ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
5-го созыва
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 ноября 2010 г. № 16/725
16-е заседание
О ПРИНЦИПАХ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ БЮДЖЕТА ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
С МЕСТНЫМИ БЮДЖЕТАМИ НА 2011 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ
ПЕРИОД 2012 И 2013 ГОДОВ
Рассмотрев проект закона Тульской области "О бюджете Тульской области на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов", методики, расчеты распределения межбюджетных трансфертов между местными бюджетами на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов, Тульская областная Дума отмечает:
1. Общий объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета области бюджетам муниципальных районов (городских округов), планируется в 2011 году в сумме 9225150,9 тыс. рублей, что составляет 28,9 процента от общего объема расходов бюджета области, в 2012 году - 7781105,4 тыс. рублей, что составляет 22,1 процента от общего объема расходов бюджета области, в 2013 году - 6885509,9 тыс. рублей, что составляет 19,2 процента от общего объема расходов бюджета области.
2. При расчетах межбюджетных трансфертов учтены нормы Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закона
Тульской области "О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области", Закона
Тульской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств бюджета Тульской области", проектов законов Тульской области "О внесении изменений в статью 3 Закона Тульской области "О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области", "О внесении изменений в статьи 1 и 2 Закона Тульской области "О приостановлении действия статей 8 и 13-2 Закона Тульской области "О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области".
3. В соответствии с новой бюджетной классификацией субвенции и субсидии, предоставляемые бюджетам муниципальных образований, отражаются по разделам бюджета области (национальная экономика, ЖКХ, образование, культура и кинематография, здравоохранение, социальная политика, прочие). В условиях установления бюджетной классификации в бюджете области предусмотрено распределение бюджетных ассигнований по новому разделу "межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований". Объем межбюджетных трансфертов по данному разделу составляет в 2011 году 3225989,6 тыс. рублей, в 2012 году - 2471305,3 тыс. рублей, в 2013 году - 2012066,0 тыс. рублей. В составе нового раздела учтены дотации бюджетам муниципальных образований, субсидии на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений, субвенции на реализацию расходных обязательств, возникающих при выполнении отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления в соответствии с Законом
Тульской области "Об установлении региональных надбавок работникам учреждений бюджетной сферы Тульской области", Законом
Тульской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств бюджета Тульской области".
4. С 2011 года в бюджеты муниципальных районов и городских округов зачисляется налог на доходы физических лиц, уплачиваемый иностранными гражданами в виде фиксированного авансового платежа при осуществлении ими на территории Российской Федерации трудовой деятельности на основании патента, - по нормативу 40 процентов.
5. В 2011 году органы местного самоуправления муниципальных районов наделены государственным полномочием по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств бюджета Тульской области.
6. При формировании межбюджетных отношений между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований области в 2011 - 2013 гг. сохраняется тенденция повышения заинтересованности органов местного самоуправления в наращивании доходной базы бюджетов муниципальных образований. На основании статей 137, 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации 14 муниципальным районам (городским округам) предусмотрена замена финансовой помощи из бюджета области дополнительным нормативом отчислений от налога на доходы физических лиц в размере до 10 процентов от налога, подлежащего зачислению в бюджет области в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7. Основное место в объеме межбюджетных трансфертов занимают субвенции, направляемые из бюджета области бюджетам муниципальных образований на реализацию законов.
Объем дотаций бюджетам муниципальных образований определяется исходя из необходимости доведения возможностей каждого муниципального образования по финансовому обеспечению закрепленных за ними полномочий до среднего уровня по области.
Происходит снижение объема субсидий муниципальным образованиям: в 2011 году сумма субсидий составляет 1493,0 млн. рублей, в 2010 году - 5091,0 млн. рублей. Однако снижение объема субсидий произошло в большей степени из-за прекращения поступления федеральных средств Фонда содействия реформированию ЖКХ, софинансирования аналогичных мероприятий из бюджета области, отсутствия федеральных средств по программам "Социальное развитие села", "Жилище", окончания строительства автодорожного мостового перехода через р. Оку в г. Алексине за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации. Объем субсидий на указанные мероприятия в 2010 году составляет 3657,7 млн. рублей.
8. В бюджете области на 2011 - 2013 годы предусмотрены дотации стимулирующего характера:
на поощрение достижения наилучших показателей деятельности органов местного самоуправления (гранты) по 6,0 млн. рублей ежегодно;
на стимулирование муниципальных районов и городских округов по улучшению качества управления муниципальными финансами по 5,0 млн. рублей ежегодно.
Тульская областная Дума постановляет:
1. Принять к сведению принципы взаимоотношений бюджета Тульской области с местными бюджетами на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов.
2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель областной Думы
И.В.ПАНЧЕНКО
