ГУБЕРНАТОР АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 11 октября 2010 г. № 328-р
О КОНЦЕПЦИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ
ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2010 - 2012 ГОДЫ
В целях повышения качества планирования и устойчивости социально-экономического развития области, а также реализации исполнительными органами государственной власти Амурской области намеченных стратегических целей:
1. Утвердить прилагаемую Концепцию
основных направлений деятельности исполнительных органов государственной власти Амурской области на 2010 - 2012 годы (далее - Концепция).
2. Исполнительным органам государственной власти Амурской области учитывать положения Концепции
в своей деятельности.
3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя председателя Правительства Амурской области Т.А.Чусову.
Губернатор
Амурской области
О.Н.КОЖЕМЯКО
Приложение
к распоряжению
губернатора
Амурской области
от 11 октября 2010 г. № 328-р
КОНЦЕПЦИЯ
ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2010 - 2012 ГОДЫ
В Концепции определены основополагающие среднесрочные цели, приоритеты и задачи для исполнительных органов государственной власти области, основные пути и способы их реализации.
Стратегическая цель развития области направлена на повышение благосостояния населения и уменьшение бедности на основе динамичного и устойчивого экономического роста.
Для достижения поставленной цели исполнительным органам государственной власти области необходимо добиться выполнения следующих стратегических задач:
- обеспечить рост доходов населения за счет стимулирования трудовой активности, перевода на новые системы оплаты труда работников бюджетной сферы, сокращения дифференциации доходов, преодоления малообеспеченности;
- повысить уровень здоровья населения, создать предпосылки для повышения уровня рождаемости;
- обеспечить эффективную занятость населения, рациональное использование трудовых ресурсов, поддержку новых форм занятости в соответствии со структурной перестройкой экономики, сохранением и развитием производств, необходимых области, развитие предпринимательства.
Концепция состоит из трех разделов:
Анализ факторов социально-экономического развития области.
Целевые ориентиры по показателям прогноза социально-экономического развития области до 2012 года.
Цели и приоритеты развития области на 2010 - 2012 годы в разрезе основных видов экономической деятельности.
1. АНАЛИЗ ФАКТОРОВ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ОБЛАСТИ
Экономика Амурской области представляет собой многоотраслевое хозяйство, включающее такие виды деятельности, как сельское и лесное хозяйство, добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды, транспорт и связь, строительство, оптовая и розничная торговля, здравоохранение и предоставление социальных услуг, образование и т.д.
Ведущими отраслями, обеспечивающими основной объем ВРП области, являются промышленность, строительство, сельское хозяйство, транспорт и торговля, на их долю приходится более 73%. Доминирующим видом экономической деятельности в структуре ВРП области являются транспорт и связь.
В 2008 году получено 136,8 млрд. рублей валового регионального продукта, что на 5% в сопоставимых ценах выше уровня 2007 года.
┌────┬───────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────┬──────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────────────────────────────┬──────────────────────────────────────┐
│ № │ Наименование проблемы │Приоритет и краткое обоснование его│ Планируемый эффект при решении │ Необходимые для решения: │ Планируемые целевые установки │
│п/п │ и/или перспективного направления │ выбора │ обозначенной проблемы ├─────────────┬───────────────────────┬─────────────────────────┤ │
│ │ деятельности │ │ и/или от реализации перспективного │ Сроки │ Механизмы │ Исполнители │ │
│ │ │ │ направления деятельности │ │ │ │ │
├────┼───────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────┼──────────────────────────────────────┼─────────────┼───────────────────────┼─────────────────────────┼──────────────────────────────────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │
├────┼───────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────┼──────────────────────────────────────┼─────────────┼───────────────────────┼─────────────────────────┼──────────────────────────────────────┤
│1. │Укрепление материально-технической базы│Материально-техническая база │В данный период планируется выполнить │2010 - │ФЦП "Культура России", │Министерство культуры │В 2010 году необходимо продолжить │
│ │учреждений культуры, искусства │областных и муниципальных │капитальный и текущий ремонт не менее │2012 гг. │ФЦП "Развитие Дальнего │и архивного дела Амурской│разработку ПСД и капитальный ремонт │
│ │и архивного дела области │учреждений культуры является крайне│50 учреждений культуры, техническое │ │Востока и Забайкалья", │области, │4 - 5 областных учреждений культуры, │
│ │ │слабой. Капитального ремонта │переоснащение 200 учреждений │ │ФЦП "Социальное │Министерство культуры РФ │разработать и утвердить ДЦП "Развитие │
│ │ │требуют 153 здания, в которых │культурно-досугового типа, │ │развитие села", │(по согласованию), │и сохранение культуры и искусства │
│ │ │расположены учреждения культуры, │что позволит повысить качество │ │ДЦП
"Развитие │минстрой Амурской │Амурской области", предусматривающую │
│ │ │более 500 - текущего ремонта. │предоставляемых населению области │ │и сохранение культуры │области, │расходы на укрепление материально - │
│ │ │Существующее оборудование изношено,│услуг учреждений культуры, расширение │ │и искусства Амурской │органы местного │технической базы учреждений культуры. │
│ │ │морально устарело, что не позволяет│их спектра │ │области", │самоуправления │В 2011 - 2012 годах необходимо начать │
│ │ │учреждениям культуры осуществлять │ │ │ДЦП
"Развитие │(по согласованию) │масштабные работы по капитальному │
│ │ │свои функции в полном объеме. │ │ │социальной и инженерной│ │ремонту существующих учреждений │
│ │ │Только при оснащении учреждений │ │ │инфраструктуры │ │культуры и строительству новых, │
│ │ │культуры современным оборудованием,│ │ │территорий области" │ │при этом отдавая приоритет созданию │
│ │ │наличии зданий и помещений │ │ │ │ │многофункциональных культурно - │
│ │ │в хорошем техническом состоянии │ │ │ │ │досуговых центров, в т.ч. │
│ │ │учреждения смогут предоставлять │ │ │ │ │с использованием модульных сооружений │
│ │ │услуги населению на современном │ │ │ │ │ │
│ │ │качественном уровне, расширить │ │ │ │ │ │
│ │ │спектр предоставляемых услуг │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────┼──────────────────────────────────────┼─────────────┼───────────────────────┼─────────────────────────┼──────────────────────────────────────┤
│2. │Автоматизация библиотечных, музейных │Создание единого информационного │Автоматизация учета фондов, │2010 - │ФЦП "Культура России", │Министерство культуры │В 2010 году необходимо выполнить │
│ │и архивных процессов, создание │пространства в РФ предполагает │подключение к сети Интернет │2012 гг. │ДЦП
"Развитие │и архивного дела Амурской│компьютеризацию и подключить │
│ │электронных баз данных с обеспечением │автоматизацию учета библиотечных, │406 библиотек, 18 музеев, 29 архивов │ │и сохранение культуры │области │к Интернету 30 крупнейших библиотек │
│ │к ним доступа населения посредством │музейных и архивных фондов, │области позволит сформировать единое │ │и искусства Амурской │(по согласованию), │области (центральные городские │
│ │электронных систем связи │создание электронных баз данных │информационное пространство │ │области" │Министерство культуры РФ │и районные); │
│ │ │и обеспечение доступа населения │на территории области, что будет │ │ │(по согласованию), │в 2011 году - 170 библиотек, │
│ │ │к ним посредством электронных │способствовать развитию образования, │ │ │органы местного │18 музеев, 15 архивов; │
│ │ │систем связи. В настоящее время │науки на территории области │ │ │самоуправления │в 2012 году - 206 библиотек, │
│ │ │только 19 библиотек области │ │ │ │(по согласованию) │14 архивов │
│ │ │из 407 подключены к сети Интернет, │ │ │ │ │ │
│ │ │2 музея из 18, 1 архив из 29 │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────┼──────────────────────────────────────┼─────────────┼───────────────────────┼─────────────────────────┼──────────────────────────────────────┤
│3. │Создание условий для сохранения лучших │В настоящий период особую │Улучшение качественного обслуживания │2010 - │ФЦП "Культура России", │Министерство культуры │Поддержка и пропаганда классических │
│ │традиций и художественного │значимость приобретает традиционное│населения области, обеспечение свободы│2012 гг. │ДЦП
"Развитие │и архивного дела Амурской│видов искусства путем адресной │
│ │совершенствования творческих │направление государственной │творчества. │ │и сохранение культуры │области, │поддержки и формирования госзаказа │
│ │коллективов и исполнителей │культурной политики, связанное │Пополнение репертуара театров лучшими │ │и искусства Амурской │Министерство культуры РФ │на ежегодную постановку не менее │
│ │ │с компенсацией негативных │образцами отечественной и зарубежной │ │области", │(по согласованию), │6 новых спектаклей, 2 программ │
│ │ │воздействий на профессиональное │классики путем формирования │ │государственные задания│органы местного │ │
│ │ │искусство путем его адресной │государственного заказа на создание │ │учреждениям культуры │самоуправления │ │
│ │ │поддержки. Театры и филармония │и приобретение культурной продукции │ │и искусства │(по согласованию) │ │
│ │ │не могут самостоятельно решать │ │ │ │ │ │
│ │ │финансово-экономические проблемы │ │ │ │ │ │
│ │ │без поддержки государства │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────┼──────────────────────────────────────┼─────────────┼───────────────────────┼─────────────────────────┼──────────────────────────────────────┤
│4. │Сохранение лучших национально - │Динамичные изменения структуры │Повышение качества обучения детей. │2010 - │ФЦП "Культура России", │Министерство культуры РФ │Материальная поддержка деятельности │
│ │культурных традиций в сфере │занятости и регулирование рынка │Поддержка одаренных детей, │2012 гг. │ДЦП
"Развитие │(по согласованию), │39 школ дополнительного образования │
│ │художественного образования, выявление │творческого труда - традиционная │предоставление им возможности участия │ │и сохранение культуры │министерство культуры │детей. Проведение ежегодных конкурсов,│
│ │и поддержка молодых дарований │задача государственной культурной │в престижных всероссийских и │ │и искусства Амурской │и архивного дела Амурской│фестивалей, направленных на выявление │
│ │как потенциала развития культуры │политики. Особенность развития │международных конкурсах и фестивалях; │ │области", │области, │талантливых детей; курсов повышения │
│ │и искусства │отрасли на современном этапе │материальное стимулирование юных │ │гранты и премии │органы местного │квалификации для педагогических кадров│
│ │ │и определенного отставания │талантов │ │одаренным детям │самоуправления │ │
│ │ │кадрового потенциала от реальных │ │ │ │(по согласованию) │ │
│ │ │потребностей культурной │ │ │ │ │ │
│ │ │деятельности выводит сохранение │ │ │ │ │ │
│ │ │традиций отечественной культуры │ │ │ │ │ │
│ │ │в системе образовательных │ │ │ │ │ │
│ │ │учреждений сферы культуры и общую │ │ │ │ │ │
│ │ │оптимизацию структуры кадрового │ │ │ │ │ │
│ │ │потенциала в число приоритетных │ │ │ │ │ │
│ │ │задач настоящего времени │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────┼──────────────────────────────────────┼─────────────┼───────────────────────┼─────────────────────────┼──────────────────────────────────────┤
│5. │Сохранение и популяризация культурного │Амурская область обладает высоким │Данный ресурс необходимо использовать │2010 - │ФЦП "Культура России", │Министерство культуры │Для достижения поставленной цели │
│ │наследия области │потенциалом культурного наследия: │для патриотического воспитания │2012 гг. │ДЦП
"Развитие │и архивного дела Амурской│необходимо решение комплекса задач: │
│ │ │более 1000 недвижимых памятников │населения области, повышения его │ │и сохранение культуры │области, │- создание условий для увеличения │
│ │ │истории и культуры, 18 музеев. │образовательного и культурного уровня.│ │и искусства Амурской │Министерство культуры РФ │внебюджетных инвестиций в реставрацию │
│ │ │При этом состояние большинства │Для надлежащего состояния памятников │ │области", │(по согласованию), │памятников архитектуры; │
│ │ │объектов культурного наследия │необходим ежегодный ремонт не менее │ │научные учреждения │органы местного │- организация музеев-заповедников, │
│ │ │является неудовлетворительным │150 памятников истории │ │области │самоуправления │музейно-туристических и │
│ │ │ │и монументального искусства, │ │ │(по согласованию), │этнографических комплексов на базе │
│ │ │ │20 памятников архитектуры. Увеличение │ │ │собственники │Албазинского острога, музея казачества│
│ │ │ │количества музеев, создание музеев - │ │ │(пользователи) памятников│с. Черняево, эвенкийских поселений; │
│ │ │ │заповедников, музейно-туристических │ │ │истории и культуры │- увеличение процента охвата населения│
│ │ │ │комплексов, этнографических центров │ │ │(по согласованию) │музейным обслуживанием; │
│ │ │ │позволят увеличить процент охвата │ │ │ │- контроль за состоянием объектов │
│ │ │ │населения музейным обслуживанием с 47%│ │ │ │культурного наследия; │
│ │ │ │в 2009 году до 60 - 65% в 2012 году │ │ │ │- научное изучение объектов │
│ │ │ │ │ │ │ │археологического наследия; │
│ │ │ │ │ │ │ │- издание научно-популярных книг, │
│ │ │ │ │ │ │ │краеведческих учебных пособий и т.д. │
└────┴───────────────────────────────────────┴───────────────────────────────────┴──────────────────────────────────────┴─────────────┴───────────────────────┴─────────────────────────┴──────────────────────────────────────┘