своей деятельности;
4.6. образует экспертные комиссии, привлекает на договорной основе специалистов, научные и специализированные организации для консультаций, подготовки заключений, изучения, рассмотрения и решения проблем и вопросов, возникающих в ходе осуществления возложенных на него функций и полномочий;
4.7. в установленном порядке рассматривает обращения физических и юридических лиц по предмету своей деятельности;
4.8. обращается в судебные органы с исковыми и иными заявлениями, участвует в рассмотрении судами дел, связанных с деятельностью департамента, участвует в процессе исполнения судебных актов;
4.9. в случаях, предусмотренных действующим законодательством и муниципальными правовыми актами Города Томска, представляет муниципальное образование "Город Томск" в отношениях с третьими лицами, в органах государственной власти и местного самоуправления, в организациях всех форм собственности;
4.10. получает в установленном порядке от подведомственных муниципальных предприятий и учреждений бухгалтерскую, статистическую и иную отчетность;
4.11. осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами Города Томска.
5. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
5.1. Департамент возглавляет начальник департамента, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Мэром Города Томска.
5.2. Начальник департамента:
5.2.1. действует от имени департамента без доверенности, представляет департамент во всех органах государственной власти, органах местного самоуправления, предприятиях, организациях и учреждениях, заключает сделки, открывает и закрывает лицевые счета, подписывает финансовые документы, выдает доверенности;
5.2.2. осуществляет руководство деятельностью департамента на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на департамент функций и полномочий;
5.2.3. издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения;
5.2.4. принимает на работу и увольняет в соответствии с действующим законодательством работников департамента, применяет к ним меры поощрения, дисциплинарные взыскания, принимает решение об осуществлении в установленном порядке компенсационных и стимулирующих выплат;
5.2.5. в установленном порядке принимает решение о назначении на должность руководителей подведомственных муниципальных предприятий и учреждений, заключает и расторгает трудовые договоры с руководителями подведомственных предприятий и учреждений;
5.2.6. представляет на утверждение структуру департамента в соответствии с предельной штатной численностью работников департамента, утвержденной Мэром Города Томска;
5.2.7. утверждает должностные инструкции работников департамента, положения о структурных подразделениях департамента;
5.2.8. осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами Города Томска.
Мэр Города Томска
Н.А.НИКОЛАЙЧУК
