1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Положение о порядке оказания социальной помощи малоимущим гражданам Даниловского муниципального района и гражданам Даниловского муниципального района, находящимся в трудной жизненной ситуации (далее - Положение), разработано в соответствии с Законом
Ярославской области от 19.12.2008 № 65-з "Социальный кодекс Ярославской области" и определяет основания и порядок предоставления социальной помощи малоимущим гражданам Даниловского муниципального района и гражданам Даниловского муниципального района, находящимся в трудной жизненной ситуации (далее по тексту - социальная помощь).
1.2. Целью оказания социальной помощи является поддержание уровня жизни малоимущих граждан и обеспечение выхода граждан из трудной жизненной ситуации.
1.3. Социальная помощь может предоставляться гражданину в виде пособия или натуральной помощи.
1.4. Основные термины и понятия, применяемые в настоящем Положении:
1.4.1. Пособие - единовременная денежная выплата, предоставляемая малоимущим гражданам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в виде:
- социального пособия;
- пособия гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации.
1.4.2. Натуральная помощь - единовременная материальная помощь, предоставляемая малоимущим гражданам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в виде жизненно необходимых товаров (продуктов питания, средств санитарии и гигиены, средств ухода за детьми, одежды, обуви, медикаментов, школьных принадлежностей и других предметов первой необходимости, твердого топлива и других материальных ценностей). Натуральная помощь оказывается в виде жизненно необходимых гражданину товаров с учетом обстоятельств конкретной жизненной ситуации, в которой он находится.
1.4.3. Малоимущие граждане - семья или одиноко проживающий гражданин, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход, не превышающий величины прожиточного минимума, определенного в соответствии с Законом
Ярославской области от 30.12.1996 № 25-з "О порядке определения прожиточного минимума в Ярославской области". Учет доходов и расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2003 № 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи". Признание гражданина малоимущим осуществляется по его заявлению, поданному в орган социальной защиты населения по месту жительства, и подтверждается справкой, выдаваемой указанным органом по форме, утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти Ярославской области в сфере социальной защиты населения.
1.4.4. Граждане, находящиеся в трудной жизненной ситуации, - граждане, в жизни которых наступили обстоятельства, которые они не могут преодолеть самостоятельно. К указанным обстоятельствам относятся инвалидность, частичная или полная утрата способности к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом или болезнью, сиротство, безнадзорность (беспризорность), малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, ущерб здоровью, необходимость применения дорогостоящего лечения, ущерб имуществу в результате чрезвычайных ситуаций или стихийных бедствий.
1.5. Предоставление социальной помощи основывается на следующих принципах:
- адресность оказания социальной помощи;
- дифференцированный подход к оказанию социальной помощи.
2. УСЛОВИЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДОВ НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ
2.1. Финансирование расходов на предоставление социальной помощи малоимущим гражданам Даниловского муниципального района и гражданам Даниловского муниципального района, находящимся в трудной жизненной ситуации, осуществляется в пределах денежных средств бюджета района, направленных на эти цели на текущий финансовый год.
3. КАТЕГОРИИ ГРАЖДАН, ИМЕЮЩИХ ПРАВО НА ПОЛУЧЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ
3.1. В соответствии с Законом
Ярославской области от 19.12.2008 № 65-з "Социальный кодекс Ярославской области" социальная помощь может быть оказана:
- малоимущим гражданам Даниловского муниципального района;
- гражданам Даниловского муниципального района, находящимся в трудной жизненной ситуации.
4. АДРЕСНОСТЬ ОКАЗАНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ
4.1. Социальная помощь оказывается по заявлению гражданина с учетом уровня его доходов, состава семьи и иных обстоятельств конкретной жизненной ситуации, в которой он оказался.
4.2. При выборе вида и размера оказываемой гражданину социальной помощи право на получение социальной помощи в приоритетном порядке имеют:
- одинокие нетрудоспособные граждане и семьи, состоящие из нетрудоспособных лиц (в том числе детей);
- многодетные и неполные семьи (за исключением семей, находящихся в социально опасном положении);
- реабилитированные лица;
- имеющие работу малоимущие граждане и иные граждане трудоспособного возраста, активно ищущие выход из трудной жизненной ситуации, в которой они оказались.
5. ДИФФЕРЕНЦИРОВАННЫЙ ПОДХОД К ОКАЗАНИЮ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ
5.1. Социальная помощь оказывается в пределах средств бюджета района, направленных на эти цели на текущий финансовый год, способами, обеспечивающими наиболее эффективное и рациональное расходование бюджетных средств.
5.2. При назначении социальной помощи учитываются:
- право гражданина на получение социальной поддержки в соответствии с федеральным законодательством, Законом
Ярославской области от 19.12.2008 № 65-з "Социальный кодекс Ярославской области" и иными законами Ярославской области, регулирующими социальные правоотношения (вне зависимости от факта реализации указанного права);
- стоимость социальной помощи и иных поступлений, полученных гражданином за счет средств бюджетов всех уровней, иных граждан и юридических лиц в связи с наличием у него статуса малоимущего или в связи с нахождением его в трудной жизненной ситуации.
6. ПОРЯДОК ОБРАЩЕНИЯ ЗА ПОЛУЧЕНИЕМ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ
6.1. Социальная помощь назначается по заявлению гражданина (далее - заявитель), поданному в орган социальной защиты населения по месту его жительства.
Заявление и документы, указанные в пункте 6.2
настоящего Положения, а также сведения, подтверждающие право на получение пособия гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, представляются заявителем в Управление социальной защиты населения и труда администрации Даниловского муниципального района.
6.2. К заявлению прилагаются следующие документы:
- копия документа, удостоверяющего личность;
- справка о составе семьи;
- справки о доходах всех членов семьи за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу обращения;
- справка об оказании (неоказании) социальной (материальной) помощи за год, предшествующий дате обращения из администраций городского либо сельского поселения;
- копии документов, подтверждающих обстоятельства, относящиеся к трудной жизненной ситуации (инвалидность, частичная или полная утрата способности к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом или болезнью, сиротство, безнадзорность (беспризорность), малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, ущерб здоровью, необходимость применения дорогостоящего лечения, ущерб имуществу в результате чрезвычайных ситуаций или стихийных бедствий).
Заявитель вправе предоставить иные документы, подтверждающие непредвиденные обстоятельства конкретной жизненной ситуации.
(п. 6.2 в ред. Постановления
Администрации Даниловского муниципального района от 25.05.2010 № 596)
(см. текст в предыдущей редакции
)
6.3. Заявление со всеми необходимыми документами принимается при наличии документа, удостоверяющего личность заявителя.
6.4. Днем обращения за оказанием социальной помощи считается день регистрации заявления со всеми необходимыми документами в Управлении социальной защиты населения и труда администрации Даниловского муниципального района.
После принятия заявления со всеми необходимыми документами от заявителя Управление социальной защиты населения и труда администрации Даниловского муниципального района в течение двух рабочих дней регистрирует данное заявление в канцелярии администрации Даниловского муниципального района.
6.5. При необходимости предоставленные заявителем сведения могут быть проверены посредством проведения дополнительной проверки, проводимой Управлением социальной защиты населения и труда администрации Даниловского муниципального района самостоятельно. По результатам проверки составляется соответствующий акт. Организации несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в выданных ими документах, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Проведение обследования жилищно-бытовых условий заявителей может быть поручено специалистам администраций сельских поселений, а также членам комиссии Даниловского муниципального района по оказанию социальной помощи малоимущим гражданам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации.
7. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПО ОКАЗАНИЮ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ
7.1. Для решения вопроса о предоставлении социальной помощи Управление социальной защиты населения и труда администрации Даниловского муниципального района направляет документы заявителя в комиссию Даниловского муниципального района по оказанию социальной помощи малоимущим гражданам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации (далее по тексту - комиссия).
7.2. Комиссия формируется на постоянной основе.
7.3. Комиссия рассматривает заявления малоимущих граждан Даниловского муниципального района и граждан Даниловского муниципального района, находящихся в трудной жизненной ситуации, по оказанию социальной помощи и принимает решения либо о виде и размере социальной помощи, либо об отказе гражданину в ее предоставлении.
7.4. По результатам рассмотрения заявления принимается решение комиссии, которое оформляется протоколом. В решении указывается вид предоставляемой помощи, ее размер или причина отказа в предоставлении социальной помощи.
Протокол подписывается всеми членами комиссии.
7.5. На основании протокола комиссии принимается постановление администрации Даниловского муниципального района об оказании либо об отказе в оказании социальной помощи малоимущим гражданам Даниловского муниципального района и гражданам Даниловского муниципального района, находящимся в трудной жизненной ситуации. Выплата социальной помощи производится на основании и в соответствии с вышеуказанным постановлением.
7.6. Общий срок рассмотрения заявления и направления уведомления о принятом решении заявителю не может превышать 30 календарных дней со дня обращения заявителя в случаях, если заявление не требует дополнительного изучения и проверки - 15 календарных дней со дня обращения заявителя.
7.7. Управление социальной защиты населения и труда администрации Даниловского муниципального района осуществляет выплату пособия:
- путем перечисления на лицевой банковский счет получателя;
- через почтовое отделение связи единовременными разовыми поручениями;
- непосредственно на руки получателю через кассу Управления социальной защиты населения и труда администрации Даниловского муниципального района.
Натуральная помощь в виде жизненно необходимых гражданину товаров оказывается Управлением социальной защиты населения и труда администрации Даниловского муниципального района.
7.8. Комиссия вправе отказать в предоставлении социальной помощи в случае:
- предоставления заявителем недостоверной или ложной информации либо непредставления им необходимых документов;
- несоответствия заявителя требованиям, установленным для оказания социальной помощи.
8. КРИТЕРИИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАЗМЕРА СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ
8.1. Порядок назначения социальной помощи, а также критерии определения ее размера устанавливаются уполномоченным органом исполнительной власти Ярославской области в сфере социальной защиты населения.
8.2. Размер социальной помощи, предоставляемой малоимущим гражданам в течение календарного года, не может превышать двух величин прожиточного минимума на душу населения, установленного в Ярославской области на квартал, предшествующий дате обращения.
8.3. Размер пособия, предоставляемого гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, устанавливается решением комиссии с учетом конкретных жизненных обстоятельств и не может превышать десяти величин прожиточного минимума, установленного в Ярославской области на квартал, предшествующий дате обращения.
9. КОНТРОЛЬ ЗА ПОРЯДКОМ ОКАЗАНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ
9.1. Контроль за использованием денежных средств, направляемых на оказание социальной помощи, порядком их расходования осуществляют органы государственной власти и органы местного самоуправления Даниловского муниципального района в пределах своих полномочий.
9.2. Управление социальной защиты населения и труда администрации Даниловского муниципального района ведет учет назначения социальной помощи, а также представляет отчет в Управление экономики и развития района администрации Даниловского муниципального района.
10. ОБЖАЛОВАНИЕ РЕШЕНИЙ ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, А ТАКЖЕ ЧЛЕНОВ КОМИССИИ
10.1. Гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа местного самоуправления, должностного лица, муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. Гражданин вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган местного самоуправления к должностному лицу, муниципальному служащему.
10.2. Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
10.3. Ответственность органов местного самоуправления, должностных лиц органов местного самоуправления, а также членов комиссии перед физическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
