|  |
Региональное законодательство / Ярославская область
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ от 13 сентября 2010 г. по делу № 03-03/02-10
Решение изготовлено в полном объеме 27.09.2010. Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе: председатель Комиссии - заместитель руководителя управления Балабаев С.А., члены Комиссии - начальник отдела антимонопольного контроля Гаев М.В., специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля Платин В.В., с участием: ТСЖ "Суздальское шоссе, д. 28, к. 4" П.Ю.В. (по доверенности), рассмотрев 13 сентября 2010 года дело № 03-03/02-10 о нарушении ОАО "ТГК-2" части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),
установила:
в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (далее также - антимонопольный орган) поступило заявление от ТСЖ "Суздальское шоссе, д. 28, корп. 4" (вх. № 7248 от 15.12.2009) о нарушении антимонопольного законодательства со стороны ОАО "ТГК-2", выразившемся, по мнению заявителя, в установлении неправомерного порядка оплаты по договору теплоснабжения с применением авансовых платежей, неправомерного порядка оплаты в случае временного отсутствия приборов учета, в отказе изменить указанные условия. Комиссией в ходе рассмотрения также установлен факт нарушения порядка введения ограничения потребления тепловой энергии. В заседании Комиссии представитель заявителя пояснил следующее. Договор между ОАО "ТГК-2" и ТСЖ "Суздальское шоссе, д. 28, корп. 4" противоречит положениям действующего законодательства в части, предусматривающей поставку коммунального ресурса гражданам. Отказ ОАО "ТГК-2" изменить неправомерные условия является злоупотреблением доминирующим положением. Представитель ответчика с вменяемым нарушением не согласился, в письменных пояснениях от 31.03.2010, а также устно пояснил следующее. Навязывания включения условия о порядке оплаты со стороны ОАО "ТГК-2" в договор № 1504 от 21.08.2008 не было. В соответствии со ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится по фактическому потреблению, в соответствии с данными учета. До 20 числа текущего месяца граждане, в соответствии с данными прибора учета, потребляют более 50% месячного объема, поэтому порядок, определенный договором, является правомерным. Обращал внимание комиссии на то, что фактически вся плата выставляется до 10 числа месяца, следующего за месяцем поставки, поэтому последствий действий ОАО "ТГК-2" нет, ущемления прав граждан не произошло. Принимая решение о признании ОАО "ТГК-2" нарушившим антимонопольное законодательство, Комиссия исходит из следующего. Хозяйствующий субъект ОАО "ТГК-2" приказом Ярославского УФАС России от 25.12.2007 № 131 включен в реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем тридцать пять процентов с долей более 50 процентов на рынке производства и передачи тепловой энергии в границах г. Ярославля, в границах присоединенной сети. В соответствии со статьей 5 Федерального закона № 135-ФЗ "О защите конкуренции" доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам. Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта: 1) доля которого на рынке определенного товара превышает пятьдесят процентов, если только при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства не будет установлено, что, несмотря на превышение указанной величины, положение хозяйствующего субъекта на товарном рынке не является доминирующим. Исходя из вышеизложенного ОАО "ТГК-2" занимает доминирующее положение на рынке производства и передачи тепловой энергии в границах г. Ярославля, в границах присоединенной сети. 1. Между ОАО "ТГК-2" и ТСЖ "Суздальское шоссе, д. 28, корп. 4" заключен договор поставки тепловой энергии и теплоносителя в горячей воде № 1504 от 21.08.2008. Предметом указанного договора является поставка тепловой энергии и теплоносителя в горячей воде Поставщиком до точки поставки и оплата принятой энергии Покупателем. Согласно п. 4.11 периодом поставки по договору является календарный месяц. Кроме того, покупатель обязан самостоятельно: - до 20 числа текущего месяца производится промежуточный платеж в размере 50% от месячной договорной величины теплопотребления; - до 10 числа месяца, следующего за месяцем поставки, произвести расчет за фактически поставленную в месяце поставки тепловую энергию и теплоноситель на основании счета-фактуры, выставленного Поставщиком. В соответствии с п. 4.6 данного договора в случае выхода из строя узла учета приборы учета должны быть отремонтированы и введены в эксплуатацию с оформлением акта повторного допуска в течение 15 дней с момента выхода из строя. В соответствии с п. 4.7 договора, в случае неработоспособности приборов учета после истечения 15 дней с момента выхода их из строя расчет количества тепловой энергии и теплоносителя производится в соответствии с п. 4.3 договора. В соответствии с п. 4.3 данного договора при отсутствии приборов учета количество отпущенной тепловой энергии и теплоносителя ОАО "ТГК-2" предлагает руководствоваться Правилами учета отпуска тепловой энергии. ПР 34-70-010-85 (утв. Главным техническим управлением по эксплуатации энергосистем Минэнерго СССР 22.07.1985, Главгосэнергонадзором 31.07.1985). ТСЖ "Суздальское шоссе, д. 28, корп. 4" обратилось к ОАО "ТГК-2" с протоколом разногласий от 30.10.2008, в соответствии с которым просило изменить условия п. 4.3, 4.6, 4.7, 4.11, привести их в соответствие с требованиями Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 ОАО "ТГК-2", протоколом урегулирования разногласий от 11.11.2008, отказалось принять изложенные пункты в редакции ТСЖ, настаивало на первоначальной редакции договора. Отношения в сфере теплоснабжения регулируются Гражданским кодексом, Жилищным кодексом Российской Федерации, Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам (утв. Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам", далее также - Правила). В соответствии с п. 2 ст. 544 Гражданского кодекса "порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон". Указанный порядок определяется п. 2 Порядка расчетов за электрическую, тепловую энергию и природный газ (утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2000 г. № 294). "Оплата потребителями электрической, тепловой энергии и природного газа на территории Российской Федерации осуществляется с применением авансовых платежей или расчетов по аккредитиву в порядке, устанавливаемом соглашением между потребителем и энергоснабжающей организацией, если иное не установлено соглашением сторон. Это правило не применяется в отношении бюджетных учреждений, деятельность которых финансируется из соответствующего бюджета на основе сметы доходов и расходов, казенных предприятий, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных, жилищных и иных специализированных потребительских кооперативов, управляющих организаций или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, если предварительная оплата коммунальных услуг не установлена в договоре управления многоквартирными домами. В соответствии с п. 14 Правил "Расчетный период для оплаты коммунальных услуг устанавливается равным календарному месяцу". В соответствии с п. 4.11 договора № 504 периодом поставки по договору является календарный месяц. Таким образом, оплата потребителем самостоятельно до 20 числа месяца поставки (т.е. до истечения периода поставки и расчетного периода) 50% суммы от месячной договорной величины потребления является авансовым платежом. (Сходная позиция высказывается Высшим Арбитражным судом РФ в Определении ВАС РФ от 15.06.2009 № ВАС-11841/08 по делу № А45-510/2008-33-17.) В соответствии со ст. 155 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится (гражданами) ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом. Аналогичная норма имеется в п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам. Установление в договоре № 1504 поставки тепловой энергии и теплоносителя от 21.08.2008 заведомо невыгодного (противоречащего действующему законодательству) условия об оплате с применением авансовых платежей для товарищества собственников жилья "Суздальское шоссе, д. 28, корп. 4", отказ от изменения данного условия ущемляет права граждан и образует состав нарушения антимонопольного законодательства, а именно ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 135-ФЗ "О защите конкуренции". Довод ОАО "ТГК-2" о том, что установление указанного условия не ущемляет интересов заявителя, не принимается антимонопольным органом. 24.10.2008 письмом № 1000-10/8288 ОАО "ТГК-2" уведомило ТСЖ "Суздальское шоссе, д. 28, корп. 4" о наличии задолженности за потребленную тепловую энергию, в том числе указывало на то, что не оплачено 50% текущего потребления октября 2008 г. Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам полностью урегулирована ситуация временного отсутствия прибора учета у потребителя в связи с его плановой поверкой или ремонтом. Так, в соответствии с п. 31 Правил в случае неисправности индивидуального прибора учета или по истечении срока его поверки, установленного изготовителем, если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации либо в случае нарушения целостности на нем пломб, расчеты производятся в соответствии с пунктами 19, 21 и 22 настоящих Правил. В соответствии с п. 32 Правил период осуществления ремонта, замены, поверки индивидуального или коллективного (общедомового) прибора учета, не превышающий 30 календарных дней, объемы (количество) потребления холодной воды, горячей воды, отведенных бытовых стоков, электрической энергии, газа и тепловой энергии для расчета размера платы за коммунальные услуги исчисляются как среднемесячное потребление коммунальных ресурсов и среднемесячный объем отведенных бытовых стоков, определенные по указанному прибору за последние 6 месяцев, а если период работы индивидуального или коллективного (общедомового) прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не выше нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг. Таким образом, п. 4.3 в совокупности с п. 4.6, 4.7 договора поставки тепловой энергии противоречат императивным требованиям Правил предоставления коммунальных услуг граждан. Предусмотренный договором поставки тепловой энергии порядок является менее выгодным, по сравнению с установленным Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, ущемляет интересы потребителей. Установление в договоре № 1504 поставки тепловой энергии и теплоносителя от 21.08.2008 заведомо невыгодных (противоречащего действующему законодательству) условий пунктов: - п. 4.6 в следующей редакции: "в случае выхода из строя узла учета, приборы учета должны быть отремонтированы и введены в эксплуатацию с оформлением акта повторного допуска в течение 15 дней с момента выхода из строя"; - п. 4.7 договора в следующей редакции: "в случае неработоспособности приборов учета после истечения 15 дней с момента выхода их из строя расчет количества тепловой энергии и теплоносителя производится в соответствии с п. 4.3 договора"; - п. 4.3 договора в следующей редакции: "при отсутствии приборов учета количество отпущенной тепловой энергии и теплоносителя ОАО "ТГК-2" предлагает руководствоваться Правилами учета отпуска тепловой энергии. ПР 34-70-010-85 (утв. Главным техническим управлением по эксплуатации энергосистем Минэнерго СССР 22.07.1985, Главгосэнергонадзором 31.07.1985) для товарищества собственников жилья "Суздальское шоссе, д. 28, корп. 4", отказ от изменения данных условий противоречит п. 31, 32 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, ущемляет права граждан и образует состав нарушения антимонопольного законодательства, а именно ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 135-ФЗ "О защите конкуренции". 2. В адрес ТСЖ "Суздальское шоссе, д. 28, к. 4" было направлено уведомление от 23.03.2009 № 1000-10/3385 о прекращении потребления тепловой энергии с 12.00 25.03.2009 в связи с отсутствием надлежащим образом оформленных договорных отношений. ТСЖ "Суздальское шоссе, д. 28, к. 4" письмом от 23.03.2009 № 418 направило в ОАО "ТГК-2" мотивированные возражения по факту введения ограничения потребления тепловой энергии. 27.03.2009, т.е. после срока самостоятельного ограничения, указанного в уведомлении ОАО "ТГК-2" письмом № 1000-10/3647 указало, что часть доводов, изложенных в обращении, нашла свое подтверждение. В соответствии с п. 9 Правил № 307 при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.
Правилами № 307 в пункте 50, 80 предусмотрен исчерпывающий перечень мер воздействия, которые ресурсоснабжающая организация может применить к недобросовестному потребителю. Правомочия исполнителя коммунальных услуг в случае неполной оплаты конечным потребителем-гражданином урегулированы подпунктом "а" пункта 80 Правил № 307, из которого следует, что ресурсоснабжающая организация вправе приостановить или ограничить предоставление коммунальных услуг через 1 месяц после письменного предупреждения (уведомления) потребителя. В соответствии с п. 80 Правил № 307 исполнитель вправе приостановить или ограничить предоставление коммунальных услуг через 1 месяц после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в случае: а) неполной оплаты потребителем коммунальных услуг. Под неполной оплатой коммунальных услуг понимается наличие у потребителя задолженности по оплате одной или нескольких коммунальных услуг, превышающей 6 ежемесячных размеров платы, определенных исходя из соответствующих нормативов потребления коммунальных услуг и тарифов, действующих на день ограничения предоставления коммунальных услуг, при условии отсутствия соглашения о погашении задолженности, заключенного потребителем с исполнителем, и (или) при невыполнении условий такого соглашения. В соответствии с п. 81 Правил № 307, если иное не предусмотрено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, исполнитель при наличии вины потребителя вправе после предупреждения (в письменной форме) приостановить или ограничить предоставление одной или нескольких коммунальных услуг в случае, указанном в подпункте "а" пункта 80 настоящих Правил, в следующем порядке: а) исполнитель направляет (в письменной форме) потребителю уведомление о том, что в случае непогашения задолженности в течение 1 месяца с момента направления указанного уведомления предоставление ему коммунальных услуг может быть приостановлено и (или) ограничено. Перечень этих услуг прилагается к уведомлению, которое доводится до сведения потребителя путем вручения под расписку или направления по почте заказным письмом (с описью вложения) по указанному им почтовому адресу; б) при непогашении задолженности в течение установленного в уведомлении срока исполнитель вправе ограничить предоставление указанных в уведомлении коммунальных услуг с предварительным (за 3 суток) письменным извещением потребителя; в) в случае непогашения образовавшейся задолженности и по истечении 1 месяца со дня введения ограничения предоставления коммунальных услуг исполнитель имеет право приостановить предоставление коммунальных услуг, за исключением отопления, холодного водоснабжения и водоотведения. Таким образом, в настоящее время действующим законодательством не предусмотрено такого основания для введения ограничения или прекращения поставки тепловой энергии гражданам, как отсутствие заключенного в письменной форме договора в случае, если ранее поставка осуществлялась. Из изложенного следует, что уведомление о прекращении подачи тепловой энергии, с требованием о самостоятельном прекращении потребления от 23.03.2009 № 1000-10/3385, направлено в отсутствие предусмотренных законом оснований. Кроме того, нарушен предусмотренный указанными выше нормами месячный срок предупреждения. Несоблюдение установленного месячного срока приводит к ущемлению прав граждан и товарищества собственников жилья на защиту своих интересов путем подачи заявления в антимонопольный орган, прокуратуру или суд. Направление письма № 1000-10/3647 от 27.03.2009 не может свидетельствовать о добровольном устранении допущенного нарушения антимонопольного законодательства, так как указанное письмо направлено по истечении срока, указанного в уведомлении о прекращении подачи тепловой энергии. Резюмируя вышеизложенное, действия ОАО "ТГК-2" по направлению уведомления от 23.03.2009 № 1000-10/3385 о введении ограничения (приостановления) поставки тепловой энергии для ТСЖ "Суздальское шоссе, д. 28, к. 4" противоречат п. 80 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, являются злоупотреблением правом на введение ограничения (приостановления) подачи коммунального ресурса, нарушают права граждан, предусмотренные жилищным законодательством, образуют нарушение части 1 ст. 10 Федерального закона № 135-ФЗ "О защите конкуренции". В адрес ТСЖ "Суздальское шоссе, д. 28, корп. 4" было направлено уведомление от 24.10.2008 № 1000-10/8288 о наличии задолженности за потребленную тепловую энергию и теплоноситель в сумме 98116,40 руб. и о введении ограничения потребления тепловой энергии в случае неоплаты с 30.10.2008. Таким образом, со стороны ОАО "ТГК-2" нарушен месячный срок уведомления о введении ограничения (прекращения) подачи тепловой энергии. Действия ОАО "ТГК-2" по направлению предупреждения от 24.10.2008 № 1000-10/8288 о введении ограничения потребления тепловой энергии с 30.10.2008, т.е. с нарушением установленного месячного срока является злоупотреблением правом на введение ограничения (приостановления) подачи коммунального ресурса, нарушает права граждан, предусмотренные жилищным законодательством, образует нарушение части 1 ст. 10 Федерального закона № 135-ФЗ "О защите конкуренции". 3. Письмом от 03.04.2009 № 422 ТСЖ обратилось в ОАО "ТГК-2" за промывкой системы отопления для подготовки к отопительному сезону. ОАО "ТГК-2" письмом № 0001-10/9075 от 08.09.2009 (по прошествии 5 месяцев) отказало в промывке системы теплоснабжения горячей водой, согласовав промывку холодной. В соответствии с п. 5 части 1 ст. 10 Федерального закона № 135-ФЗ "О защите конкуренции" запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе экономически или технологически не обоснованные отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара. Товарные границы рынка определяются антимонопольным органом, исходя из свойств товара, определяющих выбор приобретателя, и товаров, потенциально являющихся взаимозаменяемыми для данного товара. Необходимость проведения промывки и дезинфекции вытекает из п. 9.2.10 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24 марта 2003 г. № 115 (далее также - ПТЭТЭ), в соответствии с которым подключение систем, не прошедших промывку, а в открытых системах - промывку и дезинфекцию, не допускается. В Ярославское УФАС России представлен договор поставки тепловой энергии и теплоносителя в горячей воде № 1504 от 21.08.2008 между ОАО "ТГК-2" и ТСЖ "Суздальское шоссе, д. 28, к. 4", в соответствии с которым в доме по адресу: г. Ярославль, Суздальское шоссе, д. 28, корп. 4, закрытая система теплоснабжения (приложение № 1а к договору). Таким образом, для ТСЖ "Суздальское шоссе, д. 28, к. 4" для пуска тепла необходимо предварительно обеспечить промывку систем теплопотребления. В соответствии с п. 9.2.9 для промывки систем используется водопроводная или техническая вода. Иных требований ПТЭТЭ не установлено. В материалы дела представлена схема теплового узла дома ТСЖ "Суздальское шоссе, д. 28, к. 4", в соответствии с данной схемой отсутствует возможность использования иных источников воды для осуществления промывки. Система теплоснабжения не пересекается с иными водоподающими системами дома (системой холодного водоснабжения). В соответствии с п. 2.7 СанПиН № 4723-88 запрещается соединение сетей горячего водоснабжения с трубопроводами иного назначения. Таким образом, отсутствует техническая возможность обеспечить промывку многоквартирных жилых домов по адресу: г. Ярославль, Суздальское шоссе, д. 28, к. 4, иным способом, чем с использованием сетевой воды, предоставляемой ОАО "ТГК-2". Таким образом, ТСЖ "Суздальское шоссе, д. 28, к. 4" были заинтересованы в приобретении определенного товара: горячей воды. С учетом технической характеристики энергопринимающего устройства потребителя в данном случае указанный товар не мог быть заменен иным. Географические границы рынка определяются в соответствии с Приказом ФАС РФ от 28.04.2010 № 220 "Об утверждении Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке" как границы территории, на которой приобретатель (приобретатели) приобретает или имеет экономическую, техническую или иную возможность приобрести товар и не имеет такой возможности за ее пределами (раздел 4 Порядка). Специфика тепловой энергии и теплоносителя как товара заключается в необходимости строительства объектов инфраструктуры для доставки его приобретателю, оплаты мероприятий по технологическому присоединению. В условиях имеющегося технологического присоединения домов по адресу: г. Ярославль, Суздальское шоссе, д. 28, к. 4, к сетям ОАО "ТГК-2" (через сети МУП "Яргорэнергосбыт"), подтверждающегося составленными между сторонами актами разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон (приложения № 3 к договору поставки тепловой энергии и теплоносителя в горячей воде) потребителям экономически и технологически нецелесообразно приобретать ресурс - горячую воду - у иных поставщиков. Хозяйствующий субъект ОАО "ТГК-2" приказом Ярославского УФАС России от 25.12.2007 № 131 включен в реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем тридцать пять процентов, с долей более 50 процентов на рынке производства и передачи тепловой энергии в границах г. Ярославля в границах присоединенной сети. В соответствии со статьей 5 Федерального закона № 135-ФЗ "О защите конкуренции" доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам. Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара превышает пятьдесят процентов, если только при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства не будет установлено, что, несмотря на превышение указанной величины, положение хозяйствующего субъекта на товарном рынке не является доминирующим. Исходя из вышеизложенного, ОАО "ТГК-2" занимает доминирующее положение на рынке производства и передачи тепловой энергии в границах г. Ярославля, в границах присоединенной сети, в том числе оказанию услуги поставки тепловой энергии и теплоносителя в горячей воде для производства промывки и дезинфекции внутридомовой системы горячего водоснабжения и отопления дома по адресу: г. Ярославль, Суздальское шоссе, д. 28, к. 4. В соответствии со ст. 539 Гражданского кодекса договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии. В силу ст. 426 ГК публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). По смыслу статей 435, 441, 445 ГК, получив предложение о заключении договора, сторона, заключение договора для которой обязательно, обязана направить другой стороне акцепт, отказ от акцепта, либо протокол разногласий к договору в течение 30 дней со дня получения предложения. ОАО "ТГК-2" недобросовестно уклонилось от ответа на предложение ТСЖ "Суздальское шоссе, д. 28, к. 4" в установленный срок. Уклонение от заключения договора на поставку ресурса для промывки со стороны субъекта, занимающего доминирующее положение (ОАО "ТГК-2"), стало одной из причин неготовности дома к отопительному сезону, отсутствия соответствующего акта сводной готовности, могло повлечь срыв отопительного сезона для ТСЖ "Суздальское шоссе, д. 28, к. 4". В соответствии с пояснениями ОАО "ТГК-2" от 31.03.2010 пуск отопления ТСЖ был произведен самовольно. Действия (бездействия) ОАО "ТГК-2" по уклонению от ответа на обращение ТСЖ "Суздальское шоссе, д. 28, к. 4" о пуске ресурса для производства промывки, неответ в установленный разумный 30-дневный срок на письмо от 03.04.2009 № 422 нарушает интересы ТСЖ "Суздальское шоссе, д. 28, к. 4" последнего и образует состав нарушения антимонопольного законодательства, а именно п. 5 ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 135-ФЗ "О защите конкуренции". Руководствуясь ст. 23, частью 1 ст. 39, частями 1 - 4 ст. 41, частью 1 ст. 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции",
решила:
1. Признать ОАО "ТГК-2" нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции". 2. Признать ОАО "ТГК-2" нарушившим пункт 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции". 3. Выдать ОАО "ТГК-2" предписание о внесении изменений в договор поставки тепловой энергии и теплоносителя в горячей воде № 1504 от 21.08.2008 в соответствии с заявленным ходатайством ТСЖ "Суздальское шоссе, д. 28, к. 4" и Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам. 4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.31 КоАП.
Председатель Комиссии С.А.БАЛАБАЕВ
Члены Комиссии М.В.ГАЕВ В.В.ПЛАТИН
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Решение Ярославского УФАС РФ от 13.09.2010 по делу № 03-03/02-10
<О нарушении антимонопольного законодательства путем уклонения от заключения договора на поставку ресурса для промывки внутридомовой системы горячего водоснабжения и отопления со стороны субъекта, занимающего доминирующее положение на рынке производства и передачи тепловой энергии в границах присоединенной сети, что стало одной из причин неготовности жилого дома к отопительному сезону>
| | |
|
