АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 21 января 2010 г. по делу № А31-7223/2009
Резолютивная часть решения объявлена 21 января 2010 года.
Полный текст решения изготовлен 21 января 2010 года.
Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Паниной Светланы Леонидовны,
при ведении протокола судебного заседания судьей Паниной С.Л.,
с участием представителей сторон:
от истца: не явился;
от ответчика: Опарина О.Н. - представитель по дов. от 14.01.2010, рассмотрел в открытом судебном заседании исковое заявление Открытого акционерного общества "Территориальная генерирующая компания № 2" о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Давыдовский" 12 022 001 руб. 34 коп. задолженности в объеме корректировки стоимости потребленных коммунальных ресурсов, и
установил:
открытое акционерное общество "Территориальная генерирующая компания № 2" (далее - энергоснабжающая организация) обратилось с иском о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Давыдовский" (далее - Управляющая компания) 12 500 руб. 00 коп. долга за поставленную тепловую энергию за период с января по ноябрь 2008 года. Впоследствии основание иска изменено, требования увеличены до 14 129 048 руб. 69 коп., в том числе 2 107 047 руб. 35 коп. - стоимость нормативно рассчитанного ресурса, 12 022 001 руб. 34 коп. стоимость количества энергии, рассчитанного с учетом его фактического потребления.
Истец указал, что ООО "Управляющая компания "Давыдовский" является исполнителем коммунальных услуг для граждан, проживающих в обслуживаемых им жилых домах и условия договора о приобретении коммунальных ресурсов не должны противоречить Жилищному кодексу Российской Федерации и Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным постановлением Правительства от 23.05.2006 г. № 307. При отсутствии в домах коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета количество потребленной тепловой энергии определяется применительно к установленным органами местного самоуправления нормативов потребления коммунальных услуг, которые учитываются при расчете платы за коммунальные услуги. При этом исполнитель производит один раз в год корректировку размера платы за отопление и один раз в квартал (а если это предусмотрено договором - 1 раз в год) корректировку размера платы за услуги горячего водоснабжения.
Определением от 22.09.2009 г. требования о взыскании долга в объеме корректировки выделено в отдельное производство.
Решением
от 29.09.2009 г. по делу № A31-1255/2009 требования в части взыскания долга в пределах нормативов потребления коммунальных услуг удовлетворены.
До принятия судебного акта по существу заявленных требований, истец, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, неоднократно уточнял сумму исковых требований и окончательно сформировал их в заявлении от 19.10.2009. Согласно последнему уточнению, истец просит взыскать с ответчика 9 372 002 руб. 41 коп., в том числе: 4 021 770 руб. 20 коп. - за март 2008 года.; 2 304 195 руб. 64 коп. - за июнь 2008 года.; 906 203руб. 17 коп. - за сентябрь 2008 года.; 2 139 833 руб. 40 коп. - за ноябрь 2008 года.
Ответчик, требования не признает, указав на то, что истец произвел расчет размера корректировки в соответствии с Правилами учета отпуска тепловой энергии ПР 34-70-010-85, тогда как данные правила юридической силы не имеют.
Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя не обеспечил.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя истца в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Рассмотрев материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.
ОАО "ТГК-2" в период с марта по ноябрь 2008 года являлось поставщиком тепловой энергии для целей отопления и горячего водоснабжения жилых домов города Костромы, расположенных по адресам: Кинешемское шоссе, д. 8а, 10а, 14, 16, 18, 20а, ул. Сутырина, д. 15, 21, 23, ул. Новоселов, д. 28, ул. Центральная, д. 25, 29, ул. Профсоюзная, д. 19, 40, 42, 44, 46, 27, 29, 21, 30а, 32, 34, 16, 26, микрорайон Давыдовский-1, д. 12, 14, 22, микрорайон Давыдовский-2, д. 37, 55, 57, микрорайон Давыдовский-3, д. 18, ул. Индустриальная, д. 1/23, 3.
Собственники помещений в указанных жилых домах выбрали следующий способ управления многоквартирными домами - управление управляющей организацией, которой назначено ООО "Управляющая компания "Давыдовский". Факт принятия многоквартирных жилых домов в управление ответчиком не оспаривается. Предметом договоров управления многоквартирным жилым домом, явилось оказание услуг по содержанию общего имущества многоквартирного жилого дома, в том числе общедомовых инженерных коммуникаций, оборудования (отопления, холодного и горячего водоснабжения), а также текущий ремонт общего имущества, контроль качества и объема предоставляемых жилищно-коммунальных услуг.
Решением
от 29.09.2009 г. по делу № A31-1255/2009 удовлетворены требования ОАО "ТГК-2" в части взыскания долга в пределах нормативов потребления коммунальных услуг. Истец произвел корректировку стоимости потребленной энергии и просит взыскать 9 372 002 руб. 41 коп.
Корректировка осуществлена применительно к методике приведенной в подпунктах 2 и 4 пункта 1 приложения № 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. № 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам".
В частности, в данных формулах учитывается размер платы за потребленную в многоквартирном доме (жилом доме) тепловую энергию, определенный ресурсоснабжающей организацией расчетным путем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Расчет корректировки произведен энергоснабжающей организацией при определении объема фактического потребления применительно к Правилам учета отпуска тепловой энергии ПР 34-70-010-85, утратившими юридическую силу.
При указанных обстоятельствах иск удовлетворению не подлежит. Пунктом 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского, кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Собственники помещений в названных многоквартирных домах выбрали способ управления домом и в силу закона передали весь комплекс полномочий по управлению домами, в том числе по предоставлению коммунальных услуг, управляющей организации (ООО "Управляющая компания "Давыдовский").
Жилищным кодексом Российской Федерации установлено, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) (часть 4 статьи 154); размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в порядке, установленном федеральным законом (часть 2 статьи 157).
Согласно пункту 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. № 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам.
Пунктом 8 Правил предусмотрено, что условия договора о приобретении коммунальных ресурсов и водоотведении (приеме (сбросе) сточных вод), заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить данным Правилам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.
Пункт 19 Правил установлено: при отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилых помещениях определяется: для отопления - в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 приложения № 2 к названным Правилам. При этом исполнитель производит 1 раз в год корректировку размера платы за отопление в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 приложения № 2 к данным Правилам (пп. "а"); для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения и электроснабжения - в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 приложения № 2 к указанным Правилам.
В подпунктах 2 и 4 пункта 1 приложения № 2 к Правилам приведены формулы корректировки.
При корректировке определяется приходящаяся на жилое помещение стоимость разницы объема (количества) потребленного в многоквартирном доме в течение соответствующего периода коммунального ресурса и общего размера платы за коммунальную услугу за тот же период по нормативам потребления.
С целью определения фактического количества поставленной и потребленной тепловой энергии приведенные нормы Правил предоставления коммунальных услуг гражданам отсылают к расчетному методу, установленному действующим законодательством.
До 26.10.1995 такой метод был предусмотрен разделом 5 Правил учета тепловой энергии ПР 34-70-010-85.
Между тем, с введением в действие Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденных Минтопэнерго 12.09.1995 № Вк-4936 и зарегистрированных в Минюсте России 25.09.1995 № 954, Правила учета тепловой энергии ПР 34-70-010-85 утратили силу.
При этом новые Правила учета тепловой энергии и теплоносителя носят ограниченную сферу действия и регулируют учет только на основании показаний учетных приборов.
Другого принятого в установленном порядке правового акта, регламентирующего вопрос расчетного метода определения количества поставленной тепловой энергии в отсутствие приборов учета, до настоящего времени не принято.
Инструктивным письмом от 20.12.1995 № 42-4-2/18 Минтопэнерго рекомендовало до выхода соответствующим нормативных документов определение расходов тепловой энергии у потребителей при временном отсутствии приборов учета осуществлять в соответствии с утратившим силу разделом 5 Правил учета тепловой энергии ПР 34-70-010-85.
Данное письмо в официальном порядке опубликовано не было, регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации не проходило, носит рекомендательный характер, что не позволяет оценить его как правовой акт, легализующий раздел 5 Правил ПР 34-70-010-85.
В этой связи суд, принимая доводы ОАО "ТГК-2" о его праве произвести корректировку, приходит к выводу о невозможности применения приведенной в постановлении № 307 методики в отсутствие нормативного регулирования порядка определения объема фактического потребления.
Кроме того, применение названной методики корректировки содержащихся в приложения № 2 к Правилам, обуславливается наличием либо отсутствием в жилом доме или в помещениях многоквартирного дома коллективных (общедомовых), общих (квартирных) или индивидуальных приборов учета. Однако такие сведения в материалах дела отсутствуют.
Таким образом, требования истца суд считает необоснованными, а обстоятельства, на которых они основаны - недоказанными (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Судебные расходы подлежат отнесению на истца (статья 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
1. В иске отказать.
2. Взыскать с Открытого акционерного общества "Территориальная генерирующая компания № 2" в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 45 860 руб. 01 коп.
3. Исполнительный лист выдать по истечении десяти дней после вступления решения в законную силу, при отсутствии в деле информации о том, что государственная пошлина уплачена ее плательщиком добровольно.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия или в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.
Судья
С.Л. ПАНИНА
