СОВЕТ ДЕПУТАТОВ КОЛОМЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 4 декабря 2009 г. № 27/2СД
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ В КОЛОМЕНСКОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
(в ред. решения
Совета депутатов Коломенского муниципального
района МО от 06.08.2010 № 88/10СД)
В соответствии со статьей 72
Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 7
Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом
от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в целях совершенствования правового механизма осуществления контроля за соблюдением требований законодательства по рациональному использованию и охране земель на территории Коломенского муниципального района Совет депутатов решил:
1. Утвердить Положение
о порядке осуществления муниципального земельного контроля в Коломенском муниципальном районе Московской области (прилагается).
2. Признать утратившим силу решение Совета депутатов муниципального образования "Коломенский район Московской области" от 16.12.2005 № 150/19СД "Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля в Коломенском муниципальном районе".
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по вопросам землепользования, природных ресурсов и экологии (председатель - С.М. Медведев) и председателя Комитета по управлению имуществом администрации Коломенского муниципального района А.В. Разина.
Глава Коломенского
муниципального района
Н.М. Оттясов
Утверждено
решением Совета депутатов
Коломенского муниципального района
Московской области
от 4 декабря 2009 г. № 27/2СД
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
В КОЛОМЕНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. решения
Совета депутатов Коломенского муниципального
района МО от 06.08.2010 № 88/10СД)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано на основании Конституции
Российской Федерации, Земельного кодекса
Российской Федерации, Федерального закона
от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона
от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Устава
Коломенского муниципального района Московской области.
Настоящее Положение определяет порядок осуществления муниципального контроля за использованием земель на территории Коломенского муниципального района, а также права, обязанности, ответственность органов местного самоуправления и их должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль.
1.2. Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального земельного контроля, является администрация Коломенского муниципального района.
1.3. Муниципальный земельный контроль - деятельность администрации района, ее должностных лиц по проверке выполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами требований по использованию земель, установленных законодательством Российской Федерации, Московской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Коломенского муниципального района.
1.4. Правовую основу осуществления муниципального земельного контроля составляют Конституция
Российской Федерации, законодательство Российской Федерации о местном самоуправлении, административное, земельное, гражданское, градостроительное, природоохранительное и иное законодательство Российской Федерации и Московской области, Устав
Коломенского муниципального района, настоящее Положение, а также нормативные правовые акты, принимаемые в соответствии со своей компетенцией Советом депутатов Коломенского муниципального района, руководителем администрации Коломенского муниципального района по вопросам использования земель и организации муниципального земельного контроля на территории Коломенского муниципального района.
1.5. Объектом муниципального земельного контроля являются земли и земельные участки, находящиеся в границах Коломенского муниципального района, независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности, за исключением объектов, земельный контроль деятельности которых отнесен к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Московской области.
1.6. Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме проверок соответствия требованиям земельного законодательства использования земель юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами при осуществлении их деятельности и реализации своих прав на землю.
1.7. Основными задачами муниципального земельного контроля являются:
7.1. Мероприятия по муниципальному земельному контролю в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан проводятся на основании распоряжений (предписаний) главного инспектора по муниципальному земельному контролю и по его поручению старшим инспектором по муниципальному земельному контролю.
В распоряжении о проведении мероприятия по муниципальному земельному контролю указываются:
а) номер и дата распоряжения о проведении мероприятия по муниципальному земельному контролю;
б) наименование структурного подразделения администрации района, администрации городского и сельских поселений (по согласованию), проводящих мероприятие по муниципальному земельному контролю;
в) фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного на проведение мероприятия по муниципальному земельному контролю;
г) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, гражданина, в отношении которых проводится мероприятие по муниципальному земельному контролю;
д) цели, задачи и предмет проводимого мероприятия по муниципальному земельному контролю;
е) правовые основания проведения мероприятия по муниципальному земельному контролю (плановая проверка, обращение по вопросам нарушения установленных требований по использованию земель и др.);
ж) нормативные правовые акты (законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Московской области, нормативные правовые акты и распорядительные документы Совета депутатов и администрации Коломенского муниципального района), заключения землеустроительных, экологических, градостроительных и иных обязательных экспертиз, а также другие документы и материалы по вопросам использования земель, обязательные требования которых подлежат проверке;
з) дата начала и окончания мероприятия по муниципальному земельному контролю.
7.2. Распоряжение может издаваться на проведение одного или нескольких мероприятий по муниципальному земельному контролю.
7.3. Присутствие при проведении мероприятия по муниципальному земельному контролю представителей других заинтересованных органов государственной власти и органов местного самоуправления, общественных организаций и объединений, внештатных инспекторов, специалистов, потерпевших или их законных представителей, свидетелей, переводчика и других лиц отмечается в списке на бланке инспектора по муниципальному земельному контролю с указанием фамилии, имени, отчества, занимаемой должности или места жительства каждого лица, имеющего право присутствия при проведении мероприятия.
7.4. Распоряжение о проведении мероприятия по муниципальному земельному контролю либо его заверенная печатью копия предъявляется инспектором по муниципальному земельному контролю, осуществляющим проверку, руководителю организации или замещающему его лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину одновременно со служебным удостоверением инспектора и списком лиц, имеющих право присутствовать при проведении проверки.
7.5. Перед началом мероприятия по муниципальному земельному контролю физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых проводится проверка, разъясняются их права и обязанности, определенные законодательством Российской Федерации, о чем делается запись в акте проверки.
7.6. В случае непосредственного обнаружения инспектором по муниципальному земельному контролю достаточных оснований, указывающих на наличие нарушения в использовании земель, мероприятие по муниципальному земельному контролю может проводиться без соответствующего распоряжения.
7.7. Мероприятие по муниципальному земельному контролю проводится с участием представителей проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя либо физического лица.
Отсутствие руководителя организации или замещающего его лица не может служить причиной для переноса проведения проверки при наличии других должностных лиц или работников организации.
При отказе от реализации своего права присутствия при проведении мероприятия по муниципальному земельному контролю проверка может быть осуществлена инспектором по муниципальному земельному контролю без участия представителей проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя либо физического лица.
7.8. При необходимости инспектор по муниципальному земельному контролю вправе в письменной форме потребовать присутствия представителей проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя либо физического лица при проведении мероприятия по муниципальному земельному контролю, которое направляется заблаговременно заинтересованным лицам по почте с уведомлением или по факсу либо вручается непосредственно перед началом проверки.
8. Оформление результатов мероприятий
по муниципальному земельному контролю
8.1. По результатам проверки инспектором по муниципальному земельному контролю составляется акт по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в двух экземплярах, а при выявлении нарушений, за которые предусмотрена административная ответственность,- в двух экземплярах.
8.2. Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу или их законным представителям под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, оставшемуся в органе муниципального земельного контроля, проводившем проверку.
8.3. По завершении проверки инспектором по муниципальному контролю в журнале учета мероприятий по контролю, который ведется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, производится запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа муниципального земельного контроля, дате, времени проведения проверки, о правовых основаниях, целях и предмете проверки, выявленных нарушениях (или их отсутствии), выданных указаниях об их устранении, а также указываются фамилия, имя, отчество, должность лица (лиц), осуществлявшего проверку, и его (их) подпись.
При отсутствии журнала или наличии журнала, непрошитого, непронумерованного и не удостоверенного печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя, в акте, составленном по результатам проверки, делается соответствующая запись.
8.4. В случае выявления при проведении проверки нарушений в использовании земель инспектором дается указание об их устранении.
8.5. Результаты проверки, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о защите государственной тайны.
8.6. При выявлении в ходе мероприятий по муниципальному земельному контролю нарушений, за которые установлена административная ответственность, материалы проверок после их рассмотрения направляются главным инспектором по муниципальному земельному контролю Коломенского муниципального района или старшим инспектором по муниципальному земельному контролю в соответствующие органы (суд, должностным лицам), уполномоченные в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области рассматривать дела об административных правонарушениях, допущенных при использовании земель, для решения вопроса о наложении предусмотренного законодательством административного наказания.
9. Права, обязанности и ответственность собственников
земельных участков, землепользователей, землевладельцев
и арендаторов земельных участков при проведении
мероприятий по муниципальному земельному контролю
9.1. Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков либо их законные представители при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю имеют право:
- присутствовать при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю, давать объяснения и получать информацию по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- знакомиться с результатами мероприятий по муниципальному земельному контролю, указывать в актах проверок о своем ознакомлении, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органов муниципального земельного контроля;
- обжаловать действия (бездействие) инспекторов по муниципальному земельному контролю в административном и судебном порядке.
9.2. Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков по требованию инспекторов по муниципальному земельному контролю обязаны:
- обеспечить беспрепятственный доступ инспекторов по муниципальному земельному контролю на объявленный объект проверки для проведения мероприятия по муниципальному земельному контролю;
- обеспечивать свое присутствие или присутствие своих представителей при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю;
- представлять документы о правах на земельные участки, об установлении сервитутов и особых режимов использования земель, проектно-технологические и другие материалы, регулирующие вопросы использования и охраны земель;
- оказывать содействие в организации мероприятий по муниципальному земельному контролю и обеспечении необходимых условий инспекторам по муниципальному земельному контролю при выполнении указанных мероприятий, в том числе предоставлять во временное пользование служебные помещения и средства связи.
9.3. Лица, препятствующие проведению мероприятий по муниципальному земельному контролю, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.
