СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ПОДОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 15 октября 2010 г. № 264/2010
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФОРМАХ, УСЛОВИЯХ И ПОРЯДКЕ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ ОТ ИМЕНИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ПОДОЛЬСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"
В целях упорядочения предоставления муниципальных гарантий, руководствуясь ст. 100
-102
, 104
-107
, 115
, 117
БК РФ, Совет депутатов Подольского муниципального района решил:
1. Утвердить Положение
о формах, условиях и порядке предоставления муниципальных гарантий от имени муниципального образования "Подольский муниципальный район" (приложение № 1).
2. Считать утратившим силу решение Совета депутатов Подольского муниципального района от 16.09.2005 № 133/2005 "Об утверждении Положения о формах, условиях и порядке предоставления муниципальных гарантий от имени муниципального образования "Подольский муниципальный район".
3. Настоящее решение вступает в силу с момента его опубликования.
4. Опубликовать данное решение в газете "Земля Подольская" и разместить на официальном сайте Подольского муниципального района.
5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя председателя Совета депутатов Подольского муниципального района Гурьянову Л.М.
Глава Подольского
муниципального района
Н.П. Москалев
Приложение № 1
к решению Совета депутатов
Подольского муниципального района
Московской области
от 15 октября 2010 г. № 264/2010
ПОЛОЖЕНИЕ
О ФОРМАХ, УСЛОВИЯХ И ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ ОТ ИМЕНИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ПОДОЛЬСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями Бюджетного
и Гражданского
кодексов РФ, иных нормативных актов и устанавливает формы, условия и порядок предоставления муниципальных гарантий.
Муниципальные гарантии - вид долгового обязательства, в силу которого муниципальное образование "Подольский муниципальный район" (гарант обязан при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена муниципальная гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета Подольского муниципального района в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром.
1.2. Муниципальные гарантии являются формой долговых обязательств муниципального образования "Подольский муниципальный район" и возникают на основании заключения администрацией Подольского муниципального района от имени муниципального образования "Подольский муниципальный район" договоров о предоставлении муниципальных гарантий.
Объем обязательств по муниципальным гарантиям является составной частью муниципального долга муниципального образования "Подольский муниципальный район".
1.3. Гарантом от имени муниципального образования "Подольский муниципальный район" выступает администрация Подольского муниципального района.
1.4. Кредиторами, предоставляющими кредит под гарантии, могут выступать:
- кредитные организации, зарегистрированные в соответствии с действующим законодательством. Банк-кредитор определяется заемщиком самостоятельно, если иное не установлено нормативными правовыми актами Подольского муниципального района;
- органы исполнительной власти Московской области в случаях, предусмотренных законодательством Московской области.
1.5. Лизингодателями, предоставляющими продукцию в долгосрочную аренду под гарантии, могут выступать:
- юридические лица независимо от организационно-правовых форм, внесенные в Единый государственный реестр юридических лиц.
1.6. Администрация Подольского муниципального района может выдавать гарантии по долговым обязательствам:
- организаций любых организационно-правовых форм, выполняющих муниципальный заказ или участвующих в реализации программ социально-экономического развития Подольского муниципального района;
- иных юридических лиц независимо от организационно-правовых форм.
2. Формы предоставления гарантий
2.1. Гарантии муниципального образования "Подольский муниципальный район Московской области" могут предоставляться в форме заключения договора о предоставлении гарантии.
Муниципальная гарантия заключается в письменной форме.
Несоблюдение письменной формы муниципальной гарантии влечет ее недействительность (ничтожность).
2.2. Объектами обеспечения гарантийных обязательств являются:
- средства бюджета Подольского муниципального района;
- все муниципальное имущество, составляющее муниципальную казну.
3. Условия предоставления гарантий
3.1. Предоставление муниципальной гарантии осуществляется при соблюдении следующих условий:
предоставление принципалом обеспечения (соответствующего требованиям статьи 93.2
Бюджетного кодекса Российской Федерации) исполнения обязательства принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу в связи с исполнением в полном объеме или какой-либо части гарантии;
проведение анализа финансового состояния принципала;
предоставление принципалом всей необходимой документации (договоры, соглашения, технико-экономические обоснования и т.д.);
соблюдение принципалом бюджетного и налогового законодательства;
отсутствие у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной задолженности по денежным обязательствам перед Подольским муниципальным районом, по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также неурегулированных обязательств по муниципальным гарантиям, предоставленным ранее.
3.2. Размер процентной ставки за пользование кредитом по каждому кредитному договору не должен превышать учетную ставку ЦБ РФ более чем на 3%.
3.3. Цели привлечения заемных средств под гарантии:
а) необходимость финансирования муниципальных нужд в случаях, установленных нормативно-правовыми актами Подольского муниципального района;
б) необходимость финансирования инвестиционных проектов, имеющих приоритетное значение для социально-экономического развития Подольского муниципального района.
3.4. Сумма по гарантийным обязательствам по каждому заключенному договору муниципальной гарантии в совокупности с уже существующим на день его подписания текущим долгом не может превышать предельного размера муниципального долга муниципального образования "Подольский муниципальный район", установленного решением Совета депутатов о бюджете на текущий финансовый год.
3.5. Муниципальная гарантия может обеспечивать исполнение обязательства принципала как в полном объеме, так и частично.
3.6. Срок действия гарантийных обязательств определяется сроком исполнения обязательств, по которым предоставлена гарантия, и не может превышать 10 лет.
Действие гарантии прекращается по основаниям и в сроки, предусмотренные Гражданским кодексом РФ (ст. 367)
и условиями гарантии.
3.7. Обеспечением исполнения обязательства принципала по регрессным требованиям муниципального образования "Подольский муниципальный район Московской области" могут быть:
- залог;
- поручительство;
- банковская гарантия;
- другие способы обеспечения обязательства, установленные действующим законодательством.
4. Порядок предоставления гарантий
4.1. Для получения гарантии муниципального образования "Подольский муниципальный район Московской области" получатель гарантии представляет в Финансовое управление администрации Подольского муниципального района следующие документы:
- заявление на получение муниципальной гарантии на имя руководителя администрации Подольского муниципального района или лица, исполняющего его обязанности, с обоснованием необходимости получения гарантии;
- документы, подтверждающие выполнение требований, указанных в пункте 3.1
настоящего Положения;
- проект кредитного договора (договора лизинга и т.д.), из которого возникают обязательства;
- документы, подтверждающие обеспечение исполнения обязательства принципала по регрессным требованиям Подольского муниципального района в соответствии с пунктом 3.7
настоящего Положения (кроме предприятий, находящихся в муниципальной собственности Подольского муниципального района);
- учредительные документы или их нотариально заверенные копии;
- технико-экономические обоснования, характеризующие окупаемость запрашиваемого кредита (кроме предприятий, находящихся в муниципальной собственности Подольского муниципального района);
- разрешение собственника юридического лица на получение кредита (протокол решения или письмо органа управления юридического лица, к компетенции которого относится принятие решения о привлечении заемных средств);
- бухгалтерский баланс на последнюю отчетную дату, предшествующую получению гарантий, заверенный налоговой инспекцией, форма № 2
"Отчет о прибылях и убытках", форма № 4
"Отчет о движении денежных средств", форма № 5
"Приложение к бухгалтерскому балансу", расшифровка кредиторской и дебиторской задолженности;
- другая информация, необходимая для принятия решения о предоставлении гарантии.
4.2. Финансовое управление администрации Подольского муниципального района проводит проверку финансового состояния получателя гарантий, готовит проект постановления руководителя администрации Подольского муниципального района о предоставлении гарантии или обоснованный отказ в течение 15 рабочих дней.
4.3. Договоры гарантии и договоры залога заключаются в трех экземплярах, один экземпляр - для заемщика, один экземпляр - для кредитора, один экземпляр - для гаранта.
4.4. Договор, из которого возникают обязанности принципала, заключается в трех экземплярах, один экземпляр - для заемщика, один экземпляр - для кредитора, один экземпляр - для гаранта.
4.5. Изменения и дополнения в договоры гарантии и договоры залога вносятся с учетом требований настоящего Положения.
5. Учет и исполнение гарантийных обязательств
5.1. В трехдневный срок со дня возникновения гарантийного обязательства получатель гарантии обязан представить в Финансовое управление администрации Подольского муниципального района документы, подтверждающие возникновение обязательства принципала, для постановки его на учет в Долговой книге муниципального образования "Подольский муниципальный район Московской области" в соответствии с требованиями Положения
о порядке ведения Долговой книги муниципального образования "Подольский муниципальный район", утвержденного постановлением главы Подольского района от 08.04.2003 № 480. Изменения и дополнения к указанным документам предоставляются в трехдневный срок со дня их внесения в установленном порядке.
5.2. Принципал самостоятельно осуществляет исполнение обязательства в соответствии с условиями договора.
В трехдневный срок со дня исполнения обязательства (основной долг, проценты, штрафные санкции и т.д.) принципал обязан представить в Финансовое управление администрации Подольского муниципального района документы, подтверждающие исполнение обязательства, для списания долга (уменьшение, прекращение гарантийного обязательства) в Долговой книге муниципального образования "Подольский муниципальный район".
5.3. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения принципалом своего обязательства, обеспеченного муниципальной гарантией, принципал обязан в трехдневный срок сообщить об этом в Финансовое управление администрации Подольского муниципального района.
6. Учет и организация контроля
6.1. Решением о бюджете на очередной финансовый год должна быть предусмотрена каждая гарантия, предоставляемая муниципальным образованием "Подольский муниципальный район", величина которой превышает 100 тысяч рублей (с указанием принципала по каждой гарантии).
6.2. Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.
6.3. При исполнении принципалом своих обязательств перед бенефициаром на соответствующую сумму сокращается муниципальный долг, что отражается в отчете об исполнении бюджета.
6.4. Финансовое управление администрации Подольского муниципального района ведет учет выданных гарантий, исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям.
На основании данных этого учета в Совет депутатов представляется подробный отчет о выданных гарантиях по всем получателям указанных гарантий, об исполнении этими получателями обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и осуществлении платежей по выданным гарантиям.
6.5. Информация о муниципальном долге муниципального образования "Подольский муниципальный район" на каждую отчетную дату по видам долговых обязательств публикуется в средствах массовой информации.
7. Заключительные положения
7.1. Гарант несет субсидиарную или солидарную ответственность по обеспеченному им обязательству принципала в соответствии с законодательством РФ и заключенным договором муниципальной гарантии.
7.2. При исполнении гарантом требований бенефициара, обеспеченных муниципальной гарантией, у гаранта возникает право регрессного требования к принципалу.
