Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Уральскому федеральному округу 20 декабря 2005 г. № RU663160002005009
Принят
Постановлением
Думы муниципального образования
"Город Лесной"
от 13 декабря 2005 г. № 173
УСТАВ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЛЕСНОЙ"
(в ред. Решений Думы городского округа "г. Лесной"
от 12.12.2007 № 425
, от 07.02.2008 № 451
,
от 19.02.2009 № 103
)
Мы, депутаты Думы муниципального образования (городского округа) "Город Лесной", выражая волю населения муниципального образования, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом
и законами Свердловской области, реализуя принципы самостоятельного и под свою ответственность решения населением вопросов местного значения, принимаем настоящий Устав городского округа "Город Лесной" (далее - Устав), регулирующий вопросы организации местного самоуправления на территории муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Свердловской области.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Местное самоуправление
1. Местное самоуправление является одной из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.
2. Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Свердловской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 2. Наименование муниципального образования
Наименование муниципального образования - "Городской округ "Город Лесной".
Термины "городской округ", "муниципальное образование", применяемые в настоящем Уставе, имеют одинаковое значение.
Статья 3. Особенности статуса городского округа
Городской округ "Город Лесной" является закрытым административно-территориальным образованием, и на него распространяется действие Закона Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании" от 14 июля 1992 года № 3297-1 (в редакции Федеральных законов от 28 ноября 1996 года № 144-ФЗ, от 31 июля 1998 года № 144-ФЗ, от 2 апреля 1999 года № 67-ФЗ, от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ; с изменениями, внесенными Федеральными законами от 31 декабря 1999 года № 227-ФЗ, от 27 декабря 2000 года № 150-ФЗ, от 30 декабря 2001 года № 194-ФЗ, от 24 декабря 2002 года № 176-ФЗ, от 23 декабря 2003 года № 186-ФЗ).
Границы закрытого административно-территориального образования "Город Лесной" утверждены Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 1997 года № 75 "Об утверждении границ закрытого административно-территориального образования - г. Лесного Свердловской области".
Закрытое административно-территориальное образование находится в ведении федеральных органов государственной власти по вопросам:
установления административной подчиненности, границ указанного образования и земель, отводимых предприятиям по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения, переработке радиоактивных и других материалов, военных и иных объектов, для которых устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан;
определения полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в отношении указанного образования;
медико-санитарного обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан населения закрытых административно-территориальных образований, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий;
выдачи разрешений на строительство на земельных участках, занимаемых предприятиями по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения, переработке радиоактивных и других материалов, военными и иными объектами, для которых устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан;
обеспечения особого режима безопасного функционирования предприятий и (или) объектов, включающего специальные условия проживания граждан, охраны общественного порядка, и обеспечения пожарной безопасности.
(абзац введен Решением
Думы городского округа "г. Лесной" от 19.02.2009 № 103)
Решения по указанным вопросам принимаются Правительством Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральными законами.
(абзац введен Решением
Думы городского округа "г. Лесной" от 19.02.2009 № 103)
Со дня принятия в установленном порядке решения о ликвидации Федерального агентства по атомной энергии Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" передаются права и обязанности Федерального агентства по атомной энергии, предусмотренные Законом РФ от 14.07.1992 № 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании" для федеральных органов исполнительной власти, в ведении которых находятся предприятия и (или) объекты, для которых устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан.
(абзац введен Решением
Думы городского округа "г. Лесной" от 19.02.2009 № 103)
Статья 4. Состав территории городского округа
1. Городской округ - муниципальное образование, органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, вопросов местного значения, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Свердловской области.
4. Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета городского округа производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации на основании исполнительных документов. Финансовое управление городского округа ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением.
(п. 4 введен Решением
Думы городского округа "г. Лесной" от 07.02.2008 № 451)
Статья 67. Осуществление муниципального финансового контроля
1. Муниципальный финансовый контроль (далее - финансовый контроль) осуществляют Дума городского округа, контрольный орган городского округа (счетная палата), финансовое управление, главные распорядители и распорядители средств местного бюджета.
2. Дума городского округа осуществляет следующие формы финансового контроля:
1) предварительного контроля - в ходе обсуждения и утверждения проекта местного бюджета и иных проектов муниципальных правовых актов по бюджетно-финансовым вопросам;
2) текущего контроля - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения местного бюджета на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Думы городского округа в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами;
3) последующего контроля - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении местного бюджета.
3. Контрольный орган городского округа - счетная палата - осуществляет финансовый контроль в формах предварительного, текущего и последующего контроля в порядке, установленном нормативным правовым актом Думы городского округа о контрольном органе городского округа.
4. Финансовое управление осуществляет контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей и получателей бюджетных средств местного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.
5. Главные распорядители, распорядители бюджетных средств местного бюджета осуществляют контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами.
Главные распорядители бюджетных средств местного бюджета проводят проверки подведомственных муниципальных предприятий и муниципальных учреждений.
6. Порядок и формы осуществления муниципального финансового контроля устанавливаются настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Думы городского округа в пределах их компетенции в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 68. Временное управление местным бюджетом
(в ред. Решения
Думы городского округа "г. Лесной" от 07.02.2008 № 451)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1. В случае, если решение Думы городского округа о бюджете не вступило в силу с начала финансового года:
- финансовое управление городского округа правомочно ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;
- иные показатели, определяемые решением о бюджете, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением о бюджете в отчетном финансовом году;
- порядок распределения и предоставления межбюджетных трансфертов другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации сохраняется в виде, определенном на отчетный финансовый год.
2. Если решение о местном бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, финансовое управление городского округа организует исполнение бюджета при соблюдении условий, определенных пунктом 1
данной статьи.
При этом финансовое управление городского округа не имеет права:
- доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидий юридическим и физическим лицам, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- предоставлять бюджетные кредиты;
- осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;
- формировать резервные фонды.
Статья 69. Внешняя проверка, рассмотрение и составление бюджетной отчетности
(в ред. Решения
Думы городского округа "г. Лесной" от 07.02.2008 № 451)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1. Порядок подготовки, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности устанавливается нормативным правовым актом Думы городского округа о бюджетном процессе в городском округе в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и положениями настоящего Устава.
2. Финансовое управление городского округа составляет бюджетную отчетность. Отчет об исполнении бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев утверждается главой администрации городского округа и направляется в Думу городского округа и счетную палату городского округа.
3. Годовой отчет об исполнении бюджета городского округа утверждается решением Думы городского округа. Годовой отчет об исполнении бюджета городского округа до его рассмотрения в Думе городского округа подлежит внешней проверке, которая включает в себя внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета городского округа. Внешняя проверка осуществляется Счетной палатой городского округа.
4. В случае отклонения Думой городского округа проекта решения об исполнении бюджета городского округа, решение возвращается для устранение фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в сроки, не превышающие один месяц.
Статья 70. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд
(в ред. Решения
Думы городского округа "г. Лесной" от 12.12.2007 № 425)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1. Органы местного самоуправления городского округа, а также бюджетные учреждения, иные получатели средств городского бюджета, уполномоченные органами местного самоуправления, могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования.
2. Под муниципальными нуждами понимаются обеспечиваемые за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников финансирование в соответствии с расходными обязательствами муниципального образования потребности муниципального образования в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации.
3. Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных заказчиков городского округа, является исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления - администрация городского округа "Город Лесной".
Уполномоченный орган осуществляет функции заказчиков, за исключением подписания муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд. Муниципальные контракты подписываются заказчиками.
4. Взаимодействие уполномоченного органа и муниципальных заказчиков осуществляется в следующем порядке.
Уполномоченный орган:
- выявляет муниципальные нужды и составляет план консолидированных закупок;
- принимает и рассматривает заявки, принимает решение о способе размещения заказа;
- уведомляет заказчиков о принятии заявок к рассмотрению и формированию конкурсной документации, документации об аукционе или запросе котировок;
- осуществляет в установленном законодательством порядке все действия, связанные с проведением конкурса, аукциона или закупок;
- регистрирует заключенные муниципальные контракты в реестре муниципальных контрактов и размещает сведения о них на официальном сайте;
- ежегодно анализирует работу по размещению заказов.
Муниципальные заказчики:
- ежегодно готовят сводные перечни закупок, предоставляемые в уполномоченный орган;
- направляют в уполномоченный орган заявки для формирования документации;
- утверждают документацию по размещению заказа;
- заключают муниципальные контракты;
- осуществляют контроль за количеством и качеством поставляемой продукции, сроками поставки, за ходом и качеством выполнения работ или оказываемых услуг.
5. Определение конкретного структурного подразделения администрации городского округа, на которое возлагается исполнение функций уполномоченного органа, а также дополнительное регулирование отдельных вопросов взаимодействия уполномоченного органа и муниципальных заказчиков, возлагается на главу городского округа "Город Лесной".
Статья 71. Муниципальные заимствования
Администрация городского округа от имени муниципального образования вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Думой городского округа в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.
Статья 72. Взаимоотношения органов местного самоуправления с организациями, не являющимися муниципальными
Отношения органов местного самоуправления городского округа с организациями, не являющимися муниципальными, по вопросам развития городского округа регулируются гражданским законодательством Российской Федерации.
Глава 9. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 73. Вступление в силу настоящего Устава
1. Настоящий Устав, за исключением положений, для которых настоящей главой установлены иные сроки и порядок вступления в силу, вступает в силу с 1 января 2006 года.
2. Настоящая глава вступает в силу со дня официального опубликования настоящего Устава.
3. Положения статей 7
, 23
, 24
, 25
, 30
, 31
, 33
, 34
, 35
, 36
, 37
, 38
, 39
, 40
и 64
настоящего Устава вступают в силу со дня официального опубликования настоящего Устава и до 1 января 2006 года применяются исключительно к правоотношениям, возникающим в силу требований статей 84 и 85 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции Федеральных законов от 19 июня 2004 года № 53-ФЗ, от 12 августа 2004 года № 99-ФЗ, от 28 декабря 2004 года № 183-ФЗ, от 28 декабря 2004 года № 186-ФЗ, от 29 декабря 2004 года № 191-ФЗ, от 29 декабря 2004 года № 199-ФЗ, от 18 апреля 2005 года № 34-ФЗ, с изменениями, внесенными Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 211-ФЗ).
4. Подпункт 9 пункта 1 статьи 7
настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.
