АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 ноября 2010 г. № 399-а
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ РАБОТ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ ВЫБРОСОВ
ВРЕДНЫХ (ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ) ВЕЩЕСТВ В АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ
В ПЕРИОДЫ НЕБЛАГОПРИЯТНЫХ МЕТЕОРОЛОГИЧЕСКИХ
УСЛОВИЙ НА ТЕРРИТОРИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Законом
Костромской области от 4 марта 2010 года № 589-4-ЗКО "Об обеспечении экологической безопасности на территории Костромской области" и представлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Костромской области от 8 октября 2010 года № 02-18/2089 "Об охране атмосферного воздуха", в целях обеспечения экологической безопасности в периоды неблагоприятных метеорологических условий на территории Костромской области администрация Костромской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок
проведения работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на территории Костромской области.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Костромской области
И.СЛЮНЯЕВ
Приложение
Утвержден
постановлением
администрации
Костромской области
от 26 ноября 2010 г. № 399-а
ПОРЯДОК
проведения работ по регулированию выбросов вредных
(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды
неблагоприятных метеорологических условий
на территории Костромской области
1. Настоящий Порядок проведения работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на территории Костромской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 19 июля 1998 года № 113-ФЗ "О гидрометеорологической службе", Федеральным законом от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 1997 года № 1425 "Об информационных услугах в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей природной среды" и Законом
Костромской области от 4 марта 2010 года № 589-4-ЗКО "Об обеспечении экологической безопасности на территории Костромской области".
2. Порядок определяет общие правила проведения работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий и распространяется на всех юридических лиц, имеющих источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, за исключением объектов и источников негативного воздействия, подлежащих государственному федеральному экологическому контролю.
3. Регулирование выбросов осуществляется с учетом прогноза неблагоприятных метеорологических условий на основе предупреждений о возможном опасном росте концентрации примесей в воздухе с целью его предотвращения.
4. Юридические лица, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, разрабатывают мероприятия по сокращению выбросов в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее - мероприятия) по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, обеспечивающим контроль за проведением и эффективностью указанных мероприятий.
5. Разработка мероприятий проводится как для действующих, так и для проектируемых объектов хозяйственной деятельности. Мероприятия подлежат пересмотру при изменении технологии производства и объемов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
6. Мероприятия по сокращению выбросов в периоды неблагоприятных метеорологических условий разрабатываются в составе проекта нормативов предельно допустимых выбросов для предприятий, утверждаются руководителем или иным уполномоченным лицом и согласовываются в порядке, установленном статьей 19 Федерального закона от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха".
7. При разработке мероприятий необходимо учитывать следующее:
1) мероприятия должны быть эффективными и практически выполнимыми;
2) выполнение мероприятий должно обеспечиваться финансовыми и иными ресурсами;
3) должна учитываться специфика конкретных производственных процессов.
8. Копии материалов, характеризующих параметры источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, и планы мероприятий, разработанные юридическими лицами в периоды неблагоприятных метеорологических условий, передаются ГУ "Костромской областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (далее - ГУ "Костромской ЦГМС") для дальнейшего использования в работе по прогнозированию неблагоприятных метеорологических условий.
9. Основанием для реализации мероприятий является специализированная (экстренная) информация о неблагоприятных метеорологических условиях, предоставляемая ГУ "Костромской ЦГМС". Экстренная информация доводится в виде предупреждений.
Предупреждения о повышении уровня загрязнения атмосферы в связи с ожидаемыми неблагоприятными метеорологическими условиями передаются по Схеме штормового предупреждения и оповещения об опасных природных явлениях либо о комплексе гидрометеорологических явлений (сочетании двух и более гидрометеорологических явлений, каждое из которых по интенсивности (силе) не достигает опасных природных явлений, но близко к ним и наносит ущерб не меньших размеров) в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее - Схема штормового предупреждения), утверждаемой начальником ГУ "Костромской ЦГМС".
10. При изменении состояния атмосферного воздуха в периоды неблагоприятных метеорологических условий, при котором создается угроза жизни и здоровью человека, принимаются меры по защите населения в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
11. Предупреждения об ожидаемых неблагоприятных метеорологических условиях передаются ГУ "Костромской ЦГМС" заинтересованным территориальным федеральным органам государственной власти и органам государственной власти Костромской области, Главному управлению МЧС России по Костромской области бесплатно, другим получателям - на договорной основе в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 1997 года № 1425 "Об информационных услугах в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей природной среды".
12. ГУ "Костромской ЦГМС" незамедлительно оповещает исполнительные органы государственной власти Костромской области, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Костромской области о неблагоприятных метеорологических условиях через областное государственное учреждение "Центр обеспечения пожарно-спасательных работ и мероприятий гражданской обороны". Информация о неблагоприятных метеорологических условиях передается по Схеме штормового предупреждения.
13. В зависимости от ожидаемого уровня загрязнения атмосферного воздуха составляются предупреждения о возможном опасном росте концентрации примесей в воздухе с указанием периода действия неблагоприятных метеорологических условий и степени опасности (первой, второй и третьей), в соответствии с которыми рекомендуется режим регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
14. В соответствии с Положением о порядке действий учреждений и организаций при угрозе возникновения и возникновении опасных природных явлений, утвержденным руководящим документом РД 52.88.699-2008 Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет), в зависимости от степени опасности опасного природного явления в период неблагоприятных метеорологических условий на территории Костромской области установлено три режима:
Режим № 1 - для 1 степени опасности;
Режим № 2 - для 2 степени опасности;
Режим № 3 - для 3 степени опасности.
15. Информация об изменении сроков и степени неблагоприятных метеорологических условий, преждевременном прекращении неблагоприятных метеорологических условий передается в том же порядке, что и информация о наступлении неблагоприятных метеорологических условий.
16. Для приема предупреждений о неблагоприятных метеорологических условиях юридические лица, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, и исполнительные органы государственной власти Костромской области назначают ответственных лиц.
17. Ответственные лица после принятия текста предупреждения регистрируют его в специальном журнале
по форме согласно приложению к настоящему Порядку, и сообщают всем подразделениям и производствам, осуществляющим регулирование выбросов.
18. После доведения информации о неблагоприятных метеорологических условиях до должностных лиц доводивший указанную информацию делает отметку в специальном журнале с указанием даты, времени и текста переданного сигнала, а также должности, фамилии и инициалов принявшего сигнал.
19. Юридические лица, являющиеся участниками работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, в трехдневный срок со дня получения прогноза о неблагоприятных метеорологических условиях предоставляют письменную информацию о выполнении мероприятий в департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области.
20. Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области обобщает предоставленную информацию и формирует аналитические материалы, содержащие сведения:
1) о влиянии неблагоприятных метеорологических условий на качество атмосферного воздуха;
2) об эффективности проведенных мероприятий по регулированию выбросов в прошедший период неблагоприятных метеорологических условий;
3) о необходимости принятия дополнительных мер по регулированию выбросов в периоды неблагоприятных метеорологических условий.
Аналитические материалы направляются департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Костромской области, Главное управление МЧС России по Костромской области и ГУ "Костромской ЦГМС" и размещаются на официальном интернет-сайте департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области.
21. Организация работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий в населенных пунктах Костромской области осуществляется департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области и органами местного самоуправления во взаимодействии с заинтересованными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти.
22. Координация деятельности юридических лиц, являющихся участниками работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, осуществляется департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов в области гидрометеорологии и смежных с ней областях.
23. Производственный контроль за охраной атмосферного воздуха осуществляют юридические лица, являющиеся участниками работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха.
Указанные в абзаце первом
настоящего пункта юридические лица назначают лиц, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и (или) организуют экологические службы.
Сведения о лицах, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и об организации экологических служб на объектах хозяйственной и иной деятельности, а также результаты производственного контроля за охраной атмосферного воздуха представляются в департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области.
24. Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области в рамках установленных полномочий по осуществлению государственного экологического контроля организует контроль за проведением юридическими лицами мероприятий по уменьшению выбросов и их эффективностью.
25. Государственный контроль за выполнением мероприятий на объектах регионального контроля осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Приложение
к Порядку проведения работ
по регулированию выбросов вредных
(загрязняющих) веществ в атмосферный
воздух в периоды неблагоприятных
метеорологических условий
на территории Костромской области
Журнал
оповещения о неблагоприятных метеорологических
условиях на территории Костромской области
┌───┬─────────┬─────────┬───────────┬──────────┬─────────────────┬─────────┬────────────┬──────────────┬──────────┐
│ № │ Дата │ Время │ Текст │Должность,│Периоды действия │ Степень │Кем доведено│Кому доведено │Примечания│
│п/п│доведения│доведения│переданного│ Ф.И.О. │ неблагоприятных │опасности│(должность, │для исполнения│ │
│ │ сигнала │ сигнала │ сигнала │принявшего│метеорологических│ │ Ф.И.О.) │ (должность, │ │
│ │ │ │ │ сигнал │ условий │ │ │ Ф.И.О.) │ │
├───┼─────────┼─────────┼───────────┼──────────┼─────────────────┼─────────┼────────────┼──────────────┼──────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ 10 │
├───┼─────────┼─────────┼───────────┼──────────┼─────────────────┼─────────┼────────────┼──────────────┼──────────┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼─────────┼─────────┼───────────┼──────────┼─────────────────┼─────────┼────────────┼──────────────┼──────────┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
└───┴─────────┴─────────┴───────────┴──────────┴─────────────────┴─────────┴────────────┴──────────────┴──────────┘
