ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 29 апреля 2009 г. № 98-рП
О КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ДО 2020 ГОДА
(в ред. распоряжений Правительства Пензенской обл.
от 22.01.2010 № 31-рП
, от 08.06.2010 № 299-рП
,
от 11.11.2010 № 630-рП
)
В целях реализации государственной политики в области охраны здоровья граждан, в соответствии с распоряжением Правительства Пензенской области от 30.01.2009 № 14-рП "О создании при Правительстве Пензенской области рабочей группы по подготовке предложений для включения в Концепцию развития здравоохранения Пензенской области до 2020 года", руководствуясь Законом
Пензенской области от 22.12.2005 № 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями):
1. Одобрить прилагаемую Концепцию
развития здравоохранения Пензенской области до 2020 года.
2. Министерству здравоохранения и социального развития Пензенской области обеспечить межведомственную координацию работы структурных подразделений аппарата Правительства Пензенской области, министерств и ведомств Пензенской области во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области по реализации Концепции
развития здравоохранения Пензенской области до 2020 года.
3. Настоящее распоряжение опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости".
4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего и контролирующего вопросы здравоохранения и социальной политики.
(п. 4 в ред. распоряжения
Правительства Пензенской обл. от 22.01.2010 № 31-рП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Исполняющий обязанности
Губернатора Пензенской области
О.К.АТЮКОВА
Одобрена
распоряжением
Правительства
Пензенской области
от 29 апреля 2009 г. № 98-рП
КОНЦЕПЦИЯ
РАЗВИТИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2020 ГОДА
(в ред. распоряжений Правительства Пензенской обл.
от 22.01.2010 № 31-рП
, от 08.06.2010 № 299-рП
,
от 11.11.2010 № 630-рП
)
1. Общие положения
Устойчивое социально-экономическое развитие Пензенской области обеспечивается реализацией приоритетных направлений региональной политики, базирующихся на сохранении и укреплении здоровья населения. Основой этой работы должно стать формирование здорового образа жизни и повышение доступности и качества медицинской помощи.
Эффективное функционирование системы здравоохранения определяется основными системообразующими факторами:
совершенствованием организационной системы, позволяющей обеспечить оказание качественной бесплатной медицинской помощи (в рамках государственных гарантий);
- развитием инфраструктуры и ресурсного обеспечения здравоохранения, включающего финансовое, материально-техническое и технологическое оснащение лечебно-профилактических учреждений на основе инновационных подходов и принципа стандартизации;
- наличием достаточного количества подготовленных медицинских кадров, способных решать задачи, поставленные перед здравоохранением.
Указанные факторы являются взаимозависимыми и взаимоопределяющими, в связи с чем модернизация здравоохранения требует гармоничного развития каждого из них и всей системы в целом.
- проведение ежегодного областного конкурса "Лучший врач года" в целях улучшения качества и культуры оказания медицинской помощи, повышения авторитета профессии врача, знаний и квалификации врачей государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, расположенных на территории Пензенской области.
Достижение оптимального соотношения численности врачей и среднего медицинского персонала на уровне Российской Федерации основано на следующих принципах:
- совершенствование целевой формы подготовки кадров, предусматривающей заключение трехстороннего договора с предоставлением студентам и молодым специалистам определенных социальных гарантий;
- возобновление системы распределения молодых специалистов, обучающихся на бюджетных местах;
- создание целевой программы подготовки кадров;
- устранение дублирующих функций, перераспределение функций между различными профессиональными группами (врачи и сестринский персонал, медицинские сестры и младшие медицинские сестры). Повышение роли средних медицинских работников в медицинском обслуживании населения (развитие патронажных служб, формирование здорового образа жизни, "стационары на дому" и др.).
В 2008 году в Пензенской области принята долгосрочная целевая программа
"Улучшение обеспечения лечебно-профилактических учреждений Пензенской области медицинскими кадрами" на 2009 - 2011 годы, в рамках которой в 2009 году будут реализованы мероприятия по привлечению в Пензенскую область медицинских кадров.
Планируется внедрение механизма целевой подготовки врачей на основе заключения четырехстороннего договора "О подготовке специалиста" между Министерством здравоохранения и социального развития Пензенской области, органом местного самоуправления муниципального образования Пензенской области, центральной районной больницей и студентом с предоставлением студентам в период обучения и при трудоустройстве социальных льгот.
Привлечение в Пензенскую область медицинских кадров будет осуществляться во взаимодействии с государственными образовательными учреждениями высшего профессионального образования "Саратовский государственный медицинский университет", "Самарский государственный медицинский университет", "Пензенский государственный университет". Планируется продолжить организацию встреч со студентами, выездов на распределение выпускников с приглашением главных врачей учреждений здравоохранения.
Будет внедрен и проведен индивидуальный мониторинг врачей-специалистов, обучавшихся по целевым направлениям Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области.
Устранение диспропорций в кадровом обеспечении всех уровней системы здравоохранения предполагается за счет разработки и внедрения системы оплаты труда, соответствующей статусу работника. В соответствии с новой системой оплаты труда работников бюджетных учреждений размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы устанавливаются руководителем учреждения на основе требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности. Данный подход к оплате труда всех уровней системы здравоохранения позволит сократить диспропорцию в кадровом обеспечении лечебно-профилактических учреждений.
Персональный вклад каждого медицинского работника в результат работы медицинского учреждения будет оцениваться по медицинским специальностям, уровню сложности и технологичности, требуемой квалификации медицинского работника. Создание системы профессионального самоуправления и корпоративной ответственности позволит эффективно использовать материальное и моральное стимулирование в повышении мотивации каждого члена медицинского коллектива к непрерывному профессиональному совершенствованию. Предполагается разработать систему страхования ответственности медицинских работников.
4. Индикативные показатели эффективности реализации
Концепции развития здравоохранения Пензенской области
до 2020 года
Оценка эффективности реализации мероприятий Концепции развития здравоохранения Пензенской области до 2020 года будет осуществляться на основе установленных индикативных показателей, объективно отражающих состояние здоровья населения Пензенской области.
┌──────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────────┐
│ Целевые показатели │ Значение показателя к 2020 году │
│ ├──────────────────────┬──────────────────┤
│ │ Российская Федерация │Пензенская область│
├──────────────────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────┤
│Прекращение к 2011 году убыли │до 145 млн. человек │до 1416,9 тыс. │
│населения │ │человек (прирост │
│ │ │на 1,5% в │
│ │ │сравнении с 2007 │
│ │ │годом) │
├──────────────────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────┤
│Увеличение ожидаемой │до 75 лет │до 75 лет │
│продолжительности жизни населения │ │ │
├──────────────────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────┤
│Снижение общего коэффициента │до 10 на 1000 │до 10 на 1000 │
│смертности │населения │населения │
├──────────────────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────┤
│Снижение показателя младенческой │до 7,5 на 1000 │до 7,5 на 1000 │
│смертности │родившихся живыми │родившихся живыми │
├──────────────────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────┤
│Снижение показателя материнской │до 18,6 на 100000 │удержание │
│смертности │родившихся живыми │показателя на │
│ │ │уровне ниже │
│ │ │среднероссийского │
├──────────────────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────┤
│Формирование здорового образа │снижение │снижение │
│жизни населения │распространенности │распространенности│
│ │употребления табака до│употребления │
│ │25% │табака до 25% │
│ ├──────────────────────┼──────────────────┤
│ │снижение потребления │снижение │
│ │алкоголя до 9 л в год │потребления │
│ │на душу населения │алкоголя до 9 л в │
│ │ │год на душу │
│ │ │населения │
└──────────────────────────────────┴──────────────────────┴──────────────────┘
