ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 ноября 2010 г. № 258-П
Об утверждении Положения о Министерстве образования
Республики Карелия
Правительство Республики Карелия постановляет:
Утвердить прилагаемое Положение
о Министерстве образования Республики Карелия.
Глава Республики Карелия
А.В.НЕЛИДОВ
Утверждено
Постановлением
Правительства Республики Карелия
от 23 ноября 2010 года № 258-П
ПОЛОЖЕНИЕ
о Министерстве образования Республики Карелия
1. Министерство образования Республики Карелия (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Республики Карелия, осуществляющим функции в сфере образования, а также по проведению государственной политики в сфере образования на территории Республики Карелия.
2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией
Республики Карелия, законами Республики Карелия, указами и распоряжениями Главы Республики Карелия, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Карелия, иными нормативными правовыми актами Республики Карелия, а также настоящим Положением.
3. Министерство осуществляет свою деятельность непосредственно и через государственные учреждения Республики Карелия, в отношении которых осуществляет функции и полномочия учредителя, во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти Республики Карелия, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями.
4. Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Карелия и со своим наименованием, иные печати, штампы, бланки, необходимые для осуществления деятельности Министерства.
5. Финансовое обеспечение деятельности Министерства осуществляется за счет средств бюджета Республики Карелия.
Финансовое обеспечение деятельности Министерства по осуществлению отдельных полномочий Российской Федерации в области образования, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета.
6. Имущество, необходимое для осуществления деятельности Министерства, является собственностью Республики Карелия и закрепляется за ним на праве оперативного управления.
7. Предельная штатная численность и структура Министерства утверждается Главой Республики Карелия по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
8. Место нахождения Министерства - г. Петрозаводск.
9. Министерство:
1) вносит предложения Главе Республики Карелия, Правительству Республики Карелия по основным направлениям государственной политики в установленной сфере деятельности;
2) вносит в установленном порядке Главе Республики Карелия, в Правительство Республики Карелия проекты законов Республики Карелия, правовых актов Главы Республики Карелия и Правительства Республики Карелия и других документов, по которым требуется решение Главы Республики Карелия, Правительства Республики Карелия, в установленной сфере деятельности;
3) участвует в подготовке проектов федеральных законов, законов Республики Карелия и иных правовых актов, представляет заключения на проекты законов Республики Карелия, правовых актов Главы Республики Карелия и Правительства Республики Карелия в установленной сфере деятельности;
4) участвует в подготовке проектов ежегодных отчетов Главы Республики Карелия о результатах деятельности Правительства Республики Карелия, в том числе по вопросам, поставленным Законодательным Собранием Республики Карелия, в части реализации государственной политики в установленной сфере деятельности;
5) координирует в пределах своей компетенции деятельность органов исполнительной власти Республики Карелия, органов местного самоуправления, организаций в установленной сфере деятельности;
6) обобщает практику применения законодательства Республики Карелия, прогнозирует тенденции развития в установленной сфере деятельности на основании проводимого анализа;
7) обеспечивает реализацию на территории Республики Карелия федеральной целевой программы развития образования, федеральных проектов, программ и мероприятий в сфере образования;
8) разрабатывает и реализует долгосрочные целевые программы Республики Карелия, направленные на развитие образования, с учетом национальных и региональных социально-экономических, экологических, культурных, демографических и других особенностей Республики Карелия, региональные проекты, программы и мероприятия в соответствии с приоритетными направлениями развития сферы образования;
9) участвует в разработке на основе федеральных государственных образовательных стандартов или федеральных государственных требований примерных основных образовательных программ с учетом их уровня и направленности (в части учета региональных, национальных и этнокультурных особенностей);
10) организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), в соответствии с нормативами, установленными законами Республики Карелия;
11) организует предоставление дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения;
12) организует предоставление начального, среднего и дополнительного профессионального образования (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);
13) согласовывает создание на территории Республики Карелия филиалов федеральных государственных учреждений высшего профессионального образования;
14) обеспечивает и проводит государственную (итоговую) аттестацию обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего и среднего (полного) общего образования, в том числе в форме единого государственного экзамена, включая проверку экзаменационных работ участников единого государственного экзамена в установленном порядке, формирует и ведет базы данных субъектов Российской Федерации об участниках единого государственного экзамена и о результатах единого государственного экзамена;
15) разрабатывает нормативы финансирования государственных образовательных учреждений Республики Карелия и муниципальных образовательных учреждений в части, предусмотренной подпунктами 6.1, 6.2 пункта 1 статьи 29 Закона Российской Федерации "Об образовании";
16) разрабатывает для государственных образовательных учреждений Республики Карелия дополнительные к федеральным требования в части строительных норм и правил, санитарных норм, охраны здоровья обучающихся, воспитанников, оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений;
17) осуществляет информационное обеспечение в пределах своей компетенции образовательных учреждений, организует обеспечение учебниками в соответствии с федеральными перечнями учебников, рекомендованных или допущенных к использованию в образовательном процессе в имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего образования образовательных учреждениях, и учебными пособиями, допущенными к использованию в образовательном процессе в таких образовательных учреждениях;
18) организует подготовку, переподготовку, повышение квалификации и проведение аттестации педагогических работников образовательных учреждений Республики Карелия и муниципальных образовательных учреждений;
19) разрабатывает и обеспечивает реализацию мероприятий по поддержке изучения в общеобразовательных учреждениях карельского, вепсского, финского языков и предметов этнокультурной направленности;
20) по запросу федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере образования, направляет своих представителей в состав экспертной комиссии по установлению соответствия условий образовательной деятельности лицензионным требованиям образовательной деятельности по образовательным программам высшего и послевузовского профессионального образования;
21) по поручению Правительства Республики Карелия осуществляет функции и полномочия учредителя государственных учреждений Республики Карелия, утверждает по согласованию с органом по управлению государственным имуществом уставы государственных учреждений Республики Карелия, в отношении которых осуществляет функции и полномочия учредителя; назначает и освобождает от занимаемой должности их руководителей;
22) устанавливает для государственных учреждений Республики Карелия, в отношении которых осуществляет функции и полномочия учредителя, государственные задания по оказанию государственных услуг в сфере образования, осуществляет контроль за их выполнением;
23) координирует и контролирует деятельность подведомственных государственных учреждений;
24) разрабатывает для Правительства Республики Карелия предложения по созданию, реорганизации и ликвидации государственных образовательных учреждений Республики Карелия;
25) организует обеспечение образовательных учреждений, имеющих государственную аккредитацию, бланками документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации (за исключением федеральных образовательных учреждений и образовательных учреждений высшего и послевузовского профессионального образования);
26) формирует региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей;
27) осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств бюджета Республики Карелия;
28) осуществляет функции главного администратора (администратора) доходов бюджета Республики Карелия;
29) проводит антикоррупционную экспертизу правовых актов, проектов правовых актов Министерства;
30) проводит антикоррупционный мониторинг;
31) разрабатывает и утверждает административные регламенты исполнения государственных функций и административные регламенты предоставления государственных услуг в установленных сферах деятельности (за исключением административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг в сфере полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, утверждение которых отнесено в соответствии с федеральным законодательством к компетенции высшего должностного лица субъекта Российской Федерации);
32) осуществляет подготовку предложений федеральным органам исполнительной власти по реализации на территории Республики Карелия федеральных целевых программ, принимает участие в реализации федеральных целевых программ и федеральной адресной инвестиционной программы в установленной сфере деятельности;
33) участвует в разработке прогноза социально-экономического развития Республики Карелия и основных параметров прогноза социально-экономического развития Республики Карелия на плановый период;
34) осуществляет в установленном федеральным законодательством порядке функции государственного заказчика по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в установленной сфере деятельности, в том числе размещение государственного заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке;
35) осуществляет в установленном порядке взаимодействие с органом исполнительной власти Республики Карелия, уполномоченным на осуществление функций по размещению заказов для государственных заказчиков;
36) оказывает информационную и методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства;
37) осуществляет рассмотрение обращений и прием граждан по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства;
38) обеспечивает деятельность Министра в реализации его полномочий по решению кадровых вопросов;
39) участвует в подготовке предложений в проекты соглашений между Объединением организаций профсоюзов в Республике Карелия, Союзом промышленников и предпринимателей (работодателей) Республики Карелия и Правительством Республики Карелия, разработке отраслевых тарифных соглашений;
40) обеспечивает ведение делопроизводства, осуществляет работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства;
41) осуществляет управление закрепленным за Министерством государственным имуществом Республики Карелия;
42) в установленном порядке обеспечивает доступ к информации о своей деятельности, за исключением сведений, отнесенных к государственной или служебной тайне;
43) обеспечивает защиту государственной тайны и иной информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, в Министерстве и государственных учреждениях Республики Карелия, в отношении которых осуществляет функции и полномочия учредителя в соответствии с законодательством Российской Федерации;
44) осуществляет полномочия в области мобилизационной подготовки и мобилизации в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
45) участвует в организации и осуществлении мероприятий в установленных сферах деятельности по предупреждению терроризма и экстремизма, минимизации их последствий на территории Республики Карелия;
46) осуществляет полномочия в области гражданской обороны в установленной сфере деятельности;
47) организует выполнение мер пожарной безопасности в подведомственных организациях и осуществляет меры пожарной безопасности в Министерстве;
48) участвует в установленном порядке в межрегиональном и международном сотрудничестве в установленной сфере деятельности;
49) осуществляет в соответствии с решениями Главы Республики Карелия, Правительства Республики Карелия организационное обеспечение деятельности координационных, совещательных и иных рабочих органов;
50) организует и проводит разъяснительную работу по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства;
51) осуществляет следующие полномочия Российской Федерации в области образования, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации:
контроль качества образования, в том числе качества подготовки обучающихся и выпускников, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами или федеральными государственными требованиями в образовательных учреждениях, расположенных на территории Республики Карелия, по всем реализуемым ими образовательным программам, за исключением указанных в подпункте 23 статьи 28 Закона Российской Федерации "Об образовании" полномочий федеральных органов государственной власти по осуществлению контроля качества образования;
лицензирование и государственную аккредитацию образовательных учреждений, расположенных на территории Республики Карелия, по всем реализуемым ими образовательным программам, за исключением указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации "Об образовании" полномочий федеральных органов государственной власти по лицензированию и государственной аккредитации образовательных учреждений;
надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования расположенными на территории Республики Карелия образовательными учреждениями (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 21 статьи 28 Закона Российской Федерации "Об образовании"), а также органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования; принятие мер по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в области образования, в том числе путем направления обязательных для исполнения предписаний соответствующим образовательным учреждениям и органам местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования; контроль за исполнением предписаний;
52) при осуществлении органами местного самоуправления переданных им в соответствии с законодательством Республики Карелия государственных полномочий Республики Карелия в установленной сфере деятельности:
издает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления государственных полномочий Республики Карелия (далее - государственные полномочия) органами местного самоуправления;
устанавливает целевые прогнозные показатели осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления;
устанавливает задания по осуществлению государственных полномочий;
контролирует полноту и качество осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления и использование предоставленных на эти цели материальных ресурсов;
оказывает органам местного самоуправления консультативную и методическую помощь по вопросам осуществления государственных полномочий;
готовит и вносит предложения для принятия в установленном порядке решения о прекращении осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий;
устанавливает порядок ведения и форму реестров инвалидов и педагогических работников, пользующихся социальной поддержкой; детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, находящихся и (или) обучающихся в государственных учреждениях Республики Карелия и федеральных государственных образовательных учреждениях), находящихся и (или) обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях, под опекой, попечительством, в приемной и патронатной семьях; детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного за ними жилого помещения; граждан, материалы (дела) в отношении которых рассматриваются комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований; несовершеннолетних граждан, находящихся под опекой и попечительством; обучающихся, воспитанников специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, реализующих общеобразовательные программы; детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, получающих образование в образовательных учреждениях, реализующих общеобразовательные программы; родителей (законных представителей), которым предоставляется компенсация части родительской платы за содержание ребенка, посещающего муниципальное образовательное учреждение, иную образовательную организацию, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования;
53) выполняет иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Карелия, поручениями Главы Республики Карелия и Правительства Республики Карелия.
10. Министерство при реализации возложенных на него функций в установленном порядке:
1) запрашивает и получает необходимую информацию по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства;
2) привлекает организации и отдельных специалистов для разработки вопросов, относящихся к сфере деятельности Министерства, экспертизы документов и материалов;
3) создает рабочие органы;
4) издает в пределах своей компетенции, в том числе совместно с другими органами исполнительной власти Республики Карелия, нормативные правовые и иные акты, контролирует выполнение указанных актов, дает разъяснения по их применению;
5) проводит консультации, научно-практические конференции, семинары по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Министерства;
6) в установленном порядке вносит предложения (представления, ходатайства) о присвоении почетных званий и награждении государственными наградами Российской Федерации и Республики Карелия;
7) проводит проверки выполнения органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий;
8) в случаях, предусмотренных законодательством, выдает обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений;
9) в порядке и на основаниях, установленных законодательством Российской Федерации, составляет протоколы об административных правонарушениях в установленной сфере деятельности; устанавливает перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях;
10) осуществляет иные предусмотренные законодательством права.
11. Министерство возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Республики Карелия по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
12. Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в установленном порядке.
13. Министр:
1) осуществляет руководство Министерством на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство функций;
2) распределяет обязанности между своими заместителями;
3) вносит в установленном порядке на рассмотрение Главы Республики Карелия и Правительства Республики Карелия предложения по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;
4) утверждает положения о структурных подразделениях Министерства;
5) осуществляет в соответствии с законодательством о труде и государственной гражданской службе
права и обязанности представителя нанимателя и работодателя в отношении государственных гражданских служащих Министерства и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы, в Министерстве;
6) утверждает штатное расписание Министерства в пределах фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на его содержание в пределах утвержденных на соответствующий период бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Республики Карелия;
7) действует от имени Министерства без доверенности, представляет его во всех органах и организациях, заключает договоры в установленном порядке;
8) исполняет поручения Главы Республики Карелия, Правительства Республики Карелия;
9) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Карелия.
