РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
О НАУКЕ И НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят Костромской областной Думой
26 февраля 2009 года
(в ред. Законов
Костромской области
от 22.10.2009 № 527-4-ЗКО, от 25.11.2010 № 12-5-ЗКО
,
с изм., внесенными Законом
Костромской области
от 25.12.2009 № 553-4-ЗКО)
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует осуществление деятельности органов государственной власти Костромской области в сфере научной и (или) научно-технической деятельности в Костромской области в интересах ее социально-экономического и культурного развития.
Статья 2. Правовая основа настоящего Закона
Правовой основой настоящего Закона являются Конституция Российской Федерации, Федеральные законы "О науке и государственной научно-технической политике", "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Устав
Костромской области.
Статья 3. Основные задачи органов государственной власти Костромской области в сфере научной и (или) научно-технической деятельности
Основными задачами органов государственной власти Костромской области в сфере научной и (или) научно-технической деятельности в Костромской области являются:
1) развитие и эффективное использование научного и научно-технического потенциала в интересах формирования экономики инновационного типа;
2) сочетание интересов органов государственной власти, органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов и субъектов научной и (или) научно-технической деятельности;
3) интеграция образования, науки и научно-технической деятельности.
Глава 2. ОРГАНИЗАЦИЯ И УПРАВЛЕНИЕ НАУЧНОЙ И (ИЛИ)
НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 4. Осуществление научной и (или) научно-технической деятельности
1. Органы государственной власти Костромской области в пределах своих полномочий участвуют в проведении единой государственной политики в области науки и (или) научно-технической деятельности с учетом приоритетных направлений развития науки, технологий и техники и перечня критических технологий Российской Федерации, а также приоритетных направлений развития науки и техники в Костромской области, с привлечением субъектов научной и (или) научно-технической деятельности.
2. Приоритетные направления развития науки и техники в Костромской области утверждаются администрацией Костромской области.
3. Предложения по приоритетным направлениям развития науки и техники в Костромской области в отношении отраслей экономики формируются соответствующими отраслевыми исполнительными органами государственной власти Костромской области и обобщаются уполномоченным исполнительным органом государственной власти Костромской области.
4. Предложения по приоритетным направлениям развития науки и техники в Костромской области формируются на основе комплексного анализа развития научной, научно-технической, научно-информационной и инновационной деятельности в Костромской области с учетом имеющихся научных разработок по отраслям экономики, реальной и (или) прогнозируемой потребности органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций в проведении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и включают:
1) оценку текущего состояния и развития науки и техники в соответствующих отраслях экономики области, их влияние на решение социально-экономических проблем Костромской области;
2) перечень приоритетных направлений развития науки и техники в Костромской области;
3) обоснование приоритетных направлений развития науки и техники в Костромской области;
4) объемы финансирования и механизмы поддержки научных программ и проектов, реализуемых в рамках перечня приоритетных направлений развития науки и техники в Костромской области;
5) рекомендации по совершенствованию организационно-правового, финансового, материально-технического и иного обеспечения научной и (или) научно-технической деятельности.
5. Научная и (или) научно-техническая деятельность в Костромской области реализуется в условиях гласности с использованием различных форм общественных обсуждений, экспертиз и конкурсов.
Статья 5. Интеграция научной и (или) научно-технической деятельности и образования
1. Интеграция научной и (или) научно-технической деятельности и образования осуществляется:
1) на основе различных форм участия работников, аспирантов, докторантов, студентов и учащихся образовательных учреждений в научной и научно-технической деятельности;
2) через систему организации учебного процесса на основе современных образовательных технологий, поиска, отбора и целенаправленной подготовки молодежи к научной деятельности, привлечения высококвалифицированных работников к преподавательской деятельности;
3) путем создания учебно-научных и научно- (учебно-) производственных структур на базе образовательных учреждений и организаций;
4) путем формирования единой информационной среды науки и образования, базирующейся на современных средствах получения, хранения, обработки и передачи информации.
2. Приоритетными направлениями интеграции научной и (или) научно-технической деятельности и образования являются: подготовка специалистов высокой квалификации, необходимых для Костромской области, привлечение студентов, аспирантов, докторантов и иных категорий научной общественности к участию в олимпиадах и конкурсах, выставках и конференциях.
Статья 6. Управление в сфере научной и (или) научно-технической деятельности
1. Управление и координация научной и (или) научно-технической деятельности в Костромской области осуществляется уполномоченным исполнительным органом (органами) государственной власти Костромской области.
2. Уполномоченный исполнительный орган (органы) государственной власти Костромской области в пределах своих полномочий обеспечивает (обеспечивают) реализацию приоритетных направлений развития науки и техники в Костромской области, разработку и реализацию научных и научно-технических программ и проектов, развитие различных форм интеграции, осуществляют координацию научной и (или) научно-технической деятельности.
3. При администрации Костромской области могут создаваться координационные и совещательные органы в сфере научной и (или) научно-технической деятельности.
4. Управление научной и (или) научно-технической деятельностью государственных научных организаций Костромской области осуществляется в пределах, не нарушающих свободу научного творчества, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Костромской области и в порядке, предусмотренном их уставами.
Статья 7. Полномочия органов государственной власти Костромской области в сфере научной и (или) научно-технической деятельности
1. К полномочиям Костромской областной Думы в сфере научной и (или) научно-технической деятельности относятся:
1) принятие законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих научную и (или) научно-техническую деятельность в Костромской области и осуществление контроля за их соблюдением и исполнением;
2) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным и областным законодательством.
2. К полномочиям администрации Костромской области в сфере научной и (или) научно-технической деятельности относятся:
1) определение приоритетных направлений развития науки и техники в Костромской области;
2) принятие нормативных правовых актов в сфере научной и (или) научно-технической деятельности и осуществление контроля за их исполнением;
3) разработка и утверждение областных целевых программ в сфере научной и (или) научно-технической деятельности, а также разработка и утверждение иных научных, научно-технических и инновационных программ и проектов;
4) формирование заказа образовательным учреждениям профессионального образования, научным организациям на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и проектов для государственных нужд в целях инновационного развития экономики Костромской области;
5) информационное обеспечение в пределах своей компетенции субъектов научной и (или) научно-технической деятельности;
6) создание областных государственных научных организаций, утверждение их уставов, реорганизация и ликвидация указанных организаций;
7) осуществление контроля за эффективным использованием и сохранностью предоставленного государственным научным организациям имущества;
8) создание экономических механизмов поддержки и стимулирования научной и (или) научно-технической деятельности;
9) организация проведения экспертиз научных, научно-технических и инновационных программ и проектов, финансируемых за счет средств областного бюджета;
10) содействие интеграции научной, научно-технической, инновационной, образовательной деятельности с производством, в том числе путем организации и проведения конференций, олимпиад, семинаров, выставок и иных мероприятий.
Глава 3. ФИНАНСИРОВАНИЕ НАУЧНОЙ И (ИЛИ)
НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 8. Финансирование научной и (или) научно-технической деятельности
1. Финансовое обеспечение научной и (или) научно-технической деятельности в Костромской области основывается на его целевой ориентации и множественности источников финансирования.
2. Финансирование научной и (или) научно-технической деятельности в Костромской области осуществляется за счет средств областного бюджета в соответствии с законом Костромской области об областном бюджете и может быть направлено на:
1) создание и финансовое обеспечение деятельности областных государственных научных организаций;
(п. 1 в ред. Закона
Костромской области от 25.11.2010 № 12-5-ЗКО)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2) финансирование областных целевых и иных научных, научно-технических и инновационных программ и проектов;
3) организацию совместных (региональных) конкурсов научных проектов с научными фондами и финансирование научных исследований, поддержанных по результатам конкурсов, в том числе в порядке долевого участия в них Костромской области;
4) проведение научно-исследовательских работ для государственных нужд и внедрение полученных результатов в практику работы исполнительных органов государственной власти Костромской области путем создания временных трудовых коллективов;
5) утратил силу. - Закон
Костромской области от 22.10.2009 № 527-4-ЗКО;
(см. текст в предыдущей редакции
)
6) выплату премий губернатора Костромской области, специальных отраслевых премий в сфере науки, техники и инноваций;
7) выплату стипендий для студентов и аспирантов образовательных учреждений высшего профессионального образования, а также оказание мер поддержки соискателям ученых степеней кандидата наук и доктора наук, установленных нормативными правовыми актами Костромской области;
8) организацию научных, научно-практических, научно-методических конференций, конкурсов, олимпиад, выставок и иных мероприятий при поддержке органов государственной власти Костромской области, а также проводимых образовательными учреждениями высшего и среднего профессионального образования и научными организациями совместно с органами государственной власти Костромской области, в том числе, на условиях долевого финансирования;
9) экспонирование, презентации и иные формы продвижения научной, научно-технической и научно-информационной продукции субъектов научной и (или) научно-технической деятельности на российские и международные рынки.
3. Для выполнения мероприятий в сфере научной и (или) научно-технической деятельности могут привлекаться средства юридических и физических лиц в соответствии с законодательством.
4. Органы государственной власти Костромской области в пределах своих полномочий осуществляют контроль за целевым расходованием средств, выделенных из областного бюджета на научную и (или) научно-техническую деятельность, определяют формы и способы использования ее результатов.
Статья 9. Финансирование областных целевых и иных научных, научно-технических и инновационных программ и проектов
(в ред. Закона
Костромской области от 22.10.2009 № 527-4-ЗКО)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1. Разработка областных целевых программ, научных, научно-технических и инновационных программ и проектов осуществляется в рамках приоритетных направлений научной и (или) научно-технической деятельности в Костромской области как на основе государственного заказа органов государственной власти Костромской области, так и по инициативе субъектов научной и (или) научно-технической деятельности.
2. Приоритетным является финансирование за счет средств областного бюджета научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, направленных на инновационное развитие Костромской области, выполняемых в рамках государственного заказа.
На выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в рамках государственного заказа выделяется до 50 процентов средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год на финансирование научной и (или) научно-технической деятельности. Средства на данные цели предусматриваются в установленном порядке в областном бюджете на финансирование областных целевых и иных научных, научно-технических и инновационных программ, а также в сметах расходов соответствующим исполнительным органам государственной власти Костромской области.
Государственный заказ на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ размещается в соответствии с федеральным законодательством.
Действие части 3 статьи 9 приостановлено до 1 января 2011 года Законом
Костромской области от 25.12.2009 № 553-4-ЗКО).
3. В целях поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности в Костромской области по результатам областного конкурса ежегодно осуществляется региональная поддержка 10 научных проектов, значимых для экономики и социальной сферы Костромской области, в размере стоимости проекта, но не более 200 000 рублей каждого.
Порядок проведения областного конкурса научных проектов утверждается администрацией Костромской области.
4. За счет средств областного бюджета могут финансироваться прикладные научные исследования, а также фундаментальные научные исследования, ориентированные на дальнейшее продолжение в качестве прикладных и направленные на решение социально-экономических проблем Костромской области. Финансирование за счет средств областного бюджета фундаментальных научных исследований, имеющих общероссийское значение, осуществляется только в порядке долевого участия с федеральными источниками финансирования.
В порядке долевого участия могут финансироваться также научно-технические программы и проекты, сформированные и реализуемые на основе международных, межотраслевых и иных научно-технических соглашений.
5. Выполнение и финансирование научных проектов в рамках совместных (региональных) конкурсов проектов с научными фондами осуществляется на основе соглашений между администрацией Костромской области и соответствующим научным фондом в порядке долевого участия на условиях, определяемых соглашением.
На исполнение обязательств Костромской области по софинансированию научных проектов, поддержанных по итогам совместных (региональных) конкурсов, ежегодно предусматриваются средства областного бюджета в объемах, определяемых соглашением.
6. Основной правовой формой отношений между организацией, заказчиком и иными потребителями научной и (или) научно-технической продукции, в том числе исполнительными органами государственной власти Костромской области, являются договоры (контракты) на создание, передачу и использование научной и (или) научно-технической продукции, оказание научных, научно-технических, инженерно-консультационных и иных услуг, а также другие договоры, в том числе договоры о совместной научной и (или) научно-технической деятельности и распределении прибыли.
На основе указанных договоров (контрактов) выполняются научные исследования и экспериментальные разработки для государственных нужд. В этих случаях договоры (контракты) заключаются между государственным органом - заказчиком и организацией-исполнителем.
Отдельные научные и (или) научно-технические разработки, в том числе выполняемые с целью внедрения полученных результатов в практику работы исполнительных органов государственной власти Костромской области, могут осуществляться временными трудовыми коллективами по договорам гражданско-правового характера.
Финансирование по договорам, подлежащим оплате за счет средств областного бюджета, осуществляется в соответствии с законодательством.
По договорам, заключенным на основании соглашений, предусматривающих первоочередное исполнение обязательств Костромской области по софинансированию научных проектов из средств областного бюджета, предоплата осуществляется в размере 100 процентов от суммы договора.
Статья 10. Утратила силу. - Закон
Костромской области от 22.10.2009 № 527-4-ЗКО.
(см. текст в предыдущей редакции
)
Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА
Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 года.
Губернатор
Костромской области
И.СЛЮНЯЕВ
10 марта 2009 года
№ 449-4-ЗКО
