АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НОВОЧЕРКАССКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 сентября 2010 г. № 2212
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА
АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ
В соответствии с Федеральными законами от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", от 08.11.2007 № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112 "Об утверждении правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", Областным законом
от 16.08.2000 № 97-ЗС "О безопасности дорожного движения на территории Ростовской области", постановлением
Администрации Ростовской области от 02.10.2009 № 501 "Об организации перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом", в целях совершенствования системы регулирования и управления перевозками пассажиров и багажа автомобильным транспортом на внутригородских маршрутах города Новочеркасска, обеспечения их безопасности, определения единых требований к перевозчикам, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом
города, постановляю:
1. Утвердить:
1.1. Положение
об организации перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на внутригородских маршрутах города Новочеркасска (приложение № 1).
1.2. Положение
о проведении конкурсов на право обслуживания внутригородских маршрутов регулярных перевозок в городе Новочеркасске (приложение № 2).
2. Осуществлять на конкурсной основе допуск юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензию на осуществление перевозок пассажиров, к обслуживанию регулярных автобусных маршрутов.
3. Информационно-аналитическому отделу Администрации города (Напрасник М.В.) опубликовать данное постановление в газете "Официальный выпуск. Новочеркасские ведомости" и разместить на официальном сайте Администрации города.
4. Настоящее постановление вступает в силу с момента официального опубликования решения
Городской Думы города Новочеркасска от 24.09.2010 № 54 "Об отмене решений Городской Думы от 25.03.2009 № 541 "О Положении "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа транспортом общего пользования в городе Новочеркасске" и от 25.03.2009 № 542 "О Положении "О порядке проведения конкурса на право осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа транспортом общего пользования в городе Новочеркасске".
5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы Администрации города Логачева В.П.
Мэр города
А.И.КОНДРАТЕНКО
Приложение № 1
к постановлению
Администрации города
от 28.09.2010 № 2212
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА
АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ НА ВНУТРИГОРОДСКИХ МАРШРУТАХ
ГОРОДА НОВОЧЕРКАССКА
1. Общие положения
1.1. Положение об организации перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на внутригородских маршрутах города Новочеркасска (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 08.11.2007 № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее - Устав), Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом" и постановлением
Администрации Ростовской области от 02.10.2009 № 501 "Об организации перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом".
1.2. Организатором регулярных перевозок пассажиров и багажа на внутригородских маршрутах города Новочеркасска является Администрация города Новочеркасска (далее - Организатор).
1.3. Запрещается передача функций и прав Организатора индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам и их объединениям (союзам, ассоциациям). Организатор вправе привлекать на договорной основе для выполнения отдельных технических работ третьих лиц.
1.4. Понятия и термины:
маршрутная карта - документ, выдаваемый Организатором и предоставляющий право на осуществление пассажирских перевозок, в соответствии с договором о выполнении пассажирских перевозок (далее - договор);
паспорт маршрута - документ, содержащий информацию о маршруте, его протяженности, наличии объектов транспортной инфраструктуры, остановочных пунктов и расстояниях между ними, состоянии автомобильных дорог, а также информацию о работе транспортных средств на маршруте с момента его открытия;
перевозчик - юридические лица всех организационно-правовых форм и форм собственности, индивидуальные предприниматели, удовлетворяющие требованиям, установленным настоящим Положением, допущенные в установленном порядке к обслуживанию внутригородских маршрутов регулярных перевозок автомобильным транспортом в городе Новочеркасске.
1.5. Все маршруты подразделяются на постоянные и сезонные (временные). Движение транспортных средств общего пользования на постоянных маршрутах осуществляется круглогодично, а на сезонных - в течение определенного периода времени (сезона).
1.6. Организация перевозки пассажиров автомобильным транспортом по внутригородским маршрутам регулярных перевозок осуществляется Организатором.
1.7. Допуск перевозчиков к обслуживанию внутригородских маршрутов осуществляется на конкурсной основе.
1.8. Утверждение паспорта внутригородского маршрута регулярных перевозок и расписания регулярных перевозок пассажиров и багажа (далее - расписание движения) осуществляется Организатором.
1.9. Типовые формы паспортов внутригородских маршрутов регулярных перевозок и расписаний движения разрабатываются и утверждаются Организатором.
1.10. Выдача маршрутных карт осуществляется Организатором. Оформление маршрутных карт производится на основании решений комиссии по проведению конкурсов на право обслуживания внутригородских маршрутов регулярных перевозок в городе Новочеркасске или Комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения в соответствии с заключенными с Организатором договорами на выполнение пассажирских перевозок автобусами на внутригородских маршрутах.
9.1. В день, во время и в месте, указанные в извещении о проведении конкурса, конкурсной комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе. Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе осуществляется в течение одного дня.
9.2. Конкурсной комиссией производится вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе, которые поступили Организатору конкурса до начала заседания конкурсной комиссии. В случае установления факта подачи одним участником конкурса двух и более заявок на участие в конкурсе в отношении одного и того же лота при условии, что поданные ранее заявки таким участником конкурса не отозваны, рассмотрению подлежит заявка на участие в конкурсе, поданная последней.
9.3. Участники конкурса, подавшие заявки на участие в конкурсе, или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе.
9.4. Наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для индивидуального предпринимателя) и почтовый адрес каждого участника конкурса, конверт с заявкой на участие в конкурсе которого вскрывается, наличие сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией, объявляются при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе или не подано ни одной заявки на участие в конкурсе, в указанный протокол вносится информация о признании конкурса несостоявшимся.
9.5. Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе ведется конкурсной комиссией и подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии непосредственно после вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. Указанный протокол размещается Организатором конкурса не позднее чем в течение рабочего дня, следующего после дня подписания такого протокола, на официальном сайте.
9.6. Организатор конкурса обязан осуществлять аудио- или видеозапись вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
9.7. Полученные после окончания срока приема заявок на участие в конкурсе конверты с заявками на участие в конкурсе вскрываются в случае, если на конверте не указаны почтовый адрес перевозчика (для юридического лица) или сведения о месте жительства перевозчика (для индивидуального предпринимателя), и не позднее чем в течение трех рабочих дней, следующих после дня проведения заседания конкурсной комиссии, такие конверты с заявкой на участие в конкурсе возвращаются лицам, их подавшим.
10. Порядок рассмотрения заявок на участие в конкурсе
10.1. Конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, и соответствие подавших такие заявки участников конкурса требованиям, установленным пунктом 4.1
настоящего Положения. Срок рассмотрения заявок на участие в конкурсе не может превышать двадцать календарных дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
10.2. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией принимается решение о допуске перевозчика, подавшего заявку на участие в конкурсе, к участию в конкурсе и о признании такого перевозчика участником конкурса или об отказе в допуске такого перевозчика к участию в конкурсе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены пунктом 4.2
настоящего Положения, а также оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе, который ведется конкурсной комиссией и подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии в день рассмотрения таких заявок. Протокол должен содержать сведения о перевозчиках, подавших заявки на участие в конкурсе, решение о допуске перевозчика к участию в конкурсе и о признании его участником конкурса или об отказе в допуске перевозчика к участию в конкурсе с обоснованием такого решения и с указанием требований настоящего Положения, которым не соответствует перевозчик, положений конкурсной документации, которым не соответствует заявка на участие в конкурсе этого перевозчика, положений такой заявки, не соответствующих требованиям конкурсной документации. Указанный протокол не позднее чем в течение рабочего дня, следующего после дня рассмотрения заявок на участие в конкурсе, размещается Организатором конкурса на официальном сайте. Перевозчикам, подавшим заявки на участие в конкурсе и не допущенным к участию в конкурсе, направляются уведомления о принятых конкурсной комиссией решениях не позднее трех рабочих дней, следующих за днем подписания указанного протокола.
10.3. В случае, если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе всех перевозчиков, подавших заявки на участие в конкурсе, или о допуске к участию в конкурсе и признании участником конкурса только одного перевозчика, подавшего заявку на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся. В случае, если конкурсной документацией предусмотрено два и более лота, конкурс признается несостоявшимся только в отношении того лота, решение об отказе в допуске к участию в котором принято относительно всех перевозчиков, подавших заявки на участие в конкурсе в отношении этого лота, или решение о допуске к участию в котором и признании участником конкурса принято относительно только одного перевозчика, подавшего заявку на участие в конкурсе в отношении этого лота.
11. Оценка заявок на участие в конкурсе
11.1. Определение победителя конкурса производится конкурсной комиссией путем оценки заявок на участие в конкурсе, поданных участниками конкурса, для определения лучших из предложенных такими участниками условий осуществления регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом на внутригородских маршрутах регулярных перевозок в городе Новочеркасске, включенных в состав одного лота.
11.2. Оценка заявок на участие в конкурсе осуществляется конкурсной комиссией в целях выявления лучших условий осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом на внутригородских маршрутах регулярных перевозок в городе Новочеркасске в соответствии с установленными критериями и в порядке, установленном конкурсной документацией, и выбора перевозчика, обеспечивающего наиболее качественные и безопасные условия оказания услуг перевозки пассажиров.
11.3. Организатор конкурса обязан осуществлять аудио- или видеозапись проведения конкурсной комиссией оценки заявок на участие в конкурсе.
11.4. Конкурсные предложения участников конкурса оцениваются конкурсной комиссией с учетом следующих критериев:
11.4.1. наличие собственного или арендуемого на условиях полной ответственности за его содержание и эксплуатацию подвижного состава, который по количеству и конструкции, а также техническому состоянию соответствует условиям работы на маршруте, устанавливаемым Организатором пассажирских перевозок;
11.4.2. анализ данных о состоянии аварийности по вине водителей транспортных средств и транспортной дисциплине у участников конкурсов, а также информации о невыполнении участниками конкурса требований законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, правил, стандартов и технических норм по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе с учетом данных системы мониторинга;
11.4.3. характеристики предлагаемых для перевозок транспортных средств (возрастная, техническая структура, экологические показатели, внешний вид и состояние салонов, удобство пользования для отдельных категорий граждан);
11.4.4. наличие сертификата, подтверждающего прохождение добровольной сертификации в сфере услуг автомобильным транспортом.
11.5. На основании результатов оценки заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией каждой заявке на участие в конкурсе присваивается порядковый номер относительно других по мере уменьшения степени приемлемости содержащихся в них условий осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом на внутригородских маршрутах регулярных перевозок в городе Новочеркасске. Заявке на участие в конкурсе, в которой содержатся наиболее безопасные и качественные условия осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом на внутригородских маршрутах регулярных перевозок в городе Новочеркасске, присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в конкурсе по результатам их оценки конкурсной комиссией на соответствие конкурсным критериям содержатся одинаковые условия осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом на внутригородских маршрутах регулярных перевозок в городе Новочеркасске, первый номер присваивается заявке по результатам голосования членов конкурсной комиссии.
11.6. Победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил наиболее безопасные и качественные условия осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом на внутригородских маршрутах регулярных перевозок в городе Новочеркасске и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер.
11.7. Конкурсная комиссия ведет протокол оценки заявок на участие в конкурсе, в котором должны содержаться сведения о месте, дате, времени проведения оценки таких заявок, об участниках конкурса, заявки на участие в конкурсе которых были рассмотрены, о принятом на основании результатов оценки заявок на участие в конкурсе решении о присвоении заявкам на участие в конкурсе порядковых номеров, а также наименовании (для юридических лиц), фамилии, имени, отчества (для индивидуальных предпринимателей) и почтовых адресах участников конкурса. Протокол подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии не позднее рабочего дня, следующего после дня окончания проведения оценки заявок на участие в конкурсе. Протокол составляется в одном экземпляре, который хранится у Организатора конкурса. Организатор конкурса в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола передает победителю конкурса выписку из протокола и проект договора.
11.8. Протокол оценки заявок на участие в конкурсе размещается на официальном сайте в течение рабочего дня, следующего после дня подписания указанного протокола.
11.9. Любой участник конкурса после размещения протокола оценки заявок на участие в конкурсе вправе направить Организатору конкурса в письменной форме запрос о разъяснении результатов конкурса. Организатор конкурса в течение трех рабочих дней со дня поступления такого запроса обязан представить участнику конкурса в письменной форме соответствующие разъяснения.
11.10. Протоколы, составленные в ходе проведения конкурса, заявки на участие в конкурсе и прилагаемые к ним документы, конкурсная документация, изменения, внесенные в конкурсную документацию, и разъяснения конкурсной документации, а также аудио- или видеозаписи процедур вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе подлежат хранению Организатором конкурса в течение трех лет.
12. Заключение договора по результатам проведения конкурса
12.1. Договор заключается с лицом, признанным победителем конкурса.
12.2. Договор должен быть подписан сторонами не ранее чем через 10 дней и не позднее чем через 20 дней после размещения на официальном сайте протокола оценки заявок на участие в конкурсе. В случае уклонения одной из сторон от заключения договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения.
12.3. Договор заключается на условиях, указанных в конкурсной документации.
12.4. Договор заключается на срок 3 года.
13. Последствия признания конкурса несостоявшимся
13.1. Если конкурс признан несостоявшимся, Организатор конкурса вправе объявить о проведении повторного конкурса.
13.2. В случае объявления о проведении повторного конкурса Организатор конкурса вправе изменить условия конкурса.
Управляющий делами
Администрации города
А.Е.НЕУЙМИН
