РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ РЕСПУБЛИКА КАЛМЫКИЯ
ЭЛИСТИНСКОЕ ГОРОДСКОЕ СОБРАНИЕ ЧЕТВЕРТОГО СОЗЫВА
РЕШЕНИЕ № 5
18 ноября 2010 года
Заседание № 13
г. Элиста
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УВД ПО ГОРОДУ ЭЛИСТА ПО ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО
ПОРЯДКА, ОБЕСПЕЧЕНИЮ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И
БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ЭЛИСТЫ
ЗА 1 ПОЛУГОДИЕ 2010 ГОДА
Заслушав и обсудив информацию начальника МОБ Управления внутренних дел по городу Элиста Дорджиева В.Д. "О деятельности УВД по городу Элиста по охране общественного порядка, обеспечению общественной безопасности и безопасности дорожного движения на территории города Элисты за 1 полугодие 2010 года", Элистинское городское Собрание решило:
1. Принять к сведению прилагаемую информацию
"О деятельности УВД по городу Элиста по охране общественного порядка, обеспечению общественной безопасности и безопасности дорожного движения на территории города Элисты за 1 полугодие 2010 года".
2. Рекомендовать Управлению внутренних дел по городу Элиста (Цебеков В.Л.-Г.):
2.1. Усилить работу по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности граждан города Элисты, предупреждению правонарушений в общественных местах.
2.2. Во взаимодействии с соответствующими подразделениями криминальной милиции усилить работу по предупреждению, пресечению, расследованию и раскрытию грабежей и мошенничества.
2.3. В средствах массовой информации информировать население города Элисты о принимаемых мерах по охране общественного порядка и безопасности дорожного движения на территории города Элисты.
2.4. Совместно с ГИБДД МВД Республики Калмыкия принять необходимый комплекс мер по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и детского дорожно-транспортного травматизма.
2.5. Совместно с Управлением образования Мэрии города Элисты и Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав города Элисты продолжить работу по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних, а также преступлений, связанных с вовлечением несовершеннолетних в употребление спиртных напитков или одурманивающих веществ.
2.6. По итогам второго полугодия 2010 года представить на заседание Элистинского городского Собрания информацию о деятельности УВД по городу Элиста по охране общественного порядка, обеспечению общественной безопасности и безопасности дорожного движения на территории города Элисты.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя Главы Мэрии города Элисты Хургунова В.Г.
Председатель
Элистинского городского Собрания
В.НАМРУЕВ
Приложение
к решению Элистинского
городского Собрания
от 18 ноября 2010 г. № 5
ИНФОРМАЦИЯ
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УВД ПО ГОРОДУ ЭЛИСТА ПО ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО
ПОРЯДКА, ОБЕСПЕЧЕНИЮ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И
БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ЭЛИСТЫ
ЗА 1 ПОЛУГОДИЕ 2010 ГОДА
За отчетный период деятельность Управления внутренних дел по городу Элиста (далее - УВД по г. Элиста) направлена на повышение качества работы по предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию преступлений в соответствии с требованиями Директивы Министра внутренних дел Российской Федерации № 1дсп-2009 года, решения коллегии МВД России от 18 февраля 2010 года № 1км.
В целях управленческого воздействия, направленного на улучшение оперативно-служебной деятельности УВД, проведено 26 оперативных совещаний, на которых рассмотрено более 60 вопросов, подготовлено и реализовано 48 приказов, 11 распоряжений, принято участие в 3 координационных совещаниях правоохранительных органов, в подготовке и проведении заседаний антитеррористической и антинаркотической комиссий в Мэрии города Элисты.
На территории города проведено 15 оперативно-профилактических операций ("Путина", "Нелегал", "Алкоголь", "Сигнал", "Потребитель", "Розыск"), обеспечена охрана общественного порядка более 60 мероприятий федерального, республиканского и городского значения.
В результате принятых мер УВД по г. Элиста удалось добиться определенных результатов в оперативно-служебной деятельности, сохранить стабильность оперативной обстановки.
За отчетный период в УВД по г. Элиста поступило 6373 (аналогичный период прошлого года - 5818) заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях (9,5%). Общий массив зарегистрированных преступных посягательств сократился на 25,8 % и составил 891 преступление (АППГ (аналогичный период прошлого года) - 1201), из которых 240 являются тяжкими и особо тяжкими (20%, АППГ - 300). Одновременно на 28,4% уменьшился остаток нераскрытых преступлений (343, АППГ - 478), в том числе на 40,5% тяжких и особо тяжких (69, АППГ - 116).
Сохраняется тенденция к снижению числа зарегистрированных краж (195, АППГ - 261), мошеннических действий (95, АППГ - 109), грабежей (59, АППГ - 73), вымогательств (26, АППГ - 32), неправомерного завладения автомобилем (7, АППГ - 13), хулиганств (15, АППГ - 21). На 27% снижены преступления, связанные с хищениями мобильных телефонов.
Активнее велась работа по раскрываемости отдельных видов преступлений. Так, на 4,3% (15,4%, АППГ - 11,1%) хулиганств, на 3,5% (90,5%, АППГ - 87,0%) вымогательств, на 3,6% (83,3%, АППГ - 79,7%) мошенничеств, на 33,3% (83,3%, АППГ - 50,0%) разбойных нападений, на 46,7% (80,0%, АППГ - 33,3%) угонов автотранспортных средств. На 8% больше раскрыто преступлений, связанных с хищениями мобильных телефонов (42,5%, АППГ - 34,5%).
Определенной положительной динамикой отмечена работа по выявлению преступлений некоторыми подразделениями УВД по г. Элиста. Так, Отделом уголовного розыска (ОУР) выявлено 88 (АППГ - 79), ОБППСМ - 123 (АППГ - 121), ОПДН - 30 (АППГ - 28). На 37,5% возросло количество выявленных преступлений сотрудниками БЭП УВД преступлений коррупционной направленности (с 16 до 22), в сфере топливно-энергетического комплекса (с 0 до 1), потребительского рынка (с 4 до 6), операции с недвижимостью (с 4 до 7).
Сохранена положительная тенденция в профилактической работе с подучетными лицами. Так, на 11% снижены преступления, совершенные несовершеннолетними (56, АППГ - 63), на 31,3% ранее совершавшими лицами (79, АППГ - 115), в том числе на 41% ранее судимыми (66, АППГ - 112), на 27,7% в состоянии алкогольного (52, АППГ - 72) и на 33,3% наркотического опьянения (с 9 до 6).
Наблюдается рост числа преступлений превентивной направленности (с 76 до 78).
В то же время по ряду приоритетных направлений результаты оперативно-служебной деятельности УВД по г. Элиста не отвечают предъявляемым требованиям. Прежде всего, по выполнению одной из основных задач органов внутренних дел - по раскрытию преступлений.
Общее количество раскрытых преступлений снизилось на 32,6% (461, АППГ - 684). В том числе по линии криминальной милиции (КМ) на 33,7% (195, АППГ - 294), по линии милиции общественной безопасности (МОБ) на 31,8% (266, АППГ - 390).
Из общего числа нераскрытых преступлений преобладают преступления против личности и против имущества граждан. Не раскрытыми остаются 5 убийств, из которых 2 приостановлены за неустановлением лиц, совершивших преступления и как переходящие с 2009 г., а также 3 факта нанесения тяжких телесных повреждений, 2 из которых находятся на стадии расследования.
Остались нераскрытыми 81 кража по линии КМ, 70 по линии МОБ. Удельный вес раскрытых от общего количества раскрытых преступлений против собственности граждан снизился с 21% до 19,7%.
Не в полной мере выполняются требования Директивы № 1дсп-09 г. о повышении качества работы по раскрытию и расследованию преступлений небольшой и средней тяжести. Несмотря на снижение общего числа зарегистрированных преступлений данной категории на 27,7% (651, АППГ - 901) количество раскрытых снижено на 29,6% (349, АППГ - 496).
Одной из причин снижения раскрываемости преступлений является недостаточная организация работы по розыску преступников, установлению местонахождения лиц без вести пропавших и неопознанных трупов. За 6 месяцев 2010 года ОУР разыскивалось 155 преступников (АППГ - 163), разыскано 83 (АППГ - 84). Количество скрывшихся преступников от органов дознания остается значительным и составляет 83 лица (АППГ - 84).
Не надлежаще организована работа по розыску преступников в других подразделениях. Так, ОБППСМ разыскано 4, УУМ - 2, ОПДН - 2, ОГИБДД - 2, медицинский вытрезвитель - 1, ТПМ п. Аршан - 1.
Доля остатка без вести пропавших уменьшился на 0,1% (78,8%, АППГ -78,7%) и составил 41 человек (АППГ - 48).
Не на должном уровне поставлена работа по своевременному направлению материалов на розыск преступников СУ (следственное управление) при УВД и ОД (отдел дознания) УВД и заведению розыскного дела ОУР. Так, за 6 месяцев по пункту 2 части 1 статьи 208 УПК РФ СУ при УВД приостановлено 13 уголовных дел (АППГ - 16), ОД - 54 (АППГ - 33). По данным ОУР СУ при УВД объявлено 26, разыскано - 15, не разыскано - 8, ОД объявлено 23, разыскано 15, не разыскано - 8.
Снизились результаты работы по контролю за законностью приобретения, хранения и ношения оружия, изъятия его из незаконного оборота и неправомерного владения. Количество преступлений, совершенных с использованием огнестрельного оружия увеличилось в три раза (с 1 до 3), в числе которых 1 убийство и 1 причинение тяжкого вреда здоровью.
В значительной мере это связано также с недостатками в организации оперативно-розыскной работы уголовного розыска и слабой осведомленностью участковых уполномоченных милиции, недостаточной работы группы ЛРР. В УВД по г. Элиста не на должном уровне организована работа по выполнению требований постановления
Правительства Республики Калмыкия от 13 июня 2007 года № 227 "О мерах по организации добровольной сдачи гражданами незаконно хранящегося оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ". Выявлено 2 факта добровольной выдачи оружия (Болтыровым И.Б., Виноградовым Б.А.).
Ведется работа по борьбе с наркотизацией населения города. Количество выявленных преступлений снизилось на 8,5% (с 80 до 73), в том числе сбыт на 28,5% (с 21 до 15), не выявлено преступлений, связанных с содержанием притонов (с 2 до 0).
Вне оперативного контроля остаются лица, допускающие употребление наркотических средств, которые совершают имущественные преступления в целях реализации краденного и приобретения наркотиков. В основном изымаются наркотики растительного происхождения.
В текущем году БЭП ослаблена работа в сфере борьбы с незаконным оборотом биологических водных ресурсов, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Наличие недостатков по декриминализации экономики во многом обусловлено проблемами в оперативно-розыскной деятельности, недостатками в обеспечении оперативных позиций в ключевых сферах экономики. Процент возмещения материального ущерба, причиненного по преступлениям экономической направленности, следствие по которым обязательно, составил - 0,3% (АППГ - 29,9%).
Не удалось активизировать работу СУ при УВД. Количество принятых к производству уголовных дел следователями снизилось на 49,7% (с 672 до 338). Значительно сократилось количество дел, направленных в суд с обвинительным заключением (со 142 до 70).
Не отвечает предъявляемым требованиям качество расследования уголовных дел. Удельный вес дел, возвращенных на дополнительное расследование от числа направленных в прокуратуру, возрос с 7,8% до 8,6%.
В производстве ОД УВД по г. Элиста за 6 месяцев 2010 года находилось 751 уголовное дело (АППГ - 900; - 16,6%). На 14,8% сократилось количество оконченных производством (167, АППГ - 196).
Нагрузка на 1 дознавателя составила: по уголовным делам, находившимся в производстве - 37,6 дела (АППГ - 45), оконченным производством - 8,4 дела (АППГ - 9,8) и направленным в суд - 6,3 дела (АППГ - 6,2).
Вместе с тем, в отчетном периоде текущего года отмечается рост числа уголовных дел возвращенных для дополнительного расследования - в 4,6 раза (с 3 до 14 дел), пересоставления обвинительного акта - 1 дело (АППГ - 0), а также оконченных свыше срока - на 6,8% (с 59 до 63 дел).
Удельный вес уголовных дел возвращенных для дополнительного расследования и пересоставления обвинительного акта составил 9% от числа оконченных (АППГ - 1,5%), оконченных свыше срока - 37,7% (АППГ - 30%).
Как положительную динамику необходимо отметить рост числа направленных в суд уголовных дел (126, АППГ - 123). Удельный вес уголовных дел оконченных производством составил 22,2% (АППГ - 21,8%), направленных в суд - 75,4% (АППГ - 62,8%).
Деятельность участковых уполномоченных милиции не в полной мере соответствует требованиям приказа МВД России № 900-02 г. в части предупреждения и раскрытия преступлений, совершенных на административных зонах, пресечению правонарушений со стороны лиц, состоящих на профилактических учетах в УВД по г. Элиста. Ослаблена работа по раскрытию преступлений (19,3%, 75, АППГ - 93), на 8,9% меньше выявлено преступлений (260, АППГ - 283), на 28,4% меньше (2869, АППГ - 4007) пресечено административных правонарушений.
В результате слабой профилактической работы участковых уполномоченных милиции на административных участках выросло число причинений тяжкого вреда здоровью с 13 до 15, мошеннических действий с 51 до 68, разбоев с 4 до 7.
Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними лицами, снизилось на 11,1% (с 63 до 56).
В то же время подростками, ранее совершавшими преступления, совершено 7 (АППГ - 7) преступлений, из них в составе группы - 10 (АППГ -8). Достаточно высокими остаются совершенные несовершеннолетними количество тяжких и особо тяжких преступлений (25, АППГ - 30), грабежей (20, АППГ - 20), вымогательств (13, АППГ - 4). Данные цифры свидетельствуют об имеющихся упущениях в организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними.
Среди преступлений, совершенных подростками, наибольший процент составляют преступления корыстно-насильственной направленности (66%), включая кражи, грабежи и вымогательства.
Недостаточно эффективно осуществляются меры по раннему выявлению несовершеннолетних лиц, склонных к совершению преступных деяний.
Предпринимаемые меры по обеспечению правопорядка в общественных местах и на улицах не соответствуют требованиям приказа МВД России от 7 августа 2006 № 612 "О дополнительных мерах по укреплению общественного порядка и общественной безопасности на улицах, объектах транспорта и в других общественных местах".
На улицах и общественных местах совершено каждое третье преступление из числа зарегистрированных, из них тяжких и особо тяжких 61 (АППГ - 59), 3 (АППГ - 0) убийств и покушений на убийство, 5 (АППГ - 3) фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью.
Указанные упущения свидетельствуют о недостаточной организаторской и координирующей роли МОБ УВД по комплексному использованию сил и средств в целях пресечения и предупреждения правонарушений, совершаемых на улицах и общественных местах. В обеспечении общественной безопасности не в полной мере используется потенциал внутренних войск МВД России.
За 6 месяцев 2010 года на улицах и дорогах города зарегистрировано на 26,3% больше (1138, АППГ - 901) дорожно-транспортных происшествий (ДТП), в том числе 81 (АППГ - 83), при которых 5 (АППГ - 15) человек погибло и 87 (АППГ - 107) человека получили ранения различной степени тяжести. Удельный вес ДТП с пострадавшими в общем количестве происшествий за 6 месяцев 2010 года составил 7,1% (АППГ - 9.2%). Вырос удельный вес ДТП с участием детей и подростков в общем количестве с пострадавшими за отчетный период и составил 11,1% (АППГ - 10,0%). Всего зарегистрировано 9 ДТП, при котором 9 детей получили ранения (АППГ - 8, 1 подросток погиб и 7 получили ранения). Основной вид ДТП - наезд на пешеходов, причинами которых является нарушение правил дорожного движения пешеходами, несоответствие скорости конкретным условиям, проезд пешеходного перехода, управление в нетрезвом состоянии и достаточное высокое количество очагов аварийности (12).
Госавтоинспекция безопасности дорожного движения УВД по г. Элиста (ОГИБДД УВД по г. Элиста) в соответствии с утвержденным планом работы в 1 полугодии 2010 года проделана определенная работа.
Организация работы по линии технического надзора осуществляется в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами, приказами, указаниями МВД РФ и утвержденным планом работы ОГИБДД УВД по г. Элиста на 1 полугодие 2010 года.
Подготовлен и направлен в УГИБДД МВД РК статистический отчет за 6 месяцев 2010 года, для проведения годового технического осмотра транспортных средств по городу Элиста, составлен график технического осмотра, владельцам автопредприятий направляются предписания с указанием места и времени проведения технического осмотра. За отчетный период проведен государственный технический осмотр в 98 автопредприятиях и 4287 автомобилей физических лиц. Проведена корректировка по результатам технического осмотра фактических учетных данных транспортных средств с АИПС (автоматизированная информационно-поисковая система) "Автомобиль" и картотечным учетом.
В целях повышения безопасности дорожного движения в области пассажирских перевозок автобусами особо малого класса и усиления контрольно-надзорных функций, силами ОГИБДД и ОРДПС УВД по г. Элиста проведено 34 целевых рейдов "Автобус", в результате этих мероприятий составлено 1910 административных протоколов. В том числе, за управление в нетрезвом состоянии - 23, не предоставление преимущества в движении - 19, проезд на запрещающий сигнал светофора - 115, превышение скорости - 167, без путевого листа и лицензии - 32, за выпуск на линию автобусов, в конструкцию которых неправомерно внесены изменения - 21, нарушение правил остановки и стоянки - 173, нарушение правил перевозки пассажиров - 462, без ремней безопасности - 52, растонировано 83 автомашины марки "Газель", и за иные нарушения правил дорожного движения - 797.
Кроме того, отделением ГИБДД на предприятиях ОАО "Такси", "Автосервис", ОАО "Автовокзал" осуществлено 42 выпуска пассажирского транспорта на линию, по результатам которых выдано 42 предписания по устранению выявленных недостатков. Обследовано 21 автопредприятие. Привлечено к административной ответственности 53 должностных лица по статьям 12.31. КоАП Российской Федерации - 38 чел, статьей 8.22. КоАП - 10 чел., части 1 статьи 19.5 КоАП - 3 чел., статьей 19.22. КоАП - 1 чел.
Проведено рабочее совещание в прокуратуре Республики Калмыкия с участием представителей УГИБДД МВД по РК, ОГИБДД УВД по г. Элиста, Межрегионального управления государственного автодорожного надзора (МУГАДН) Российской Федерации по Астраханской области и Республики Калмыкия, и Сектора по вопросам транспорта промышленности и связи Мэрии города Элиста, по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения на пассажирском транспорте в городе Элисте.
Информация о всех выявленных грубых нарушениях правил дорожного движения, совершенных водителями пассажирского транспорта, направлена в МУГАДН РФ по Республики Калмыкия и Мэрию города Элисты для принятия соответствующих мер.
Проводится разъяснительная работа с водительским составом и предпринимателями в автопредприятиях, в местах отстоя и выпуска на линию пассажирского транспорта по вопросам антитеррористической направленности.
В соответствии с приказом МВД России № 410-99 ежедневно осуществляется контроль за состоянием улично-дорожной сети города Элисты, в том числе технических средств регулирования дорожным движением. В январе 2010 года в Мэрию города Элисты направлена информация о состоянии аварийности, анализа дорожно-транспортных происшествий за 2009 год.
За отчетный период рассмотрено 25 обращений граждан, согласовано 19 ордеров на производство земляных работ, в дорожные и коммунальные организации выдано 90 предписаний по устранение выявленных недостатков улично-дорожной сети, привлечено к административной ответственности 26 должностных лиц по статье 12.34 (нарушение правил проведения ремонта и содержание дорог) - 23 (АППГ - 18), статье 19.5 (не выполнение в установленный срок законного предписания) - 7 (АППГ - 7).
В соответствии с приказом МВД Российской Федерации № 627-2002 г. продолжается работа по выявлению мест концентрации ДТП посредством ведения топографического анализа, проведением анализа причин и условий возникновения ДТП. Так, по итогам 2009 года выявлено 10 очагов аварийности на территории города Элисты. По результатам проведенного топографического анализа внесены изменения в карточки маршрутов патрулирования нарядов ОРДПС УВД по г. Элиста, также в Мэрию города Элисты направлена информация с указанием мест концентрации ДТП с предложениями по их ликвидации, необходимости строительства объездных дорог, пешеходных тротуаров, дорожных ограждений и модернизации светофорных объектов.
Проведена проверка мест аварийного вскрытия проезжей части дороги, проверка технических средств регулирования, проверка улично-дорожной сети на нанесение дорожной горизонтальной разметки, по результатам которой в Мэрию города Элисты направлена необходимая информация.
Деятельность подразделения отделения ГИБДД УВД г. Элиста по пропаганде безопасности дорожного движения основывалась на нормативных правовых документах Российской Федерации, директивах, приказах и указаниях МВД РФ и РК.
За 6 месяцев 2010 года в печатных средствах массовой информации было опубликовано 25 материалов по безопасности дорожного движения.
Личным составом подразделения велась лекционная пропаганда в автотранспортных предприятиях, школах и дошкольных учреждениях. В школах города Элисты проведено 99 бесед, направленных на предупреждение детского дорожно-транспортного травматизма.
Для координации работы по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма совместно с Управлением образования Мэрии города Элисты разработан план совместных мероприятий на 2010 год.
В целях наглядной агитации по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма в городе Элиста установлено два щита социальной рекламы.
В рамках реализации республиканской целевой программы
"Повышение безопасности дорожного движения на 2008-2012 годы", распоряжения
Правительства Республики Калмыкия "О проведении в республике конкурса юных инспекторов движения "Безопасное колесо - 2010" совместно с Управлением образования Мэрии города Элиста 30 апреля 2010 года на базе МУ "Дворец детского творчества" проведен городской финал конкурса, победителем стала команда МОУ "Калмыцкая национальная гимназия", которая 14 мая приняла участие в республиканском конкурсе.
Во исполнение Указания УГИБДД МВД по РК № 8/277-рк от 19 мая 2010 года с 20 мая по 14 июня 2010 года в городе Элиста были проведены профилактические мероприятия "Внимание - дети!", направленные на закрепление навыков, связанных с безопасным поведением на улицах и дорогах.
Во исполнение плана совместных мероприятий с Управлением образования Мэрии города Элиста с 8 по 10 июня текущего года проведен смотр-конкурс "Зеленый огонек", целью которого является инспектирование дошкольных учреждений на предмет обучения детей правилам дорожного движения.
Подводя итоги работы УВД по городу Элиста за 1 полугодие 2010 года, можно сказать, что в целом УВД по городу Элиста проведена удовлетворительная работа по обеспечению охраны общественного порядка, общественной безопасности и безопасности дорожного движения на территории города Элисты.
