АРБИТРАЖНЫЙ СУД АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 1 апреля 2009 г. по делу № А04-390/2009
(извлечение)
30 марта 2009 года объявлена резолютивная часть решения.
1 апреля 2009 года решение изготовлено в полном объеме.
Арбитражный суд Амурской области
рассмотрев в судебном заседании дело по иску СПК "Толбузинский"
к администрации с. Толбузино, УФРС по Амурской области
о признании недействительным зарегистрированного права собственности, регистрационной записи
Третьи лица: ОАО "Российские железные дороги", Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Амурской области, министерство имущественных отношений Амурской области, ФГУП "Ростехинвентаризация" Магдагачинское отделение
установил:
В тексте документа, видимо, допущена опечатка, исходя из смысла решения, имеется в виду: "В Арбитражный суд Амурской области ...".
Арбитражный суд Амурской области обратился сельскохозяйственный производственный кооператив "Толбузинский" (далее - СПК "Толбузинский") с исковым заявлением к администрации с. Толбузино, Управлению Федеральной регистрационной службы по Амурской области (далее - УФРС) о признании недействительным зарегистрированного права собственности администрации с. Толбузино на здание водокачки площадью 5,7 кв. м Магдагачинского района Амурской области в селе Толбузино по ул. Пограничная, 24/4; о признании недействительной регистрационной записи "28:28:11/011/2008-447 от 16 декабря 2008 г." в Едином государственном реестре прав.
В судебном заседании 30 марта 2009 г. представитель истца заявил ходатайство об уточнении исковых требований - просит:
1) признать недействительным зарегистрированное право собственности администрации с. Толбузино на здание водокачки площадью 5,7 кв. м Магдагачинского района Амурской области в селе Толбузино по ул. Пограничная, 24/4;
2) признать недействительной регистрационную записи "28:28:11/011/2008-447 от 16 декабря 2008 г." в Едином государственном реестре прав и исключить ее из ЕГРП;
3) признать за СПК "Толбузинский" права пользования и владения скважиной № 4 и зданием водокачки в с. Толбузино Магдагачинского района Амурской области.
Ходатайство истца об уточнении исковых требований на основании ст. 49 АПК РФ судом удовлетворено в части признания недействительным зарегистрированного права собственности за администрацией с. Толбузино на здание водокачки площадью 5,7 кв. м Магдагачинского района Амурской области в селе Толбузино по ул. Пограничная, 24/4; признания недействительной регистрационной записи "28:28:11/011/2008-447 от 16 декабря 2008 г." в Едином государственном реестре прав и исключения ее из ЕГРП.
В удовлетворении ходатайства об уточнении исковых требований в части признания за СПК "Толбузинский" права пользования и владения скважиной № 4 и зданием водокачки в с. Толбузино Магдагачинского района Амурской области судом отказано на основании ст. 49 АПК РФ, поскольку заявленные требования являются дополнительными, с которыми истец вправе обратиться с отдельным исковым заявлением.
В соответствии со ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ОАО "Российские железные дороги", Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Амурской области, министерство имущественных отношений Амурской области, ФГУП "Ростехинвентаризация" Магдагачинское отделение.
В обоснование заявленных требований истец указал, что совхоз "Толбузинский" с 1974 года принадлежал МПС РСФСР, в его ведении находились здания, сооружения, жилые дома.
28 апреля 1999 г. издан приказ № 94/Н "О реорганизации совхоза "Черняевский" Свободненского отделения дороги Забайкальской железной дороги. 31 марта 1999 года состоялось решение трудового коллектива отделения "Толбузинское" совхоза "Черняевский". Приказом № 1 председателя ликвидационной комиссии совхоза "Толбузинский" от 26 апреля 1999 г. передано имущество в соответствии с описью.
По акту приема-передачи от 28 мая 2000 года СПК "Толбузинский" были переданы основные средства совхоза "Толбузинский", в том числе и скважина № 4.
Летом 2008 г. СПК "Толбузинский" обратился в УФРС по Амурской области для регистрации права собственности на скважину № 4 с. Толбузино, на что был получен отказ.
Истец обратился в Арбитражный суд Амурской области с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение - факта владения, пользования и распоряжения скважиной. Определением суда от 2 сентября 2008 г. по делу А04-4505/08-8/148 заявление было оставлено без рассмотрения в связи с наличием спора о праве на данную скважину.
Истцом 15 декабря 2008 г. было подано исковое заявление об установлении права владения, пользования и распоряжения СПК "Толбузинский" скважиной № 4 в с. Толбузино. При рассмотрении дела № А04-8783/2008 в судебное заседание 15 января 2008 г. администрация с. Толбузино представила по факсу копию свидетельства о государственной регистрации права от 16 декабря 2008 г. на спорный объект.
Истец полагает, что регистрация права осуществлена на основании поддельных документов: акта приема-передачи от 11 апреля 1997 г., договора передачи объектов недвижимого имущества от 11 апреля 1997 г., поскольку до 28 апреля 1999 г. отделение "Толбузинское" находилось в составе совхоза "Черняевский Забайкальской железной дороги и до 31 января 1998 г. государственная регистрация прав не требовалась. Фактически Забайкальская железная дорога передала скважину № 4 СПК "Толбузинский" только 3 апреля 2001 г.
Истец указывает, что в с. Толбузино было 4 скважины, одна принадлежит пограничной заставе, одна передана Забайкальской железной дорогой кооперативу "Толбузинский", две принадлежали сельской администрации и пришли в нерабочее состояние.
В свидетельстве о государственной регистрации права от 16 декабря 2008 г. № 28АА 277285 зарегистрировано право собственности муниципального образования Толбузинского сельсовета Магдагачинского района Амурской области на объект недвижимости: здание водокачка, назначение нежилое, общая площадь 5,7 кв. м, инвентарный № 10:231:002:007116720, литер А, адрес: Амурская область, Магдагачинский район, Толбузинский с/с с. Толбузино, ул. Пограничная, д. 24/4; кадастровый (условный) номер: 28:16:012401:0012:10:231:002:007116720.
В то время как, кадастровый номер скважины № 4 с. Толбузино, район детского сада, согласно техническому паспорту на 17 июня 2005 г. - 28:16:012401:0012:10:231:002:006993100, площадь - 8,4 кв. м.
Истец полагает, что УФРС по Амурской области незаконно зарегистрировало право на здание водокачка с. Толбузино по ул. Пограничная, 24/4.
В заседании 30 марта 2009 г. представитель истца на уточненных требованиях настаивал.
Представитель администрации с. Толбузино в заседании 30 марта 2009 г. и отзыве ответчик указал, что изложенные в исковом заявлении факты, не соответствуют действительности. Совхоз "Толбузинский" входил в состав Забайкальской железной дороги с 1992 года, но при этом являлся самостоятельным юридическим лицом. Вышел из состава дороги в 1999 году по решению общего собрания совхоза. Имущество по акту приняла действующий директор П., которая возглавила ликвидационную комиссию, созданную по решению общего собрания 30 марта 1999 г. 18 августа 1999 г. совхоз "Толбузинский" исключен из государственного реестра, 22 ноября 1999 г. снят с налогового учета. Спорное задание водокачки передано на баланс ответчику по акту приема-передачи и договору от 11 апреля 1997 г. в числе объектов основных средств социально-бытового назначения.
Представители истца и администрации с. Толбузино в заседании 30 марта 2009 г. указали, что здание водокачки и скважина № 4 являются единым объектом.
Представитель УФРС по Амурской области в заседание 30 марта 2009 г. не явился, ранее указал о несогласии с исковыми требованиями, поскольку является ненадлежащим ответчиком по делу, представил материалы регистрационного дела.
Представитель ОАО "Российские железные дороги" в заседании 30 марта 2009 г. указал, что на момент создания общества сведений о наличии подразделений - совхоз "Толбузинский" и совхоз "Черняевский" не имеется, письменный отзыв на иск не представил.
Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Амурской области в заседание 30 марта 2009 г. не явился, в отзыве на иск указал, что сведения о спорном имуществе (здании водокачки), а также скважине № 4 в реестре федерального имущества отсутствуют, спор о праве в отношении указанного имущества не заявляется, права и законные интересы Российской Федерации рассматриваемым делом не затрагиваются.
Представитель министерства имущественных отношений Амурской области в заседание 30 марта 2009 г. не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя, в письменном отзыве на иск указал, что имущественные права и интересы Амурской области не затрагиваются. В реестре областной собственности объекты недвижимого имущества здание водокачки, расположенное в с. Толбузино по ул. Пограничная, 24/4, и скважина № 4, расположенная в с. Толбузино, район детского сада, отсутствуют. Спора о праве в отношении спорных объектов министерство не заявляет.
Представитель ФГУП "Ростехинвентаризация" в заседание 30 марта 2009 г. не явился, запрошенных документов и письменный отзыв на иск не представил.
В судебном заседании 30 марта 2009 г. судом исследованы подлинные документы, представленные истцом и администрацией с. Толбузино, о чем внесена запись в протокол судебного заседания, подлинные документы возвращены сторонам.
Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
16 декабря 2008 г. зарегистрировано право собственности муниципального образования Толбузинский сельсовет Магдагачинского района Амурской области на объект недвижимости: здание водокачка, назначение нежилое, общая площадь 5,7 кв. м, инвентарный № 10:231:002:007116720, литер А, адрес: Амурская область, Магдагачинский район, Толбузинский сельсовет с. Толбузино, ул. Пограничная, д. 24/4; кадастровый (условный) номер: 28:16:012401:0012:10:231:002:007116720 (запись регистрации № 28:28:11/011/2008-447, свидетельство о государственной регистрации права от № 28АА 277285).
Регистрация права собственности на здание водокачки произведена на основании договора передачи объектов недвижимого имущества социально-бытового назначения от 11 апреля 1997 г., заключенного между совхозом "Толбузинским" и администрацией Толбузинского сельсовета; акта приема-передачи объектов социально-бытового назначения с баланса совхоза "Толбузинским" на баланс Толбузинского сельсовета от 11 апреля 1997 г.; технического паспорта на указанный объект недвижимого имущества, составленного на 15 августа 2008 г. № 2806000877.
Согласно договору от 11 апреля 1997 г. и акту приема-передачи от 11 апреля 1997 г. совхозом "Толбузинским" на баланс Толбузинского сельсовета в числе объектов социально-бытового назначения было передано здание водокачки 1973 года ввода в эксплуатацию, расположенное по ул. Пограничная, 24.
Со стороны совхоза "Толбузинский" договор от 11 апреля 1997 г. и акт к нему подписан П., которая в судебном заседании 30 марта 2009 г. представляла интересы администрации с. Толбузино и подтвердила тот факт, что в 1997 г., являясь директором совхоза, подписала указанный договор и акт приема-передачи объектов.
Решением Толбузинского сельского совета народных депутатов от 10 июня 1997 г. № 32 объекты жилищного и нежилого фонда были приняты на баланс администрации Толбузинского сельского Совета.
Согласно техническому паспорту, составленному Магдагачинским отделением Амурского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" на 15 августа 2008 г. № 2806000877 здание водокачка, расположенное по адресу: Амурская область, Магдагачинский район, с. Толбузино, ул. Пограничная, д. 24/4, общей площадью 5,7 кв. м, имеет инвентарный № 10:231:002:007116720; реестровый номер 150808:002:007116720; кадастровый номер 28:16:012401:0012:10:231:002:007116720.
Полагая, что УФРС по Амурской области незаконно зарегистрировало право собственности на указанный объект недвижимости - здание водокачка, расположенное в с. Толбузино по ул. Пограничная, 24/4, истец обратился в суд с настоящим иском, считая, что СПК "Толбузинский" является собственником скважины № 4, расположенной в с. Толбузино, район детского сада на основании акта приема-передачи от 28 мая 2000 г.
Согласно представленному истцом техническому паспорту, составленному Магдагачинским отделением Амурского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация" на 17 июля 2005 г., скважина № 4, расположена в с. Толбузино, районе детского сада, площадь - 8,4 кв. м, имеет инвентарный № 10:231:002:006993100; реестровый номер 170605:002:006993100; кадастровый номер 28:16:012401:0012:10:231:002:006993100.
Как следует из кадастровых номеров объектов (здание водокачки и скважина), данные объекты расположены на одном земельном участке, и, как подтвердили стороны в судебном заседании 30 марта 2009 г., являются единым объектом.
Данное обстоятельство также подтверждается техническим паспортом на здание водокачки по состоянию на 15 августа 2008 г., согласно которому скважина является частью здания водокачки и стоимость скважины входит в стоимость здания водокачки.
В соответствии со ст. 134 ГК РФ, если разнородные вещи образуют единое целое, предполагающее использование их по общему назначению, они рассматриваются как одна вещь (сложная вещь).
Действие сделки, заключенной по поводу сложной вещи, распространяется на все ее составные части, если договором не предусмотрено иное.
Таким образом, суд приходит к выводу, что здание водокачки с находящейся в нем скважиной, является сложной вещью, следовательно, действие договора от 11 апреля 1997 г. на основании ст. 134 ГК РФ, в части передачи администрации с. Толбузино здания водокачки, распространяется и на скважину, являющуюся частью сложной вещи.
Истец в обоснование своих требований ссылается на факт передачи ему на основании акта приема-передачи основных средств от 28 мая 2000 г. скважины совхозом "Толбузинский" в процессе ликвидации совхоза.
Как следует из материалов, государственная регистрация совхоза "Толбузинский" была произведена постановлением администрации Магдагачинского района № 198 от 1 июля 1993 г., что отражено в свидетельстве от 26 мая 1997 г., регистрационный номер 291.
28 мая 2000 г. совхозом "Толбузинский" в лице председателя ликвидационной комиссии, с одной стороны, и СПК "Толбузинский", с другой стороны, был заключен договор о передаче основных средств.
Согласно акту приема-передачи от 28 мая 2000 г. ликвидационная комиссия совхоза "Толбузинский" передала СПК "Толбузинский" скважины водоснабжения 1986 и 1889 г.г. ввода в эксплуатацию.
Согласно абзацу 1 пункта 3 ст. 49 ГК РФ (в редакции, действовавшей на 2000 г.) правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент завершения его ликвидации.
В соответствии со ст. 53, 61 ГК РФ (в редакции, действовавшей на 2000 г.) юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами.
Ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.
Пунктом 3 ст. 62 ГК РФ (в редакции, действовавшей на 2000 г.) предусмотрено, что с момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица.
Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц (п. 8 ст. 63 ГК РФ в редакции, действовавшей на 2000 г.).
Как установлено судом, совхоз "Толбузинский" был исключен из государственного реестра юридических лиц 18 августа 1999 г., о чем свидетельствует постановление главы местного самоуправления Магдагачинского района Амурской области № 404. Совхоз "Толбузинский" был снят с учета в налоговом органе в связи с его ликвидацией, что подтверждается информационным письмом государственной налоговой инспекции по Магдагачинскому району от 22 ноября 1999 г.
Таким образом, договор от 28 мая 2000 г. был подписан председателем ликвидационной комиссии совхоза "Толбузинский" после прекращения правоспособности юридического лица, следовательно, договор о передаче основных средств от 28 мая 2000 г., заключенный между совхозом "Толбузинский" в лице председателя ликвидационной комиссии и СПК "Толбузинский" является ничтожной сделкой в силу ст. 168 ГК РФ, поскольку не соответствует ст.ст. 49, 63 ГК РФ.
При этом суд исходит из того, что отсутствует необходимость привлечения совхоза "Толбузинский" к участию в деле, поскольку указанное юридическое лицо было ликвидировано в 1999 году.
В соответствии со ст. 9 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляют федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации и его территориальные органы, действующие в соответствующих регистрационных округах.
Таким образом, Управление Федеральной регистрационной службы по Амурской области при регистрации права собственности муниципального образования администрации с. Толбузино на спорый объект недвижимости выступало как уполномоченный орган государства в пределах предоставленных ему прав на составление предусмотренного действующим законодательством юридического акта.
Утверждение истца о том, что регистрация права собственности была произведена с нарушениями на основании сфальсифицированных документов, является несостоятельным, поскольку соответствующих доказательств заявителем в суд не представлено, заявления в порядке статьи 161 АПК РФ о фальсификации документов истцом не подавалось, ходатайств о проведении экспертиз истцом не заявлялось.
Как следует из ст. 5 Федерального закона "О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ними", участниками отношений, возникающих при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, являются собственники недвижимого имущества и обладатели иных подлежащих государственной регистрации прав на него.
Исходя из смысла названной нормы, исковые требования о притязании на оспариваемый объект недвижимости могут быть предъявлены в установленном порядке к лицу, указанному в акте регистрации.
Таким образом, Управление Федеральной регистрационной службы по Амурской области не является лицом, обладающим какими-либо правами на объект недвижимости, в отношении которого истцом заявлены настоящие исковые требования.
Учитывая, что УФРС по Амурской области является ненадлежащим ответчиком по делу, в удовлетворении исковых требований к УФРС по Амурской области следует отказать.
Статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном кодексом.
Признание недействительным зарегистрированного права является способом защиты гражданских прав. Способы защиты подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.
Обращаясь в арбитражный суд с требованием о признании недействительным зарегистрированного права на объект недвижимого имущества, истец должен доказать как отсутствие материально-правовых оснований для возникновения данного права у ответчика, так и наличие у СПК "Толбузинский" нарушенного или оспариваемого вещного права на спорные объекты недвижимости.
В силу чего оспаривание зарегистрированного права предполагает наличие спора о праве между лицом, право которого зарегистрировано и лицом, претендующим на это право.
Поскольку истцом в нарушение ст. 65 АПК РФ не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии оснований для признания недействительным зарегистрированного права собственности муниципального образования Толбузинского сельского совета на спорный объект, с учетом выводов суда о ничтожности договора от 28 мая 2000 г., требования истца являются необоснованными, в связи с чем, в иске истцу в части требований о признании недействительным зарегистрированного права собственности за администрацией с. Толбузино на здание водокачки площадью 5,7 кв. м Магдагачинского района Амурской области в селе Толбузино по ул. Пограничная, 24/4 следует отказать.
Действующее гражданское законодательство предусматривает возможность защиты гражданских прав иными, за исключением указанных в ст. 12 ГК РФ способами, при условии прямого указания в законе.
Право выбора способа защиты принадлежит истцу.
Как предусмотрено п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ними", зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Как указано в определении Конституционного суда РФ № 154-О от 5 июля 2001 г., государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Государственная регистрация - как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, - призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Тем самым государственная регистрация создает гарантии надлежащего выполнения сторонами обязательств и, следовательно, способствует упрочению и стабильности гражданского оборота в целом.
Государственная регистрация не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность и потому не может рассматриваться как недопустимое произвольное вмешательство государства в частные дела или ограничение прав человека и гражданина, в том числе гарантированных Конституцией Российской Федерации права владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, находящимся у лица на законных основаниях, а также свободы экономической деятельности.
Свидетельство о государственной регистрации права от 16 декабря 2008 г. № 28АА 277285 о праве собственности муниципального образования Толбузинского сельсовета на объект недвижимости: здание водокачки, является техническим оформлением соответствующих прав, не порождающим права и обязанности.
Исходя из изложенного, в судебном порядке могут быть оспорены отказ в государственной регистрации или уклонение от нее (п. 5 ст. 2 Закона о регистрации и п. 5 ст. 131 ГК РФ), а также само зарегистрированное право (абзац второй п. 1 ст. 2 Закона о регистрации), но не государственная регистрационная запись о праве.
Поскольку избранный истцом способ защиты гражданских прав в части признания недействительной регистрационной записи "28:28:11/011/2008-447 от 16 декабря 2008 г." в Едином государственном реестре прав и исключения ее из ЕГРП не основан на законе, а также в связи с тем, что отсутствуют основания для удовлетворения требований истца о признании недействительным зарегистрированного права, постольку требование о признании недействительной регистрационной записи и исключении ее из ЕГРП не подлежит удовлетворению.
Госпошлина по настоящему делу составляет в силу п. 1 ч. 1 ст. 333.21 НК РФ 2000 руб., уплачена истцом при предъявлении иска по квитанции от 22 января 2009 г.
Согласно ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине относятся на истца.
Руководствуясь ст.ст. 110, 167 - 170, 176 АПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении требований сельскохозяйственного производственного кооператива "Толбузинский" к администрации с. Толбузино о признании недействительным зарегистрированного права собственности администрации с. Толбузино на здание водокачки площадью 5,7 кв. м Магдагачинского района Амурской области в селе Толбузино по ул. Пограничная, 24/4; о признании недействительной регистрационной записи "28:28:11/011/2008-447 от 16 декабря 2008 г." в Едином государственном реестре прав и исключении ее из Единого государственного реестра прав отказать.
В удовлетворении требований сельскохозяйственного производственного кооператива "Толбузинский" к Управлению Федеральной регистрационной службы по Амурской области о признании недействительным зарегистрированного права собственности администрации с. Толбузино на здание водокачки площадью 5,7 кв. м Магдагачинского района Амурской области в селе Толбузино по ул. Пограничная, 24/4; о признании недействительной регистрационной записи "28:28:11/011/2008-447 от 16 декабря 2008 г." в Едином государственном реестре прав и исключении ее из Единого государственного реестра прав отказать.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск), либо в двухмесячный срок после вступления его в законную силу - в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
