ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 сентября 2010 г. № 428
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
ОБ АГЕНТСТВЕ ПО РЫБОЛОВСТВУ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Постановления
Правительства Сахалинской области
от 26.11.2010 № 582)
В соответствии с пунктом 3 статьи 34
Устава Сахалинской области, пунктом 1
постановления Правительства Сахалинской области от 07.06.2010 № 278 "О реорганизации министерства сельского хозяйства, рыболовства и продовольствия Сахалинской области" Правительство Сахалинской области постановляет:
1. Утвердить Положение
об агентстве по рыболовству Сахалинской области (прилагается).
2. Признать утратившим силу постановление
администрации Сахалинской области от 14.08.2009 № 324-па "Об утверждении Положения о департаменте по рыболовству Сахалинской области", за исключением пункта 2
.
3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2011 года.
(в ред. Постановления
Правительства Сахалинской области от 26.11.2010 № 582)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Губернатор
Сахалинской области
А.В.Хорошавин
Утверждено
постановлением
Правительства Сахалинской области
от 10.09.2010 № 428
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ АГЕНТСТВЕ ПО РЫБОЛОВСТВУ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Агентство по рыболовству Сахалинской области (далее - Агентство) является органом исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющим функции по реализации государственной политики Правительства Сахалинской области в сфере рыбохозяйственного комплекса Сахалинской области, созданию условий для эффективного функционирования рыбохозяйственного комплекса Сахалинской области, совершенствованию системы управления использования водных биологических ресурсов в Сахалинской области, реализации отдельных полномочий Российской Федерации в сфере охраны и использования объектов животного мира, переданных органам исполнительной власти Сахалинской области.
1.2. Агентство является правопреемником прав и обязанностей министерства сельского хозяйства, рыболовства и продовольствия Сахалинской области в части реализации государственной политики Правительства Сахалинской области в сфере рыбохозяйственного комплекса Сахалинской области, создания условий для эффективного функционирования рыбохозяйственного комплекса Сахалинской области, совершенствования системы управления использования водных биологических ресурсов в Сахалинской области, реализации отдельных полномочий Российской Федерации в сфере охраны и использования объектов животного мира, переданных органам исполнительной власти Сахалинской области.
1.3. Агентство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом
и законами Сахалинской области, правовыми актами Губернатора и Правительства Сахалинской области и иных органов исполнительной власти Сахалинской области, а также настоящим Положением.
1.4. Агентство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти Сахалинской области, органами местного самоуправления, хозяйствующими субъектами, общественными организациями (объединениями) и гражданами.
1.5. Агентство обладает правами юридического лица, финансируется за счет средств областного бюджета, имеет печать со своим наименованием и изображением герба Сахалинской области, а также необходимые для его деятельности иные печати, штампы и бланки. Финансовые операции Агентства выполняются через лицевые счета, открытые в министерстве финансов Сахалинской области.
1.6. Создание, реорганизация и ликвидация Агентства осуществляется по решению Правительства Сахалинской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
1.7. Имущество Агентства является государственной собственностью Сахалинской области и закрепляется за ним на праве оперативного управления.
1.8. Агентство может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
1.9. Полное наименование Агентства - агентство по рыболовству Сахалинской области.
1.10. Юридический адрес Агентства: 693000, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, ул. Курильская, 44.
2. Основные задачи
2.1. Осуществление предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органа государственной власти Сахалинской области в сфере рыбохозяйственного комплекса Сахалинской области.
2.2. Осуществление отдельных полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, по организации и регулированию:
- промышленного, любительского и спортивного рыболовства, рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, за исключением ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб;
- прибрежного рыболовства (за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб), в том числе распределение прибрежных квот и предоставление рыбопромысловых участков.
2.3. Реализация государственной политики в сфере рыбохозяйственного комплекса Сахалинской области с целью создания условий для его эффективного функционирования, обеспечения рационального использования водных биологических ресурсов, роста природоресурсного и экономического потенциала Сахалинской области за счет создания необходимых экономических, правовых и иных условий.
2.4. Развитие сферы информационных ресурсов и информации, создание информационных баз данных в целях обеспечения органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также граждан достоверной информацией по вопросам, отнесенным к компетенции Агентства.
3. Полномочия
3.1. Внесение на рассмотрение Губернатору Сахалинской области и Правительству Сахалинской области проектов законов и иных правовых актов Сахалинской области по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Агентства, а также замечаний и предложений к проектам федеральных законов, законов Сахалинской области, направленных на совершенствование правового регулирования отношений в установленной сфере деятельности Агентства.
3.2. Принятие правовых актов по вопросам своей компетенции в форме и порядке, установленных Правительством Сахалинской области.
3.3. Обобщение практики применения законодательства Российской Федерации и Сахалинской области и проведение анализа реализации региональной политики в сфере деятельности Агентства.
3.4. Разработка и реализация программ экономического и социального развития Сахалинской области по вопросам, отнесенным к компетенции Агентства.
3.5. Подготовка предложений в Правительство Сахалинской области по разработке федеральных и межрегиональных, областных целевых программ, инвестиционных проектов по вопросам, отнесенным к компетенции Агентства, а также участие в их разработке и реализации.
3.6. Осуществление управления подведомственными учреждениями, координации их деятельности, утверждение экономических показателей их деятельности и осуществление экономического анализа результатов их деятельности, проведение проверок финансово-хозяйственной деятельности подведомственных учреждений.
3.7. Взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными управлениями, органами исполнительной власти Сахалинской области, органами местного самоуправления, научными и общественными организациями, гражданами с целью выработки совместных решений по вопросам, отнесенным к компетенции Агентства.
3.8. Выступление от имени Сахалинской области учредителем областных государственных учреждений.
3.9. Направление Губернатору Сахалинской области представлений о назначении и освобождении от должности руководителей областных государственных учреждений и подготовка проектов соответствующих правовых актов.
3.10. Осуществление мониторинга и анализа финансово-экономических показателей курируемых отраслей.
3.11. Разработка прогнозов развития отраслей на среднесрочный и долгосрочный периоды.
3.12. Осуществление мероприятий по мобилизации налоговых платежей в бюджеты всех уровней.
3.13. Обеспечение соблюдения в Агентстве законодательства Российской Федерации по вопросам защиты государственной тайны, других сведений, доступ к которым ограничен федеральными законами.
3.14. Осуществление мобилизационной подготовки Агентства, а также контроля и координации деятельности находящихся в его ведении (курируемых) структур и организаций по их мобилизационной подготовке.
3.15. Координация проведения органами местного самоуправления мероприятий по мобилизационной подготовке с оказанием методической помощи курируемым отраслям.
3.16. Проведение работы по воинскому учету и бронированию граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации и работающих в Агентстве.
3.17. Осуществление полномочий государственного заказчика Сахалинской области при размещении государственных заказов для нужд Агентства, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
3.18. Организация и ведение кадровой работы.
3.19. Внесение в установленном порядке предложений по награждению лучших работников отраслей государственными и другими наградами.
3.20. Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный срок.
3.21. Реализация мероприятий, направленных на противодействие коррупции.
3.22. Внесение предложений о создании подведомственных государственных унитарных предприятий, согласование реорганизации и ликвидации предприятий. Согласование уставов предприятий, внесение изменений и дополнений в уставы. Осуществление координации деятельности предприятий, утверждения экономических показателей их деятельности, экономического анализа и контроля за финансово-хозяйственной деятельностью предприятий, а также обеспечения проведения в установленном порядке аттестации руководителей.
3.23. Агентство является главным распорядителем средств областного бюджета и субвенций из федерального бюджета, направляемых на его содержание, реализацию полномочий.
3.23.1. В установленном порядке представление интересов Правительства Сахалинской области при проведении ресурсных исследований для систематической оценки и прогноза состояния отдельных популяций (видов) водных биологических ресурсов и экосистемы в целом в части определения перспективы промысла водных биологических ресурсов, а также средне- и долгосрочных прогнозов развития рыбохозяйственного комплекса Сахалинской области.
3.23.2. Организационно-техническое обеспечение деятельности Сахалинского рыбохозяйственного совета и комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Сахалинской области.
3.23.3. Представление документированной информации в федеральный орган исполнительной власти в сфере рыболовства для внесения в государственный рыбохозяйственный реестр.
3.23.4. Представление документированной информации о рыбопромысловых участках в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов, для внесения в государственный водный реестр.
3.23.5. В части осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в сфере использования животного мира (водных биологических ресурсов), переданных для осуществления органам государственной власти Сахалинской области:
3.23.5.1. организация и регулирование промышленного, любительского и спортивного рыболовства, рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, за исключением ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб, в том числе:
- подготовка предложений Правительству Сахалинской области по предоставлению водных биоресурсов в пользование для осуществления рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающих в Сахалинской области, в отношении водных биоресурсов внутренних вод Российской Федерации, за исключением ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб;
- подготовка предложений Правительству Сахалинской области по распределению между пользователями водными биологическими ресурсами квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для организации любительского и спортивного рыболовства в Сахалинской области, за исключением ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб;
- подготовка предложений Правительству Сахалинской области по распределению между пользователями водными биологическими ресурсами промышленных квот в пресноводных водных объектах Сахалинской области;
3.23.5.2. организация и регулирование прибрежного рыболовства (за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб), в том числе распределение прибрежных квот (определение долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов);
3.23.5.3. предоставление рыбопромысловых участков путем проведения конкурсов на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка и заключении такого договора:
- для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод Российской Федерации (за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб), а также для осуществления прибрежного рыболовства, за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб;
- для осуществления товарного рыбоводства в отношении водных биоресурсов внутренних вод Российской Федерации (за исключением водных биологических ресурсов внутренних морских вод Российской Федерации, а также анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб);
- для организации любительского и спортивного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности, за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб;
- для осуществления рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод Российской Федерации, за исключением водных биологических ресурсов внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, а также анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб;
3.23.5.4. осуществление мер по воспроизводству объектов животного мира и восстановлению среды их обитания, нарушенных в результате стихийных бедствий и по иным причинам, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
3.23.5.5. охрана водных биологических ресурсов на внутренних водных объектах Сахалинской области (за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения и пограничных зон, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб и других водных животных, перечни которых утверждаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации).
3.24. Подготовка и заключение с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов и (или) договоров пользования водными биоресурсами с победителем аукциона при продаже права на заключение договоров о закреплении долей и (или) договоров пользования водными биоресурсами для осуществления прибрежного рыболовства (за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб), внесение изменений и осуществление прекращения, в том числе принудительного, действия названных договоров в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
3.25. Подготовка и заключение договоров пользования водными биологическими ресурсами внутренних вод Российской Федерации (за исключением внутренних морских вод Российской Федерации), которые отнесены к объектам рыболовства и общий допустимый улов которых не устанавливается.
3.26. Организация работ по определению границ рыбопромысловых участков Сахалинской области и подготовка проекта перечня рыбопромысловых участков Сахалинской области.
3.27. Участие в подготовке предложений по совершенствованию законодательства в сфере управления, воспроизводства, использования и охраны биоресурсов, по распределению и перераспределению квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, выделенных в установленном порядке для Сахалинской области, по установлению запретов и ограничений на использование водных биоресурсов, по разработке мер по предотвращению гибели водных биоресурсов при осуществлении хозяйственной или иной деятельности и судоходства.
3.28. Подготовка проектов предложений Правительства Сахалинской области по общим допустимым уловам применительно к квоте добычи (вылова) водных биологических ресурсов для организации любительского и спортивного рыболовства в Сахалинской области для представления в федеральный орган исполнительной власти в сфере рыболовства.
3.29. Подготовка проектов предложений Правительства Сахалинской области по распределению квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления прибрежного рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации (прибрежные квоты) для направления в федеральный орган исполнительной власти в сфере рыболовства.
4. Права
Агентство в соответствии с компетенцией и в рамках полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, имеет право:
4.1. в установленном порядке запрашивать и получать от федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, областных органов исполнительной власти Сахалинской области, органов местного самоуправления, организаций, предприятий, учреждений, независимо от вида и форм собственности, информацию, материалы, документы, необходимые для осуществления возложенных на Агентство задач и функций;
4.2. разрабатывать и утверждать методические материалы и рекомендации по вопросам, отнесенным к полномочиям и компетенции Агентства, в том числе по вопросам деятельности подведомственных учреждений;
4.3. в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Сахалинской области, утверждать, принимать совместно с другими заинтересованными органами исполнительной власти Сахалинской области межведомственные акты по вопросам, требующим совместного участия этих органов;
4.4. пользоваться банком данных автоматизированной информационной системы (АИС) Правительства Сахалинской области, вносить предложения по его пополнению информацией, необходимой для выполнения поставленных задач;
4.5. в установленном порядке и по поручению представлять Правительство Сахалинской области в отношениях с федеральными органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами в соответствии с законодательством Российской Федерации по вопросам компетенции Агентства;
4.6. представлять по доверенности интересы Правительства Сахалинской области в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, спорах и конфликтах по вопросам, отнесенным к компетенции Агентства;
4.7. привлекать в установленном порядке (в том числе на платной основе) научные, проектные, экспертные и иные специализированные организации, а также отдельных специалистов и экспертов для получения консультаций, проведения экспертиз, разработки проектов, прогнозов и выполнения иных работ и услуг, формирования информационных ресурсов в сферах деятельности Агентства;
4.8. участвовать в проведении заседаний экспертных групп, научно-технических советов;
4.9. организовывать и проводить в пределах компетенции и полномочий Агентства конференции, семинары, выставки, конкурсы и смотры профессионального мастерства предприятий и иные мероприятия.
5. Организация деятельности Агентства
5.1. Положение об Агентстве утверждается Правительством Сахалинской области.
5.2. Структура Агентства утверждается Губернатором Сахалинской области по согласованию с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.
5.3. Руководитель Агентства назначается на должность и освобождается от должности Губернатором Сахалинской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинской области о государственной гражданской службе.
В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, назначение на должность руководителя Агентства согласовывается Губернатором Сахалинской области с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.
5.4. Руководитель Агентства:
- руководит деятельностью Агентства на основе единоначалия, действует без доверенности от его имени, представляет Агентство во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти области, органами местного самоуправления области, организациями и гражданами;
- обеспечивает выполнение поручений Правительства Сахалинской области, Губернатора Сахалинской области, заместителей Губернатора и председателя Правительства Сахалинской области и несет персональную ответственность за выполнение Агентством возложенных на него задач и осуществление соответствующих полномочий Агентства;
- утверждает инструкции, методические материалы, издает в пределах своей компетенции приказы, организует их исполнение;
- назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих, утверждает должностные регламенты и выполняет другие обязанности представителя нанимателя в соответствии с действующим законодательством;
- утверждает планы и отчеты о работе Агентства;
- утверждает штатное расписание Агентства в пределах установленной численности и фонда оплаты труда, а также смету расходов на содержание Агентства в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете;
- утверждает смету расходов на содержание подведомственных Агентству государственных учреждений в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете;
- несет персональную ответственность за организацию работ и создание условий по защите государственной тайны, за несоблюдение установленных законодательством ограничений по ознакомлению со сведениями, составляющими государственную тайну;
- обеспечивает доступ заинтересованных лиц к информации о деятельности Агентства в соответствии с действующим законодательством.
5.5. При реорганизации, ликвидации и прекращении работ, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, Агентство обязано обеспечить сохранность этих сведений и их носителей путем разработки и осуществления системы мер режима секретности, защиты информации, охраны и пожарной безопасности.
6. Ответственность
6.1. Агентство по рыболовству Сахалинской области как орган исполнительной власти Сахалинской области несет ответственность за нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, Устава
Сахалинской области, законов Сахалинской области и иных нормативных правовых актов Сахалинской области.
6.2. Агентство как юридическое лицо в соответствии с действующим законодательством несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств.
6.3. Государственные гражданские служащие и работники Агентства несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
