АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 22 августа 2008 г. по делу № А79-5243/2008
Арбитражный суд в составе: судьи,
при ведении протокола судебного заседания судьей,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
индивидуального предпринимателя П.
к Административной комиссии при администрации Ленинского района г. Чебоксары
об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности
при участии:
заявителя - П.,
его представителя - Т. по доверенности № 21-01/196939 от 08.11.2007 года, сроком действия на два года,
от ответчика - Г. по доверенности, сроком действия до 31.12.2008 года,
установил:
индивидуальный предприниматель П. (далее - заявитель, предприниматель) обратился в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления № 436 от 02.07.2008 административной комиссии при администрации Ленинского района города Чебоксары Чувашской Республики (далее - ответчик, комиссия) о привлечении к административной ответственности.
В обоснование предъявленного требования заявитель указал, что оспариваемым постановлением заявителю назначено административное наказание по пункту 1 статьи 10
Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 № 22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" в виде наложения административного штрафа в размере 500 руб. за нарушение п.п. 1.3.6
и 1.3.11
Правил внешнего благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г. Чебоксары. Считает, что постановление № 436 от 02.07.2008 вынесено ответчиком необоснованно. Просит суд признать оспариваемое постановление незаконным и отменить его.
В судебном заседании ответчик и его представитель Т. заявление поддержали. Пояснили, что в спорном административном деле отсутствуют правоустанавливающие документы на металлические киоски; документы с указанием границ земельного участка, предоставленного заявителю; предписаний уполномоченных органов о необходимости установить ограждения возле контейнеров, кроме того торговые киоски, принадлежащие ИП П. находятся по адресу г. Чебоксары, пр. Мира, а не ул. Привокзальная, как следует из протокола от 18.06.2008 № 202 и постановления от 02.07.2008 № 436.
Представитель ответчика Г. в судебном заседании заявление не признала. Пояснила, что заявитель нарушил пункты 1.3.6
и 1.3.11
Правил внешнего благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Чебоксары, утвержденных решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 16.05.2001 № 163, за что обоснованно привлечен к административной ответственности.
В соответствии с пунктами 1.3.6
и 1.3.11
вышеуказанных Правил ответчик обязан обеспечить:
- содержание и своевременный ремонт дорог, дорожных покрытий тротуаров, бордюров, ограждений, пандусов, других дорожных сооружений; регулярную уборку закрепленной уличной, дворовой, внутриквартальной и другой территории от мусора, снега, скоплений дождевых и талых вод, технических и технологических загрязнений; удаление обледенений в соответствии с "Содержанием дорог, тротуаров, мостов, путепроводов, внутриквартальных территорий, искусственных сооружений и дождевой канализации" (Раздел 2)
и ВСН 24-88, СНиП 3.06.03-85 и "Техническими правилами содержания и ремонта городских дорог Министерства ЖКХ РСФСР, а также "Нормами и правилами технической эксплуатации жилищного фонда", утвержденных приказом государственного комитета РФ по жилищной и строительной политике от 26.12.1997 № 17-139.
- хранение бытового мусора и пищевых отходов до его вывоза в закрытых мусоросборниках, установленных на асфальтированных или бетонированных площадках, складирование металлолома, тары и других крупногабаритных предметов, строительных, других материалов и оборудования в надлежащем порядке в специально отведенных местах.
Процедура административного производства Комиссией соблюдена, в тексте протокола от 18.06.2008 № 202 и постановления от 02.07.2008 № 436 допущена описка, не изменяющая суть совершенного предпринимателем правонарушения.
Выслушав представителей сторон и ответчика, изучив и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему:
П. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя администрацией Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики 22.02.1995.
По мнению комиссии, заявитель нарушил пункты 1.3.6
, 1.3.11
Правил внешнего благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г. Чебоксары в связи с тем, что по адресу г. Чебоксары, ул. Привокзальная в районе установленных киосков ИП П. не убран мусор, установленные мусорные контейнеры не ограждены.
18.06.2008 по данному факту комиссией составлен протокол об административном правонарушении № 202.
02.07.2008 ответчиком вынесено постановление № 436 о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ст. п. 1 ст. 10
Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 г. № 22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике", в виде наложения административного штрафа в размере 500 руб. за нарушение пунктов 1.3.6
, 1.3.11
Правил внешнего благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г. Чебоксары.
Копию оспариваемого постановления заявитель получил 22.07.2008.
Заявитель не согласился с назначением административного штрафа и 01.08.2008 обратился в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления № 436 от 02.07.2008.
Суд считает, что заявление предпринимателя является обоснованным и подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии с пунктом 1 статьи 10
Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" от 23.07.2003 № 22 нарушение установленных правил благоустройства территорий городов и других населенных пунктов влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Согласно Правилам
внешнего благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Чебоксары, утвержденных решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 16.05.2001 № 163, руководители предприятий, учреждений, организаций, независимо от их правового статуса, в собственности (аренде, хозяйственном ведении, оперативном управлении) которых находятся земельные участки, здания, сооружения и транспортные средства, а также граждане-владельцы, собственники, арендаторы или пользователи земельных участков, зданий, сооружений и транспортных средств, должностные лица ремонтно-эксплуатационных, жилищно-коммунального хозяйства и других предприятий всех форм собственности, деятельность которых связана со строительством, ремонтом, обслуживанием и использованием территорий, зданий, сооружений, инженерных сетей и коммуникаций, обязаны обеспечить:
- содержание и своевременный ремонт дорог, дорожных покрытий тротуаров, бордюров, ограждений, пандусов, других дорожных сооружений; регулярную уборку закрепленной уличной, дворовой, внутриквартальной и другой территории от мусора, снега, скоплений дождевых и талых вод, технических и технологических загрязнений; удаление обледенений в соответствии с "Содержанием дорог, тротуаров, мостов, путепроводов, внутриквартальных территорий, искусственных сооружений и дождевой канализации" (Раздел 2)
и ВСН 24-88, СНиП 3.06.03-85 и "Техническими правилами содержания и ремонта городских дорог Министерства ЖКХ РСФСР, а также "Нормами и правилами технической эксплуатации жилищного фонда", утвержденных приказом государственного комитета РФ по жилищной и строительной политике от 26.12.1997 № 17-139 (пункт 1.3.6)
.
- хранение бытового мусора и пищевых отходов до его вывоза в закрытых мусоросборниках, установленных на асфальтированных или бетонированных площадках, складирование металлолома, тары и других крупногабаритных предметов, строительных, других материалов и оборудования в надлежащем порядке в специально отведенных местах.
Своевременный вывоз твердых бытовых отходов осуществляется в соответствии с "Правилами предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов", утвержденными Постановлением правительства РФ от 10.02.1997 № 155, не допуская сжигания горючих остатков во дворах, на территории жилых кварталов, строительных площадок и на уличной территории (пункт 1.3.11)
.
Суд признает, что факт совершения Предпринимателем вменяемого нарушения Правил
внешнего благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г. Чебоксары Чувашской Республики, утвержденных решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 16.05.2001 № 163, комиссией не доказан, поскольку ответчиком в судебное заседание не представлено ни одного документального доказательства (акт осмотра, показания свидетелей), либо фотоматериала того, что мусор не вывозится и не ограждены контейнеры, предназначенные для сбора мусора на территории находящейся непосредственно возле торговых киосков, принадлежащих ИП П. по ул. Привокзальная.
Между тем, заявителем в судебное заседание представлены доказательства того, что принадлежащие ему торговые киоски находятся по адресу г. Чебоксары, пр. Мира (л.д. 19 - 24), тогда как в протоколе от 18.06.2008 № 202 и постановлении от 02.07.2008 № 436 указано, что торговые киоски находятся по адресу ул. Привокзальная, что не может служить достаточным доказательством их принадлежности ИП П.
Кроме того, пункты 1.3.6
., 1.3.11
не предусматривают установки ограждения мусорных контейнеров, а ссылка ответчика в отзыве от 22.08.2008 № 04-05/282 на "Нормы и правила технической эксплуатации жилищного фонда", утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 не состоятельна ввиду того, что согласно пункту 1.1 Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда, к которому торговые киоски отнести нельзя.
В соответствии со статьей 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.
На основании вышеизложенного суд признает, что ответчик не доказал факт совершения заявителем административного правонарушения, требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определяющие порядок производства по делу об административном правонарушении, комиссией не соблюдены и нарушены.
При таких обстоятельствах постановление № 436 от 02 июля 2008 года о наложении административного штрафа на предпринимателя является незаконным и подлежит отмене.
В соответствии со ст. 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст. 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановления об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
заявление индивидуального предпринимателя П., удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление Административной комиссии при администрации Ленинского района г. Чебоксары № 436 от 02 июля 2008 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10
Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике".
На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции.
