МЭРИЯ ГОРОДА УЛЬЯНОВСКА
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 9 ноября 2010 г. № 205-Р
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РАСПОРЯЖЕНИЕ МЭРИИ ГОРОДА
УЛЬЯНОВСКА ОТ 15.04.2009 № 38-Р
В соответствии с пунктом 4 статьи 14.1 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", пунктом 8 Указа Президента Российской Федерации от 01.07.2010 № 821 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов" в целях содействия в обеспечении соблюдения муниципальными служащими мэрии города Ульяновска требований к урегулированию конфликта интересов, способного привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций муниципального образования "Город Ульяновск", руководствуясь Уставом
муниципального образования "Город Ульяновск", принятого решением Ульяновской Городской Думы от 30.06.2010 № 67:
1. Внести в распоряжение
мэрии города Ульяновска от 15.04.2009 № 38-Р "О комиссии по урегулированию конфликта интересов в мэрии города Ульяновска" изменения и изложить Приложение
к нему в следующей редакции:
"Приложение
к распоряжению
мэрии города Ульяновска
от 15 апреля 2009 № 38-Р
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО УРЕГУЛИРОВАНИЮ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ В
МЭРИИ ГОРОДА УЛЬЯНОВСКА
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет порядок образования и деятельности комиссии по урегулированию конфликта интересов мэрии города Ульяновска (далее - комиссия).
1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами, иными правовыми актами Ульяновской области, нормативно-правовыми актами муниципального образования "Город Ульяновск", а также настоящим Положением.
1.3. Основной задачей комиссии является содействие мэрии города Ульяновска (в том числе отраслевым (функциональным), территориальным органам управления, подразделениям мэрии города Ульяновска, наделенным правами юридического лица):
а) в обеспечении соблюдения муниципальными служащими мэрии города Ульяновска ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также в обеспечении исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", другими федеральными законами (далее - требования об урегулировании конфликта интересов);
б) в осуществлении в мэрии города Ульяновска мер по предупреждению коррупции.
1.4. Комиссия рассматривает вопросы, связанные с урегулированием конфликта интересов в отношении муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в мэрии города Ульяновска, в том числе в отраслевом (функциональном), территориальном органе управления мэрии города Ульяновска, наделенном правами юридического лица (далее - муниципальные служащие).
2. Порядок образования комиссии
2.1. Комиссия образуется распоряжением Главы города Ульяновска. Указанным распоряжением определяется персональный состав комиссии.
2.2. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. Все члены комиссии при принятии решений обладают равными правами. В отсутствие председателя комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя комиссии.
2.3. В состав комиссии входят:
а) заместитель Главы города - руководитель аппарата мэрии города Ульяновска (председатель комиссии); первые заместители Главы города Ульяновска; начальник отдела муниципальной службы мэрии города Ульяновска; представитель отдела муниципальной службы мэрии города Ульяновска, ответственный за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений (секретарь комиссии); начальник Правового управления мэрии города Ульяновска; начальник отдела по работе с правоохранительными органами и общественными объединениями города Ульяновска;
б) представитель (представители) научных организаций и образовательных учреждений среднего, высшего и дополнительного профессионального образования, деятельность которых связана с муниципально службой (по согласованию с указанными учреждениями, организациями, которое осуществляется в срок 10 календарных дней со дня получения запроса от мэрии города Ульяновска).
2.4. Число членов комиссии, не замещающих должности муниципальной службы в мэрии города Ульяновска, должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов комиссии.
2.5. Состав комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые комиссией решения.
2.6. В заседаниях комиссии с правом совещательного голоса участвуют:
а) руководитель отраслевого (функционального), территориального органа управления, подразделения мэрии города Ульяновска (в том числе наделенного правами юридического лица), в котором муниципальный служащий, являющийся стороной конфликта интересов, замещает должность муниципальной службы, и определяемые председателем комиссии два муниципальных служащих, замещающих в мэрии города Ульяновска (в том числе в отраслевом (функциональном), территориальном органе управления мэрии города Ульяновска, наделенном правами юридического лица) должности муниципальной службы, аналогичные должности, замещаемой муниципальным служащим, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос;
б) другие муниципальные служащие, замещающие должности муниципальной службы в мэрии города Ульяновска (в том числе в отраслевом (функциональном), территориальном органе управления мэрии города Ульяновска, наделенном правами юридического лица), специалисты, которые могут дать пояснения по вопросам муниципальной службы и вопросам, рассматриваемым комиссией, должностные лица органов государственной власти Ульяновской области (по согласованию), Ульяновской Городской Думы (по согласованию), представители заинтересованных организаций, представитель муниципального служащего, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований об урегулировании конфликта интересов. Указанные лица участвуют в заседании комиссии по решению председателя комиссии, принимаемому в каждом конкретном случае отдельно не менее чем за три дня до дня заседания комиссии на основании ходатайства муниципального служащего, в отношении которого комиссией рассматривается этот вопрос, или любого члена комиссии.
2.7. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третьих от общего числа членов комиссии. Проведение заседаний с участием только членов комиссии, замещающих должности муниципальнои службы в мэрии города Ульяновска, недопустимо. Члены комиссии осуществляют свои полномочия непосредственно, без права их передачи, в том числе и на время своего отсутствия, иным лицам.
2.8. При возникновении прямой или косвенной личной заинтересованности члена комиссии, которая может привести к конфликту интересов при рассмотрении вопроса, включенного в повестку дня заседания комиссии, он обязан до начала заседания заявить об этом. В таком случае соответствующий член комиссии не принимает участия в рассмотрении указанного вопроса.
3. Порядок деятельности комиссии
3.1. Основаниями для проведения заседания комиссии являются:
а) представление председателю комиссии руководителем отраслевого (функционального), территориального органа управления, подразделения мэрии города Ульяновска (в том числе, наделенного правами юридического лица) в соответствии с пунктом 19
Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы в мэрии города Ульяновска, и муниципальными служащими, замещающими должности муниципальной службы в мэрии города Ульяновска, утвержденного распоряжением мэрии города Ульяновска от 18.03.2010 № 32-Р, материалов проверки, свидетельствующих:
о представлении муниципальным служащим недостоверных или неполных сведений, предусмотренных подпунктом "б" пункта 4
названного Положения;
о несоблюдении муниципальным служащим требований об урегулировании конфликта интересов;
б) поступившее в кадровую службу мэрии города Ульяновска, отраслевого (функционального), территориального органа управления мэрии города Ульяновска, наделенного правами юридического лица, либо Главе города Ульяновска, руководителю отраслевого (функционального), территориального органа управления мэрии города Ульяновска, наделенного правами юридического лица в установленном порядке:
обращение гражданина, замещавшего в мэрии города Ульяновска, в отраслевом (функциональном), территориальном органе управления мэрии города Ульяновска, наделенном правами юридического лица, должность муниципальной службы, включенную в перечень должностей, утвержденный распоряжением мэрии города Ульяновска, о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дня увольнения с муниципальной службы;
заявление муниципального служащего о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Вышеуказанные обращение гражданина, заявление муниципального служащего направляются соответственно начальником отдела муниципальной службы мэрии города Ульяновска, руководителем отраслевого (функционального), территориального органа управления мэрии города Ульяновска, наделенного правами юридического лица, Главой города Ульяновска председателю комиссии в срок три рабочих дня со дня их получения;
в) представление (в письменной форме) руководителя отраслевого (функционального), территориального органа управления, подразделения мэрии города Ульяновска (в том числе, наделенного правами юридического лица) или любого члена комиссии, касающееся обеспечения соблюдения муниципальным служащим требований об урегулировании конфликта интересов либо осуществления в отраслевом (функциональном), территориальном органе управления, подразделении мэрии города Ульяновска (в том числе наделенном правами юридического лица) мер по предупреждению коррупции. Указанное представление направляется председателю комиссии.
3.2. Комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях и административных правонарушениях, а также анонимные обращения, не проводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины.
3.3. Председатель комиссии при поступлении к нему в установленном порядке информации, содержащей основания для проведения заседания комиссии:
а) в срок 3 рабочих дня назначает дату заседания комиссии. При этом дата заседания комиссии не может быть назначена позднее семи рабочих дней со дня поступления указанной информации;
б) организует ознакомление муниципального служащего, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований об урегулировании конфликта интересов, его представителя, членов комиссии и других лиц, участвующих в заседании комиссии, с поступившей к председателю комиссии информацией и с результатами ее проверки;
в) рассматривает ходатайства о приглашении на заседание комиссии лиц, указанных в подпункте "б" пункта 2.6
настоящего Положения, принимает решение об их удовлетворении (об отказе в удовлетворении) и о рассмотрении (об отказе в рассмотрении) в ходе заседания комиссии дополнительных материалов.
3.4. Заседание комиссии проводится в присутствии муниципального служащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований об урегулировании конфликта интересов. При наличии письменной просьбы муниципального служащего о рассмотрении указанного вопроса без его участия заседание комиссии проводится в его отсутствие. В случае неявки муниципального служащего или его представителя на заседание комиссии при отсутствии письменной просьбы муниципального служащего о рассмотрении указанного вопроса без его участия рассмотрение вопроса откладывается. В случае вторичной неявки муниципального служащего или его представителя без уважительных причин комиссия может принять решение о рассмотрении указанного вопроса в отсутствие муниципального служащего.
3.5. На заседании комиссии заслушиваются пояснения муниципального служащего (с его согласия) и иных лиц, рассматриваются материалы по существу предъявляемых муниципальному служащему претензий, а также дополнительные материалы.
3.6. Члены комиссии и лица, участвовавшие в ее заседании, не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы комиссии.
3.7. По итогам рассмотрения вопросов (информации), указанных в абзаце втором подпункта а) пункта 3.1
настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:
а) установить, что сведения, представленные муниципальным служащим в соответствии с подпунктом "б" пункта 4
Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы в мэрии, и муниципальными служащими, замещающими должности муниципальной службы в мэрии города Ульяновска, утвержденного распоряжением мэрии города Ульяновска от 18.03.2010 № 32-Р, являются достоверными и полными;
б) установить, что сведения, представленные муниципальным служащим в соответствии с подпунктом "б" пункта 4
Положения, названного в подпункте "а"
настоящего пункта, являются недостоверными и (или) неполными. В этом случае комиссия рекомендует Главе города Ульяновска, руководителю отраслевого (функционального), территориального органа управления мэрии города Ульяновска, наделенного правами юридического лица, применить к муниципальному служащему конкретную меру ответственности.
3.8. По итогам рассмотрения вопросов (информации), указанных в абзаце третьем подпункта а) пункта 3.1
настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:
а) установить, что муниципальный служащий соблюдал требования об урегулировании конфликта интересов;
б) установить, что муниципальный служащий не соблюдал требования об урегулировании конфликта интересов. В этом случае комиссия рекомендует Главе города Ульяновска, руководителю отраслевого (функционального), территориального органа управления мэрии города Ульяновска, наделенного правами юридического лица, указать муниципальному служащему на недопустимость нарушения требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо применить к муниципальному служащему конкретную меру ответственности.
3.9. По итогам рассмотрения вопросов (информации) указанных в абзаце втором подпункта б) пункта 3.1
настоящего Положения комиссия принимает одно из следующих решений:
а) дать гражданину согласие на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности;
б) отказать гражданину в замещении должности в коммерческой или некоммерческой организации либо в выполнении работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, и мотивировать свой отказ.
3.10. По итогам рассмотрения вопросов (информации), указанных в абзаце третьем подпункта б) пункта 3.1
настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:
а) признать, что причина непредставления муниципальным служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей является объективной и уважительной;
б) признать, что причина непредставления муниципальным служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей не является уважительной. В этом случае комиссия рекомендует муниципальному служащему принять меры по представлению указанных сведений;
в) признать, что причина непредставления муниципальным служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей необъективна и является способом уклонения от представления указанных сведений. В этом случае комиссия рекомендует Главе города Ульяновска, руководителю отраслевого (функционального), территориального органа управления мэрии города Ульяновска, наделенного правами юридического лица, применить к муниципальному служащему конкретную меру ответственности.
3.11. По итогам рассмотрения вопросов, предусмотренных подпунктами а) и б) пункта 3.1 настоящего Положения, при наличии к тому оснований комиссия может принять иное, чем предусмотрено пунктами 3.8
- 3.10
настоящего Положения, решение. Основания и мотивы принятия такого решения должны быть отражены в протоколе заседания комиссии.
3.12. По итогам рассмотрения вопроса, предусмотренного подпунктом в) пункта 3.1 настоящего Положения комиссия принимает соответствующее решение.
3.13. Для исполнения решений комиссии могут быть подготовлены проекты нормативных правовых актов мэрии города Ульяновска, решений или поручений Главы города Ульяновска, которые в установленнном порядке представляются на рассмотрение Главы города Ульяновска.
3.14. Решения комиссии по вопросам, указанным в пункте 3.1
настоящего Положения, принимаются тайным голосованием (если комиссия не примет иное решение) простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.
3.15. Решения комиссии оформляются протоколами, которые подписывают члены комиссии, принимавшие участие в ее заседании. Решения комиссии, за исключением решения, принимаемого по итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором подпункта "б" пункта 3.1
настоящего Положения, для Главы города Ульяновска и для руководителей отраслевых (функциональных), территориальных органов управления мэрии города Ульяновска, наделенных правами юридического лица, носят рекомендательный характер. Решение, принимаемое по итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором подпункта "б" пункта 3.1
настоящего Положения, носит обязательный характер.
3.16. В протоколе заседания комиссии указываются:
а) дата заседания комиссии, фамилии, имена, отчества членов комиссии и других лиц, присутствующих на заседании;
б) формулировка каждого из рассматриваемых на заседании комиссии вопросов с указанием фамилии, имени, отчества, должности муниципального служащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований об урегулировании конфликта интересов;
в) предъявляемые к муниципальному служащему претензии, материалы, на которых они основываются;
г) содержание пояснений муниципального служащего и других лиц по существу предъявляемых претензий;
д) фамилии, имена, отчества выступивших на заседании лиц и краткое содержание их выступлений;
е) источник информации, содержащей основания для проведения заседания комиссии, дата поступления информации в мэрию города Ульяновска (председателю комиссии);
ж) другие сведения;
з) результаты голосования;
и) решение и обоснование его принятия.
3.17. Член комиссии, не согласный с ее решением, вправе в письменной форме изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания комиссии и с которым должен быть ознакомлен муниципальный служащий.
3.18. Копии протокола заседания комиссии в срок 3 рабочих дня со дня заседания направляются Главе города Ульяновска, руководителю отраслевого (функционального), территориального органа управления мэрии города Ульяновска, наделенного правами юридического лица, полностью или в виде выписок из него - муниципальному служащему, а также по решению комиссии - иным заинтересованным лицам.
3.19. Глава города Ульяновска, руководитель отраслевого (функционального), территориального органа управления мэрии города Ульяновска, наделенного правами юридического лица, обязан рассмотреть протокол заседания комиссии и вправе учесть в пределах своей компетенции содержащиеся в нем рекомендации при принятии решения о применении к муниципальному служащему мер ответственности, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также по иным вопросам организации противодействия коррупции. О рассмотрении рекомендаций комиссии и принятом решении Глава города Ульяновска, руководитель отраслевого (функционального), территориального органа управления мэрии города Ульяновска, наделенного правами юридического лица, в письменной форме уведомляет комиссию в срок 30 рабочих дней со дня поступления к нему протокола заседания комиссии. Решение Главы города Ульяновска, руководителя отраслевого (функционального), территориального органа управления мэрии города Ульяновска, наделенного правами юридического лица, оглашается на ближайшем заседании комиссии и принимается к сведению без обсуждения.
3.20. В случае установления комиссией признаков дисциплинарного проступка в действиях (бездействии) муниципального служащего информация об этом представляется Главе города Ульяновска, руководителю отраслевого (функционального), территориального органа управления мэрии города Ульяновска, наделенного правами юридического лица, для решения вопроса о применении к муниципальному служащему мер ответственности, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.
3.21. В случае установления комиссией факта совершения муниципальным служащим действия (факта бездействия), содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, председатель комиссии обязан передать информацию о совершении указанного действия (бездействия) и подтверждающие такой факт документы в правоохранительные органы в срок 3 рабочих дня, а при необходимости - немедленно.
3.22. Копия протокола заседания комиссии или выписка из него приобщается к личному делу муниципального служащего, в отношении которого рассмотрен вопрос о соблюдении требований об урегулировании конфликта интересов.
3.23. Организационно-техническое и документационное обеспечение деятельности комиссии, а также информирование членов комиссий о вопросах, включенных в повестку дня, о дате, времени и месте проведения заседания, ознакомление членов комиссии с материалами, представляемыми для обсуждения на заседании комиссии, осуществляются отделом муниципальной службы мэрии города Ульяновска".
2. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Ульяновск сегодня".
Глава города
А.П.ПИНКОВ
