РЯЗАНСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 22 сентября 2010 г. № 387
О ВЫПОЛНЕНИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Рассмотрев обращение администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район № 3362 от 17.09.2010 и заслушав отчет и.о. начальника отдела ГО и ЧС администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Павлова В.А., руководствуясь ст. 44
Устава муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, Рязанская районная Дума решила:
1. Отчет
администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район "О выполнении мероприятий противопожарной безопасности" принять к сведению.
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия и подлежит опубликованию.
Глава муниципального образования -
Рязанский муниципальный район
Рязанской области,
председатель Рязанской районной Думы
С.В.ЗАЗАЕВ
ОТЧЕТ
О ВЫПОЛНЕНИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Площадь Рязанского муниципального района составляет 216796 га, из них площадь лесных массивов 50699 га, т.е. практически 25% от всей площади территории района. В районе расположены 178 населенных пунктов.
Обязанности по обеспечению пожарной безопасности в лесах возложены на арендаторов. В Рязанском муниципальном районе таким арендатором является ООО "Лесопромышленная компания" (директор А.В.Подольский). Обязанности по контролю за выполнением арендатором мер пожарной безопасности возложены на ГУ "Солотчинское лесничество" (С.В.Филатов) и отдел государственного пожарного надзора по Рязанскому району (С.В.Кошеваров). Главы муниципальных образований сельских поселений наделены полномочиями по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений.
Согласно Федеральному закону от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" главы муниципальных образований сельских поселений наделены полномочиями по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, муниципальные районы не наделены полномочиями на решение вопросов местного значения в области пожарной безопасности, а лишь только полномочиями по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе и вызванных природными пожарами.
Однако, несмотря на это, администрацией района ежегодно проводится большая работа по обеспечению пожарной безопасности населенных пунктов, оказывается организационно-методическая помощь главам сельских поселений в этом вопросе, а также информационно-пропагандистская работа среди населения.
Так, в целях обеспечения выполнения мероприятий по противопожарной безопасности администрацией района в текущем году приняты следующие нормативные правовые акты:
- распоряжение администрации района № 66-р от 15.03.2010 "О проведении месячника пожарной безопасности", на основании которого в период с 22 марта по 23 апреля проводился месячник пожарной безопасности, в рамках которого велась подготовительная работа к летнему пожароопасному сезону. В этот период была активизирована работа всех структурных подразделений администрации района, отдела государственного пожарного надзора по Рязанскому муниципальному району, ОВД по Рязанскому муниципальному району, глав муниципальных образований сельских поселений и остальных заинтересованных служб района;
- Постановление
администрации района № 215 от 05.04.2010 "О проведении на территории Рязанского муниципального района профилактической операции "Жилище-2010". Указанная профилактическая операция проводится в течение всего 2010 года при участии отдела государственного пожарного надзора по Рязанскому муниципальному району, пожарной части № 21 по охране Рязанского муниципального района и Главного управления МЧС России по Рязанской области. На основании данного постановления
главы администраций муниципальных образований сельских поселений ежеквартально представляют сведения о проведенных мероприятиях по противопожарной профилактике в администрацию района через отдел по делам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- Постановление
администрации района № 226 от 09.04.2010 "О мерах по охране лесов и торфяников, расположенных на территории муниципального образования - Рязанский муниципальный район, от пожаров в 2010 г.". Указанным постановлением
определены сроки пожароопасного сезона на территории района (с 19 апреля по 1 октября), поставлены задачи арендаторам и собственникам лесных массивов по выполнению мероприятий пожарной безопасности в лесах, главам сельских поселений задачи по обеспечению защиты населенных пунктов и выполнению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов;
- Постановление администрации района № 485 от 05.07.2010 "О создании территориальных нештатных аварийно-спасательных формирований" (НАСФ), которым на базе МУП ЖКХ "Центральное" и МУЗ "Рязанская ЦРБ" созданы территориальные НАСФ, подчиняющиеся главе администрации района и привлекаемые для ликвидации различных чрезвычайных ситуаций, в том числе и к тушению пожаров;
- Постановление
администрации района № 561 от 24.07.2010 "О введении режима чрезвычайной ситуации", которым с 12.00 часов 24 июля 2010 года и до особого распоряжения введен режим чрезвычайной ситуации для органов управления, сил и средств звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Рязанского муниципального района, а также запрещен въезд автотранспортных средств в леса и торфяники района, до особого распоряжения ограничено посещение лесов населением. На территории Рязанской области режим чрезвычайной ситуации был введен только с 29 июля;
- Постановление администрации района № 584 от 29.07.2010 "О проведении эвакуационных мероприятий", на основании которого в связи с ухудшением пожарной обстановки в лесах района выполнены мероприятия по подготовке сил и средств района к проведению возможных эвакуационных мероприятий из населенных пунктов, расположенных в лесной зоне;
- распоряжение администрации района № 233 от 10.08.2010 "О резерве дополнительных сил, привлекаемых для тушения пожаров", которым на добровольной основе было привлечено население района к тушению лесных пожаров. Указанный резерв был обеспечен водоподающей техникой, шанцевым инструментом, запасом продовольствия и питьевой воды. Всего было привлечено порядка двухсот добровольцев.
С начала лета на территории района установилась аномальная сухая и жаркая погода. Мероприятия по подготовке к предстоящему пожароопасному сезону проводятся еще с весны текущего года и продолжаются по настоящее время.
В указанных целях проведены следующие заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при администрации района:
- 15 апреля № 3 "Работа органов управления, сил и средств по предупреждению и ликвидации лесоторфяных пожаров на территории района";
- принято распоряжение комиссии от 9 апреля № 4 "О создании оперативного штаба на пожароопасный период 2010 г.";
- принято распоряжение
комиссии от 18 мая № 5 "О введении особого противопожарного режима на территории Рязанского муниципального района";
- принято распоряжение комиссии от 26 мая № 6 "О введении режима повышенной готовности";
- 18 июня № 4/1 "О мерах по обеспечению противопожарных мероприятий в населенных пунктах, садоводческих товариществах и лесоторфяных участках Рязанского муниципального района";
- 5 июля № 5 "О мерах по ликвидации пожара в с. Заокское и жизнеобеспечении пострадавшего от пожара населения";
- 24 июля № 7 "О ликвидации чрезвычайной ситуации", введен режим ЧС на территории района;
- 29 июля № 8 "О принятии дополнительных мер по стабилизации пожароопасной обстановки на территории района";
- 2 августа № 9 "О ликвидации чрезвычайной ситуации";
- 3 августа № 10 "О принятии дополнительных мер по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации";
- 31 августа № 12 "О принятии дополнительных мер по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации";
- 3 сентября № 13 "О принятии дополнительных мер по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации";
- 14 сентября № 14/1 "Об отмене режима чрезвычайной ситуации, связанной с лесопожарной обстановкой, и переводе органов управления, сил и средств звена территориальной подсистемы РСЧС Рязанского муниципального района в режим повседневной деятельности".
Главами муниципальных образований сельских поселений на подведомственных территориях до начала пожароопасного сезона проведена следующая предупредительная работа по предотвращению лесоторфяных пожаров и противопожарной защите населенных пунктов:
- проведены мероприятия материально-технического обеспечения пожарной безопасности населенных пунктов поселений на общую сумму 142,7 тысячи рублей;
- обустроены минерализованные зоны (опаханы) в 122 населенных пунктах района;
- проверены и приведены в рабочее состояние системы противопожарного водоснабжения;
- проведена уборка территории от мусора и сухой травы в 110 населенных пунктах, ликвидировано большинство несанкционированных свалок твердых бытовых отходов на территории района;
- главами администраций 12 муниципальных образований сельских поселений своими решениями введен особый противопожарный режим на подведомственных территориях;
- в целях обучения населения правилам и мерам пожарной безопасности в населенных пунктах района проводились собрания, беседы и сходы граждан. Всего проведено 151 подобное мероприятие, что позволило охватить данной работой 10,2 тыс. человек. В местах массового пребывания людей размещено более 2,2 тысячи листовок и памяток на противопожарную тематику;
- организованы мероприятия по патрулированию членами добровольных пожарных формирований населенных пунктов района. В данных мероприятиях приняло участие 82 члена указанных формирований.
Таким образом, администрация района и администрации сельских поселений были готовы к обеспечению пожарной безопасности населенных пунктов, однако из-за аномально жаркой и сухой погоды и неготовности организаций, ответственных за тушение пожаров в лесах, в результате природных пожаров пострадали жилые дома в н.п. Ласковский (33 дома, 232 собственника, из них 210 чел. местных жителей), Передельцы (36 домов, 101 собственник, из них 55 чел. местных жителей), Картаносово (36 домов, 41 собственник, из них 7 чел. местных жителей), Долгинино (6 домов, 8 собственников, из них 5 чел. местных жителей), Поляны (1 дом, 3 человека), Заокское (6 домов, 18 жителей). Всего огнем уничтожено 119 домов, пострадали 403 человека, лишились крова 298 человек, один человек погиб.
В настоящее время проводятся работы по восстановлению водо-, электро-, газоснабжения пострадавших от пожаров населенных пунктов, прокладываются телекоммуникации, строятся дороги. Для 114 семей начато строительство жилых домов, 28 семей в качестве компенсации выбрали новые квартиры, и еще 38 семей выбрали денежную компенсацию взамен сгоревших домов. Земельные участки последних расчищены от обгоревших конструкций и мусора.
При ликвидации чрезвычайной ситуации, вызванной лесоторфяными пожарами, на территории района с 24 июля по 30 августа проводилась следующая работа:
- в целях обеспечения выполнения комплекса заградительных мероприятий по полному блокированию доступа граждан в лесные массивы, к лесным озерам и иным местам массового отдыха администрацией района ежедневно привлекалось 4 экипажа ДПС и более 30 сотрудников ОВД по Рязанскому муниципальному району. Организовывалось ночное патрулирование силами экипажей ППС;
- проведена повторная опашка всех населенных пунктов, увеличена ее ширина;
организовывалось круглосуточное дежурство заместителей главы администрации района при оперативном штабе Рязанской области в п. Ласковский;
- на период тушения пожаров в каждом населенном пункте находился ответственный от администрации района, организовывалось круглосуточное дежурство сотрудников милиции с целью предотвращения мародерства и умышленных поджогов;
- организовывался учет и распределение гуманитарной помощи с участием погорельцев, сотрудников социальных служб и общественных организаций;
- через глав сельских поселений и СМИ организовывалось информирование населения о принимаемых мерах по тушению пожаров и их недопущению, о группировке сил и средств, привлеченных к работе;
- главами муниципальных образований Рязанского муниципального района в августе 2010 г. приняты нормативные правовые акты, определяющие порядок оповещения населения, информирования населения об угрозе или о возникновении чрезвычайных ситуаций, порядок проведения эвакуационных мероприятий, определены маршруты эвакуации, места временного размещения, необходимое количество автотранспорта для перевозки людей и материальных ценностей;
- разработаны памятки для населения по порядку действий при эвакуации;
- главами администраций сельских поселений Рязанского муниципального района в августе 2010 г. приняты нормативные правовые акты, которыми дополнительно к существующим добровольным пожарным дружинам в каждом населенном пункте на добровольной основе привлекается население для защиты населенных пунктов и тушения пожаров. Организован учет и порядок оповещения добровольцев, назначены старшие указанных противопожарных команд;
- на основании Распоряжения Губернатора Рязанской области от 2 августа 2010 г. № 282-рг проводится рубка лесных насаждений вокруг населенных пунктов района, расположенных в лесной зоне. В н.п. Ласково выполнено 40% работ от запланированного объема (бригада 4 чел., 2 пилы), в н.п. Ласковский выполнено 80% работ от запланированного объема (бригада 20 чел., 5 МТЗ, 1 экскаватор, 3 манипулятора, 2 бортовых КАМАЗа), в н.п. Передельцы выполнено 90% работ от запланированного объема (бригада 10 чел., 3 пилы, 1 бульдозер, 3 МТЗ, 2 манипулятора, 1 самосвал, 1 сартиментовоз), в н.п. Кельцы выполнено 90% работ от запланированного объема (бригада 4 чел., 2 пилы, 1 МТЗ), в н.п. Отводное выполнено 90% от запланированного объема (бригада 6 чел., 2 пилы, 1 телега);
- даны предложения Губернатору Рязанской области о принятии областной целевой финансовой программы по созданию в каждом населенном пункте дополнительных противопожарных водоемов и очистке существующих;
- подготовлено обращение к Губернатору Рязанской области о необходимости создания пожарного поста в составе ПЧ № 21 в с. Заокское;
- ведутся работы по ремонту пожарного депо в п. Искра.
С начала года из бюджета района на проведение противопожарных мероприятий израсходовано 172,06 тыс. руб. Главами муниципальных образований сельских поселений из бюджетов поселений израсходовано более 200,0 тыс. руб. Из бюджета Рязанской области на проведение поисковых и аварийно-спасательных работ выделено 478,1 тыс. руб., на закупку запасных частей и расходных материалов для техники, привлекаемой для тушения пожаров, - 200,0 тыс. руб.
С 15 сентября по рекомендации комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности при администрации района указанный режим снят, силы и средств района переведены в режим повседневной деятельности. Указанный режим продолжает действовать на территории Заборьевского и Варсковского сельских поселений по решению глав администрации этих поселений. Однако работа по обеспечению пожарной безопасности несмотря на отмену режима ЧС продолжается. Так, например, акты выполненных работ по опашке населенных пунктов будут теперь подписываться не только главой поселения, но и представителями отдела ГПН, пожарной части № 21, ГУ РО "Пожлес". Главам сельских поселений предложено при отсутствии специальной техники заключить договоры на ее использование для обустройства минерализованных полос и других противопожарных мероприятий.
Таким образом, проведенная работа позволила оперативно реагировать на возникающие чрезвычайные ситуации, вызванные природными пожарами, и минимизировать затраты на ликвидацию их последствий, существенно снизить количество пожаров в жилом секторе (- 24 случая по сравнению с аналогичным периодом прошлого года).
И.о. начальника отдела
по делам ГО и ЧС администрации
муниципального образования -
Рязанский муниципальный район
В.А.ПАВЛОВ
