СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА БЕЛЕБЕЕВСКИЙ РАЙОН
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
РЕШЕНИЕ
от 27 октября 2010 г. № 428
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ИНДИВИДУАЛЬНОМ ЖИЛИЩНОМ
СТРОИТЕЛЬСТВЕ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
БЕЛЕБЕЕВСКИЙ РАЙОН РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
В целях упорядочения процесса предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан, руководствуясь статьями 30, 30.1, 38, 38.1 и 38.2 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 44, 51 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Совет муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан решил:
1. Утвердить прилагаемое Положение
об индивидуальном жилищном строительстве на территории муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан.
2. Опубликовать настоящее решение в установленном порядке и разместить на официальном сайте Администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан (www.belebey-mr.ru).
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную Комиссию Совета по бюджету, налогам, вопросам собственности (Кузьмин В.И.).
Председатель
Совета
А.С.БУЙЛОВ
Приложение
к решению Совета муниципального
района Белебеевский район
Республики Башкортостан
от 27 октября 2010 г. № 428
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ИНДИВИДУАЛЬНОМ ЖИЛИЩНОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА БЕЛЕБЕЕВСКИЙ РАЙОН
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Федеральный закон № 131-ФЗ принят 06.10.2003, а не 08.10.2003.
1.1. Настоящее Положение разработано на основе Гражданского кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона № 131-ФЗ от 08.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закона
Республики Башкортостан № 59-з от 05.01.2004 "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан", а также других нормативно-правовых актов в области градостроительства, архитектуры и землепользования.
1.2. Положение регламентирует отношения, связанные с получением прав физических лиц на вновь предоставляемые земельные участки в аренду либо в собственность для целей индивидуального жилищного строительства.
Действие настоящего Положения распространяется на всех лиц, осуществляющих землепользование в целях строительства индивидуальных жилых домов на территории муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан.
1.3. Градостроительное регулирование вопросов предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан осуществляется Администрацией муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан (далее - Администрация).
1.4. Предоставление земель в целях осуществления индивидуальной жилищной застройки производится в соответствии с градостроительной документацией о градостроительном планировании, а также градостроительной документацией о планировке (застройке) территории муниципального района: проектами планировки, проектами межевания территории и другими документами градостроительного планирования муниципального района, разработанными и согласованными в установленном порядке.
1.5. Реализация проекта планировки территории, предназначенной для индивидуального жилищного строительства, генплана населенного пункта, другой градостроительной документации при размещении и строительстве зданий, сооружений и объектов благоустройства допускается при условии соблюдения процедуры, предусмотренной действующими нормативными актами на территории муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан.
1.6. Строительство (реконструкция) всех видов: жилищно-гражданское, коммунально-складское, транспортное, дорожное, прокладка инженерных сетей, а также мероприятия по благоустройству на территории, предусмотренной для индивидуальной застройки, могут производиться лишь в соответствии с соответствующими постановлениями главы Администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан.
1.7. Предоставление земельных участков для целей индивидуального жилищного строительства осуществляется в собственность или в аренду.
Предоставление земельного участка в собственность осуществляется путем проведения торгов, а категориям граждан, указанным в Порядке
однократного и бесплатного предоставления земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков государственная собственность на которых не разграничена, в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства на территории муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан, утвержденного решением Совета муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан от 25.12.2008 № 78, на льготных условиях без процедуры проведения торгов.
Предоставление земельного участка в аренду осуществляется путем проведения торгов или без проведения торгов при наличии заблаговременной публикации информационного сообщения о предстоящем предоставлении земельного участка в случае наличия единственного лица, заинтересованного в получении прав на аренду земельного участка в течение 30 дней со дня публикации.
1.8. Принятие решения о предоставлении земельных участков под индивидуальное жилищное строительство в собственность либо в аренду осуществляется путем издания постановления главы Администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан из земель, находящихся в муниципальной собственности, либо земель, находящихся в неразграниченной государственной собственности.
2. ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ ДОКУМЕНТАЦИИ НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ
ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА ОБЪЕКТОВ ИНДИВИДУАЛЬНОГО
ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
2.1. Обращения физических лиц, имеющих намерения приобрести земельные участки в собственность либо в аренду для индивидуального жилищного строительства (далее - ИЖС) в административных границах муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан, подаются на имя главы Администрации муниципального района.
В заявлении указываются:
а) фамилия, имя, отчество, место жительства, паспортные данные заявителя;
б) испрашиваемый вид права на земельный участок (в аренду или в собственность);
в) местонахождение испрашиваемого земельного участка;
г) цели использования (функциональное назначение) испрашиваемого земельного участка (для индивидуального жилищного строительства).
Категория граждан, указанная в Порядке
однократного и бесплатного предоставления земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которых не разграничена, в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства на территории муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан, утвержденного решением Совета муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан от 25.12.2008 № 78, предоставляет дополнительно документы, указанные в вышеназванном порядке.
Далее обращения направляются в отдел архитектуры и градостроительства Администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан (далее - отдел архитектуры и градостроительства). По поступившему обращению отдел архитектуры и градостроительства инициирует проведение обследования испрашиваемого земельного участка.
В состав рабочей группы по обследованию земельного участка входят представители отдела архитектуры и градостроительства, по согласованию - МУП "Архитектура и градостроительство" и Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Белебеевскому району и г. Белебею (далее - Комитета по управлению собственностью).
2.2. С учетом результатов обследования, в зависимости от имеющейся градостроительной документации по планировке, осуществляется анализ градостроительной ситуации. В случае возможности использования земельного участка для целей ИЖС, отделом архитектуры и градостроительства производится подготовка градостроительного заключения (приложение) по условиям предоставления запрашиваемого земельного участка, с указанием перечня необходимых согласований.
2.2.1. Градостроительное заключение - документ о градостроительном обосновании возможности предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, который предоставляется заявителю для получения необходимых согласований и дальнейшего оформления разрешительных документов в установленном порядке.
В заключении дается характеристика градостроительной ситуации, которая включает в себя: описание территориальной и планировочной зоны, ограничения и требования, установленные согласно градостроительному регламенту; сведения о ранее разработанной градостроительной документации и иные дополнительные сведения.
Обязательными приложениями к градостроительному заключению являются: генеральный план территории, схема планировочной организации территории на топографической основе, карта-план границ земельного участка, схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
Градостроительное заключение не дает право на производство строительных работ, использование территории и ведение на ней хозяйственной деятельности.
Заключение действительно в течение одного года. В случае не оформления документов в указанный срок градостроительное заключение признается недействительным.
Градостроительное заключение согласовывает главный архитектор Администрации, председатель Комитета по управлению собственностью, директор МУП "Архитектура и градостроительство" Белебеевского района РБ и утверждает заместитель главы Администрации муниципального района Белебеевский район РБ.
2.3. Далее на Комиссии по выработке решений по вопросам предоставления земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства на территории муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан (далее - Комиссия) под председательством заместителя главы Администрации принимается решение о предоставлении земельного участка одним из следующих способов:
- о выставлении запрашиваемого земельного участка на торги;
- о предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду после прохождения процедуры публикации в средствах массовой информации;
- о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность на льготных условиях, без процедуры проведения торгов.
Принятое решение Комиссии оформляется соответствующим протоколом, который подписывается присутствующими членами комиссии.
2.4. В случае невозможности предоставления земельного участка для целей индивидуального жилищного строительства ввиду несоответствия испрашиваемых целей требованиям градостроительной документации, иным действующим на территории муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан нормам, предоставление земельного участка под размещение объекта индивидуального жилищного строительства не производится. О принятом решении заявитель уведомляется письменно отделом архитектуры и градостроительства.
2.5. Документы на земельные участки, определенные Комиссией к выставлению на торги, направляются в Комитет по управлению собственностью для дальнейшего оформления документации и проведения мероприятий, связанных с предоставлением земельных участков в собственность либо в аренду под ИЖС в соответствии с действующим законодательством.
2.6. Комитет по управлению собственностью организует предпродажную подготовку земельного участка, которая включает в себя подготовку следующих документов:
- межевой план земельного участка для постановки на государственный кадастровый учет (заказывается в землеустроительной организации);
- кадастровый паспорт земельного участка (заказывается в Управлении Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Башкортостан);
- отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка (заказывается у независимого оценщика).
2.7. После завершения формирования пакета документов на запрашиваемый земельный участок Комитет по управлению собственностью подготавливает проект постановления главы Администрации муниципального района о проведении торгов.
2.8. После принятия постановления главы Администрации о проведении торгов по продаже земельных участков в собственность или продажи права на заключение договора аренды земельных участков, пакет документов направляется в аукционную комиссию, созданную при Администрации.
Аукционная комиссия:
- готовит текст информационного сообщения о дате и условиях проведения предстоящих торгов для публикации в официальном печатном органе массовой информации - в газете "Белебеевские известия" и на официальном сайте Администрации - www.belebey-mr.ru.
- не менее чем за 30 дней до дня проведения аукциона организует публикацию информационного сообщения о проведении аукциона, осуществляет прием заявок от физических лиц, желающих стать участниками предстоящих торгов и проводит торги в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством.
Результаты торгов оформляются соответствующим протоколом, подписываемым присутствующими членами аукционной комиссии и победителем торгов.
2.9. Комитет по управлению собственностью на основании сформированного пакета документов и итогового протокола аукционной комиссии оформляет договор аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства или договор купли-продажи такого земельного участка в соответствии с действующим законодательством. Такой договор подлежит заключению в срок не позднее 5 дней со дня подписания протокола.
В случае, если аукцион признан не состоявшимся по причине участия менее двух участников, с единственным участником не позднее чем через десять дней после дня проведения аукциона заключается договор купли-продажи или договор аренды земельного участка по начальной цене аукциона.
2.10. В случае предоставления земельного участка в аренду после прохождения процедуры публикации в средствах массовой информации в течение 30 дней после опубликования:
- поступило два и более заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка, проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка в соответствии с пунктами 2.6
- 2.9
настоящего Положения;
- заявления не поступили, Администрация принимает решение о предоставлении такого земельного участка для индивидуального жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в пункте 2.1
настоящего Положения. Такой договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанным гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.
2.11. Размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в муниципальном районе Белебеевский район Республики Башкортостан для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома, устанавливаются в соответствии с действующим законодательством, с учетом местных условий и определяются нормативными правовыми актами муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан.
2.12. Договор аренды заключается на срок 10 лет. В случае принятия решения о проведении торгов на право заключения договора аренды земельного участка для целей ИЖС в информационном сообщении должен быть указан срок, на который он будет заключен. Существенным условием договора аренды земельного участка для целей ИЖС является освоение земельного участка (начало строительства жилого дома) в течение 3-х лет с момента заключения договора.
2.13. Договор купли-продажи земельных участков, заключаемый по результатам торгов, должен содержать условие о завершении строительства индивидуального жилого дома в срок до 10 лет.
2.14. После заключения договора аренды на земельный участок или договора купли-продажи запрашиваемого земельного участка победитель торгов должен зарегистрировать соответствующий договор и право пользования земельным участком в отделе по Белебеевскому району и г. Белебею Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан и обратиться в отдел архитектуры и градостроительства для получения градостроительного плана земельного участка (ГПЗУ).
3. СРОКИ ОФОРМЛЕНИЯ ИСХОДНО-РАЗРЕШИТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ
ОБЪЕКТОВ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
3.1. Для всех организаций, задействованных в процессе подготовки исходно-разрешительной документации по предоставлению земельных участков для целей индивидуального жилищного строительства, устанавливаются следующие сроки подготовки документов:
- в двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина Администрация муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в официальном печатном издании, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте Администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан в сети Интернет;
- подготовка земельного участка к торгам согласно п. 2.6
- 2.9
настоящего Положения, включая проведение земельно-кадастровых работ и подготовку постановления главы Администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан об утверждении условий предстоящих торгов, - 3 месяца с даты поступления градостроительного заключения;
- подготовка градостроительного заключения - 3 недели;
- организация и проведение торгов - 1,5 месяца.
4. ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ РАЗРЕШИТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ СТРОИТЕЛЬСТВА
4.1. Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства. В случае принятия решения о необходимости разработки проектной документации имеет право выбора проектной организации самостоятельно. Разработка проектов осуществляется за счет застройщиков.
4.2. Разрешение на производство строительно-монтажных работ оформляется отделом архитектуры и градостроительства.
Для получения разрешения на строительство объекта застройщик предоставляет:
- правоустанавливающие документы на земельный участок;
- градостроительный план земельного участка;
- схему планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства. Схема размещения объекта выполняется на плане земельного участка в масштабе 1:200 - 1:500 с размещением объектов, предполагаемых к строительству, и указанием расстояний до границ земельного участка.
4.3. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае:
1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;
2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);
3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;
4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.
4.4. Контроль за индивидуальным жилищным строительством в муниципальном районе Белебеевский район Республики Башкортостан осуществляется отделом архитектуры и градостроительства.
5. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ СТРОИТЕЛЬСТВА
5.1. К строительству жилого дома и надворных построек на ранее предоставленном земельном участке индивидуальный застройщик имеет право приступить при наличии:
а) правоустанавливающих документов на земельный участок;
б) градостроительного плана земельного участка;
в) разрешения на строительство, выдаваемого отделом архитектуры и градостроительства, за исключением случаев, перечисленных в пункте 4.3
настоящего Положения.
5.2. Перенос дома на новое место в пределах участка, а также расширение площади дома рассматриваются как новое строительство и подлежат оформлению в соответствии с разделом 4
настоящего Положения.
При наличии одного и более совладельцев дома все мероприятия, изложенные в разделе 4
настоящего Положения, осуществляются с согласия всех совладельцев. При отсутствии согласия вопрос решается в судебном порядке.
6. САМОВОЛЬНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО
6.1. Вопросы самовольного строительства регулируются в соответствии с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (ст. 222), иными нормативными актами, действующими на территории муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан.
6.2. Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений, предусмотренных разделом 4
настоящего Положения и другими нормативно-правовыми актами, или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
6.3. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев признания судом права собственности на самовольную постройку (п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).
7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
В ОБЛАСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА И ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ
7.1. Ответственность за нарушение законодательства в области градостроительства и землепользования предусматривается действующим законодательством.
