АРБИТРАЖНЫЙ СУД АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 17 марта 2009 г. по делу № А04-890/2009
(извлечение)
17 марта 2009 года объявлена резолютивная часть решения.
17 марта 2009 года решение изготовлено в полном объеме.
Арбитражный суд
рассмотрев в судебном заседании заявление прокурора Сковородинского района
к индивидуальному предпринимателю С.Ю.
о привлечении к административной ответственности
установил:
прокурор Сковородинского района (далее по тексту - заявитель, Прокурор) обратился Арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя С.Ю. (далее - ответчик, ИП С.Ю.) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Требования заявителя обоснованы тем, что в ходе проведения проверки деятельности торговой точки, принадлежащей ИП С., установлен факт осуществления реализации лекарственных средств без специального разрешения (лицензии) на право осуществления фармацевтической деятельности, постановлением от 17 февраля 2009 года возбуждено дело об административном правонарушении.
Определением от 26 февраля 2009 года назначено судебное заседание. Сторонам предложено представить определенные документы.
В судебное заседание заявитель не явился, документов не представил, извещен надлежащим образом согласно статье 123 АПК РФ.
Ответчик в судебное заседание не явился, документов не представил, извещен надлежащим образом согласно статье 123 АПК РФ.
Дело рассматривается в отсутствие сторон в соответствии со статьей 156 АПК РФ.
Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
С.Ю. зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.
На основании постановления от 13 февраля 2009 года № 41 прокуратуры Сковородинского района сотрудниками Сковородинского РОВД 14 февраля 2009 года проведена проверка финансовой, хозяйственной, предпринимательской, торговой деятельности торговой точки - зоомагазин "38 попугаев", расположенного по адресу: г. Сковородино, ул. Красноармейская, 7 в ТЦ "Универмаг", принадлежащего ИП С.
В ходе проверки было, что на реализации находились лекарственные средства "Азинокс плюс" в количестве 9 штук, "Альбен С" в количестве 4 штук, капли инсектоакарицидные "Барс" для собак в количестве 4 штук, капли инсектоакарицидные "Барс" для кошек в количестве 9 штук, "Капли от блох" в количестве 9 штук, лечебные травы для собак и кошек "Вязка-минус" в количестве 1 штуки, бигормональное контрацептивное лекарственное средство для кошек и сук в форме таблеток предназначенных для лечения животных "Секс-барьер" в количестве 1 штуки, без специального разрешения (лицензии) на право осуществления фармацевтической деятельности. Продукция изъята из реализации в присутствии понятых П.Н. и П.С., составлен протокол изъятия от 14 февраля 2009 года.
По результатам проверки составлен акт от 14 февраля 2009 года № 41, взяты объяснения с продавца зоомагазина И.И., которая подтвердила, что изъятая продукция находилась на реализации для животных без лицензии.
Постановлением от 17 февраля 2009 года по факту нарушений в отношении ИП С. возбуждено дело об административном правонарушении, действия предпринимателя квалифицированы по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
В объяснении к постановлению от 17 февраля 2009 года ИП С. указал, что с данным постановлением не согласен, так как данные препараты не считает лекарственными средствами.
Суд считает требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.
Федеральный закон РФ от 22 июня 1998 года № 86-ФЗ "О лекарственных средствах" (далее - Федеральный закон "О лекарственных средствах") регулирует отношения, связанные, в том числе с торговлей лекарственными средствами и иными действиями в сфере обращения лекарственных средств.
В статье 4 Федерального закона "О лекарственных средствах" дана расшифровка основных понятий, так лекарственные средства - это вещества, применяемые для профилактики, диагностики, лечения болезни, предотвращения беременности, полученные из крови, плазмы крови, а также органов, тканей человека или животного, растений, минералов, методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся также вещества растительного, животного или синтетического происхождения, обладающие фармакологической активностью и предназначенные для производства и изготовления лекарственных средств (фармацевтические субстанции); фармацевтическая деятельность - это деятельность, осуществляемая организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающая оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств.
Согласно части 6 статьи 32 Федерального закона "О лекарственных средствах" розничная торговля лекарственными средствами, предназначенными для лечения животных, должна осуществляться в аптеке, ветеринарной аптеке либо ветеринаром.
В силу статьи 34 Федерального закона "О лекарственных средствах" и подпункта 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", производство лекарственных средств и фармацевтическая деятельность подлежат лицензированию.
Согласно пункту 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2006 года № 416 (в ред. постановления Правительства РФ от 19 июля 2007 года № 455), предусмотрено, что к фармацевтической деятельности относится деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере обращения предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.
Общероссийским классификатором продукции ОК-005-93, утвержденным Госстандартом Российской Федерации от 30 декабря 1993 года № 301 с поправкой № 1/2006 ОКП (далее - Классификатор продукции), лекарственные средства распределены в разделы и группы.
В соответствии с Классификатором продукции, лекарственные средства (ветеринарные препараты), предназначенные для лечения и профилактики определенных заболеваний домашних животных, включены в раздел 930000 "Медикаменты, химико-терапевтическая продукция и продукция химико-терапевтические действия" и группы 933000 "Препараты химико-фармацевтические химико-терапевтические действия", 933700 "Препараты ветеринарные и средства химиотерапевтические прочие", 933740 "Препараты для ветеринарных целей прочие".
Как следует из заявления прокурора, "Азинокс плюс" предназначено для лечения и профилактики болезней собак, вызываемых ленточными и круглыми гельминтами; "Альбен С" - комплексный препарат для лечения и профилактики дипилидиоза, мезоцестоидоза у кошек и собак; капли инсектоакарицидные "Барс" для кошек - предназначены для профилактики и лечения болезней кошек, вызываемых блохами, вшами, волосовиками, чесоточными клещами; капли инсектоакарицидные "Барс" для собак - предназначены для профилактики и лечения болезней собак, вызываемых блохами, вшами, волосовиками, чесоточными клещами; капли от блох "Инсектал-С" - лекарственный препарат в форме раствора для наружного применения, предназначенный для борьбы с блохами, вшами, власоедами и профилактики болезней, которые они вызывают у собак; лекарственное средство "Секс-барьер" - бигормональное контрацептивное лекарственное средство для кошек и сук в форме таблеток; лечебные травы для собак и кошек "Вязка-минус" - для прерывания и задержки течки и связанных с этим поведенческих проблем.
Факт нахождения указанных лекарственных средств в торговом зале с наличием ценников, то есть фактическая их реализация, подтверждается актом проверки от 14 февраля 2009 года № 41, протоколом изъятия от 14 февраля 2009 года, объяснением продавца И.И. от 14 февраля 2009 года.
Таким образом, в действиях ИП С. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность, как должностные лица, если законом не установлено иное.
Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно статье 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административно правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
С учетом достоверных и достаточных доказательств по данному делу, а также обстоятельства, послужившие основанием для вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП С., прокурором представлены, факт правонарушения подтверждается материалами дела, следовательно, в действиях ИП С. присутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
При исследовании материалов дела судом не установлено процессуальных нарушений, срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен, процедура соблюдена.
Наличие обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность суду не представлено, материалы дела не содержат. С учетом совершения правонарушения впервые, суд считает необходимым назначить штраф в минимальном размере.
В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, при этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.
Препараты "Альбен С", "Азинокс плюс", капли инсектоакарицидные "Барс", капли инсектоакарицидные "Барс" для собак, капли от блох "Инсектал-С", "Секс-барьер" изъяты по протоколу от 14 февраля 2009 года, находятся в прокуратуре Сковородинского района. Поскольку данные препараты являются лекарственными препаратами, их реализация должна осуществляться при обязательном наличие специального разрешения (лицензии) на право осуществления фармацевтической деятельности, то данная продукция подлежит конфискации.
Учитывая, что ответчик привлекается к административной ответственности впервые, а также отсутствие обстоятельств отягчающих ответственность, суд считает необходимым применить штраф в минимальном размере санкции, установленной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ с конфискацией продукции.
Срок привлечения к административной ответственности не пропущен, процедура соблюдена.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
решил:
С.Ю., зарегистрированного в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей.
Конфисковать в доход федерального бюджета лекарственные средства, находящиеся в прокуратуре Сковородинского района Амурской области:
- "Азинокс плюс", изготовитель ООО "НВЦ "Агроветзащита" Санкт-Петербург по цене 120 рублей за 1 шт., в количестве 9 штук,
- "Альбен С", изготовитель ООО "НВЦ "Агроветзащита" Санкт-Петербург по цене 70 рублей за 1 шт., в количестве 4 штук,
- капли инсектоакарицидные "Барс" для собак, изготовитель ООО "НВЦ "Агроветзащита" Санкт-Петербург по цене 130 рублей за 1 шт., в количестве 4 штук,
- капли инсектоакарицидные "Барс" для кошек, изготовитель ООО "НВЦ "Агроветзащита" Санкт-Петербург по цене 120 рублей за 1 шт., в количестве 9 штук,
- "Капли от блох", изготовитель ООО "НПФ "Экопром" Московская область по цене 180 рублей за 1 шт., в количестве 9 штук,
- лечебные травы для собак и кошек "Вязка-минус", изготовитель ООО "Ун ИК "Литораль" Санкт-Петербург по цене 90 рублей за 1 шт., в количестве 1 штуки,
- биогормональное контрацептивное лекарственное средство для кошек и сук в форме таблеток "Секс-барьер", изготовитель ООО "НПК "Скифф" г. Москва по цене 80 рублей за 1 шт., в количестве 1 штуки.
Штраф подлежит перечислению на расчетный счет 40101810000000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области БИК 041012001 КБК 41511621010010000140 ОКАТО 10401000000, наименование получателя: УФК по Амурской области (прокуратура Амурской области) ИНН 2801018780 КПП 280101001.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск), либо после вступления его в законную силу - в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
