АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 4 июня 2010 г. по делу № А17-1254/2008
г. Иваново
Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Бадина А.Н.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Ч.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску муниципального унитарного предприятия Жилищно-коммунального хозяйства Шуйского района в лице конкурсного управляющего Т.Д. к муниципальному унитарному предприятию Китовская Коммунальная Компания, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация Китовского сельского поселения, общество с ограниченной ответственностью "Управляющая коммунально-хозяйственная компания" и Шуйский муниципальный район Ивановской области в лице Главы Администрации об истребовании котельной жилого поселка, расположенной по адресу: Ивановская область, Шуйский район, с. Китово, от ответчика - М.Д. по дов. от 05.08.09; от третьих лиц от Администрации Китовского сельского поселения - М.Д. по дов. от 27.05.10; от ООО "УКХК" - Л.М. по дов. от 29.01.10; от Администрации Шуйского муниципального района - Т.Е. по дов. от 15.12.09 № 2714.
установил:
Определением от 06.05.08 к производству суда принято исковое заявление МУП ЖКХ Шуйского района в лице конкурсного управляющего Т.Д. к Шуйскому муниципальному району Ивановской области об истребовании из казны Шуйского муниципального района и передаче во владение МУП ЖКХ Шуйского района котельной жилого поселка с оборудованием, расположенной по адресу: Ивановская область, Шуйский район, с. Китово.
Определением суда от 05.06.08 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Администрация Китовского сельского поселения.
Определением суда от 30.06.08 судом принято изменение истцом в порядке ст. 49 АПК РФ предмета иска в соответствии с которым истец просит истребовать из казны Шуйского муниципального района и передать во владение МУП ЖКХ Шуйского района котельной жилого поселка, расположенную по адресу: Ивановская область, Шуйский район, с. Китово, ул. Центральная, д. 59.
Указанным определением от 30.06.08 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебных актов по делу № А17-952/2008 по заявлению МУП ЖКХ Шуйского района о признании недействительным распоряжения Главы Администрации Шуйского муниципального района Ивановской области от 14.04.06 № 120-р "Об изъятии имущества из хозяйственного ведения МУП ЖКХ Шуйского района в казну администрации Шуйского муниципального района и по делу № А17-1039/2008 по заявлению Администрации Китовского сельского поселения к Шуйскому районному Совету и Администрации Шуйского муниципального района о признании недействительным решения Шуйского районного Совета от 26.11.07 № 90 "О передаче имущества из казны Шуйского муниципального района в хозяйственное ведение МУП ЖКХ Шуйского района в части передачи имущества, находящегося на территории Китовского сельского поселения и о признании незаконным бездействия ответчиков, не осуществивших в срок до 10.03.08 передачу Китовскому сельскому поселению в порядке разграничения полномочий всего имущества, перечисленного в приложении № 8
к Закону Ивановской области "О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между Шуйским муниципальным районом и поселениями, находящимися на его территории,
Определением суда от 24.06.09 производство по делу возобновлено в связи с вступлением в законную силу судебных актов по делу № А17-952/2008, по делу № А17-1039/2008 и по делу № А17-2460/2008, выделенному из дела № А17-1039/2008.
Указанным определением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Управляющая коммунально-хозяйственная компания" и муниципальное унитарное предприятие Китовская Коммунальная Компания.
Определением суда от 10.08.09 по ходатайству истца произведена замена ненадлежащего ответчика Шуйский муниципальный район Ивановской области в лице Главы Администрации на надлежащего ответчика МУП "Китовская Коммунальная Компания", в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Шуйский муниципальный район Ивановской области в лице Главы Администрации.
В ходе судебного заседания 10.08.09 установлено, что в производстве Арбитражного суда Ивановской области находятся дело № А17-952/2008 по заявлению МУП ЖКХ Шуйского района о признании недействительным распоряжения Главы Администрации Шуйского муниципального района Ивановской области от 14.04.06 № 120-р "Об изъятии имущества из хозяйственного ведения МУП ЖКХ Шуйского района в казну администрации Шуйского муниципального района. Решением суда от 10.07.09 по делу № А17-952/2008 в удовлетворении заявления МУП ЖКХ Шуйского района отказано. Определением от 06.08.09 к производству суда принято заявление МУП ЖКХ Шуйского района о пересмотре решения Арбитражного суда Ивановской области по делу № А17-952/2008 от 10.07.2008 г. по вновь открывшимся обстоятельствам. Указанное дело связано с определением прав МУП ЖКХ Шуйского района на спорную котельную. в связи с чем производство по делу № А17-1254/2008 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А17-952/2008.
Решение Арбитражного суда Ивановской области по делу № А17-952/2008 от 09.02.10 вступило в законную силу 25.04.10.
В документе, видимо, допущен пропуск текста, восстановить по смыслу который не представляется возможным.
Определением суда от 02 июня 2010 года производство по делу № А17-1254/2008 ***
Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения дела уведомлением от 13.05.10.
Истец, извещенный о времени и месте рассмотрения дела уведомлением суда от 13.05.10, полученным им 20.05.10, что подтверждается почтовым уведомлением, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о причинах неявки суду не сообщил, в связи с чем в соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца.
Исковые требования обоснованы тем, что МУП ЖКХ зарегистрировано постановлением Главы Администрации Шуйского района Ивановской области от 02 апреля 2001 г. № 107 в результате внесения изменений в Устав МУП Жилищно-коммунального хозяйства п. Остапово. Решением Комитета по управлению имуществом Администрации Шуйского района Ивановской области от 27 июня 2003 г. Устав МУП ЖКХ утвержден в новой редакции.
Согласно пункту 3.3 Устава на 01 апреля 2003 г. чистые активы предприятия составляли 91 982 000 руб. В состав активов входило недвижимое имущество, переданное предприятию в хозяйственное ведение, поименованное в приложении № 1 к Уставу, в том числе - котельная жилого поселка с оборудованием, расположенная в поселке Китово Шуйского района (поз. 33).
14 апреля 2006 г. распоряжением Главы Администрации Шуйского муниципального района Ивановской области № 120-р из хозяйственного ведения МУП ЖКХ было изъято в казну Шуйского муниципального района имущество общей балансовой стоимостью 155 937 866 руб. 11 коп. В составе изъятого имущества была также и указанная выше котельная с оборудованием (инв. номер 33), балансовой стоимостью 349 033 руб. 76 коп.
Решением Арбитражного суда Ивановской области от 21 ноября 2007 г. по делу № А17-1935/2007-10-Б МУП ЖКХ признано несостоятельным (банкротом). В отношении его как должника открыто конкурсное производство в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)".
26 ноября 2007 г. Шуйским районным Советом принято решение № 90 о передаче имущества из казны Шуйского муниципального района в хозяйственное ведение МУП ЖКХ Шуйского района. Из данного решения следовало, что ранее изъятое имущество возвращается в хозяйственное ведение МУП ЖКХ. Состав возвращаемого имущества был определен приложениями № 1 и № 2.
Во исполнение указанного выше решения было издано постановление Главы Администрации Шуйского муниципального района Ивановской области от 27 ноября 2007 г. № 651 (с последующими изменениями от 24 декабря 2007 г.). Состав возвращаемого имущества был также определен приложениями № 1 и № 2.
В ходе инвентаризации имущества должника, осуществляемой конкурсным управляющим в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", было выявлено, что возврату подлежит не все имущество, изъятое ранее из хозяйственного ведения должника. В частности, в приложениях отсутствовало упоминание котельной жилого поселка с оборудованием (с. Китово), и некоторое другое имущество.
В соответствии с пунктом 2 статьи 129 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" конкурсный управляющий обязан принимать меры, направленные на поиск выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц. Вместе с тем, возврат из казны Шуйского муниципального района оставшейся части имущества, ранее изъятого из хозяйственного ведения должника, невозможен без соответствующего судебного решения.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду пункт 3 статьи 299, а не пункт 5 статьи 295.
Спорный объект входил в состав имущества МУП ЖКХ, переданного ему собственником в хозяйственное ведение, и был изъят собственником без установленных законом оснований, так как распоряжение Главы Администрации Шуйского муниципального района Ивановской области от 14 апреля 2006 г. № 120-р является недействительным, поскольку оно не соответствует закону - п. 5 ст. 295 ГК РФ согласно которого право хозяйственного ведения имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным этим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия по решению собственника. На момент изъятия право хозяйственного ведения зарегистрировано не было. Тем не менее, до государственной регистрации права хозяйственного ведения МУП ЖКХ имеет право на защиту своего владения по основаниям, установленным ст. ст. 305 и 301 ГК РФ, в связи с чем котельная жилого поселка, расположенная по адресу, Ивановская область, Шуйский район, с. Китово, подлежит истребованию из владения МУП "Китовская Коммунальная Компания".
Ответчик МУП "Китовская Коммунальная Компания", а также третьи лица - Администрация Китовского сельского поселения и Шуйский муниципальный район Ивановской области, в судебном заседании исковые требования не признал и, ссылаясь на доводы письменного отзыва. указал. что котельная является муниципальной собственностью и передана в хозяйственное ведение МУП "Китовская Коммунальная Компания". Оснований для истребования котельной у истца отсутствуют. Решением Арбитражного суда Ивановской области по делу № А17-952/2008 истцу отказано в удовлетворении иска в части признания недействительной сделки по изъятию котельной и применении последствий недействительности сделки в виде возврата МУП ЖКХ на праве хозяйственного ведения котельной жилого поселка в с. Китово. Котельная является фактически вновь выстроенным объектом в результате реконструкции.
Третье лицо - ООО "Управляющая коммунально-хозяйственная компания" поддержал позицию истца, указав, что довод ответчика о реконструкции объекта не состоятелен. У МУП "ККК" законных оснований и прав на котельную не возникло, право хозяйственного ведения МУП "ККК" на котельную не зарегистрировано, в связи с чем она подлежит возврату истцу.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению.
Установлено, что согласно Свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ от 07.02.03 МУП Жилищно-коммунального хозяйства п. Остапово создано 16.08.1999 г. Постановлением Главы Администрации Шуйского района Ивановской области от 02 апреля 2001 г. № 107 зарегистрировано МУП ЖКХ Шуйского района в результате переименования и внесения изменений в Устав МУП Жилищно-коммунального хозяйства п. Остапово. Решением Комитета по управлению имуществом Администрации Шуйского района Ивановской области от 27 июня 2003 г. Устав МУП ЖКХ утвержден в новой редакции.
Согласно пункту 3.3 Устава на 01 апреля 2003 г. чистые активы предприятия составляли 91 982 000 руб. В состав активов входило недвижимое имущество, переданное предприятию в хозяйственное ведение, поименованное в приложении № 1 к Уставу, в том числе - спорная котельная жилого поселка с оборудованием, расположенная в поселке Китово Шуйского района (поз. 33).
14 апреля 2006 г. распоряжением Главы Администрации Шуйского муниципального района Ивановской области № 120-р на основании решения Шуйского районного Совета от 30.03.2006 г. № 19 из хозяйственного ведения МУП ЖКХ было изъято в казну Шуйского муниципального района имущество общей балансовой стоимостью 155 937 866 руб. 11 коп. В составе изъятого имущества была также и указанная выше котельная с оборудованием (инв. номер 33), балансовой стоимостью 349 033 руб. 76 коп.
Решением Арбитражного суда Ивановской области от 21 ноября 2007 г. по делу № А17-1935/2007-10-Б МУП ЖКХ признано несостоятельным (банкротом). В отношения его как должника открыто конкурсное производство в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)".
26 ноября 2007 г. Шуйским районным Советом принято решение № 90 о передаче имущества из казны Шуйского муниципального района в хозяйственное ведение МУП ЖКХ Шуйского района. Из данного решения следовало, что ранее изъятое имущество возвращается в хозяйственное ведение МУП ЖКХ. Состав возвращаемого имущества был определен приложениями № 1 и № 2.
Во исполнение указанного выше решения было издано постановление Главы Администрации Шуйского муниципального района Ивановской области от 27 ноября 2007 г. № 651 (с последующими изменениями от 24 декабря 2007 г.). Состав возвращаемого имущества был также определен приложениями № 1 и № 2.
В ходе инвентаризации имущества должника, осуществляемой конкурсным управляющим в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", было выявлено, что возврату подлежит не все имущество, изъятое ранее из хозяйственного ведения должника. В частности, в приложениях отсутствовало упоминание котельной жилого поселка с оборудованием (с. Китово).
Решением Шуйского районного Совета от 26.03.08 № 34 не завершенное строительством (реконструируемое) здание котельной с. Китово на основании Закона
Ивановской области от 25.11.2005 № 171-ОЗ "О порядке решения вопросов местного значения городских и сельских поселений в муниципальных районах Ивановской области, передано в собственность Китовского сельского поселения.
На основании постановления главы Китовского сельского поселения от 02.09.08 № 102 создано МУП "Китовская Коммунальная Компания" которому в соответствии с постановлением главы Китовского сельского поселения от 05.11.08 № 123 в хозяйственное ведение котельная жилого поселка Китово передана в уставный капитал
Согласно ст. 301. 305 ГК РФ лицо, хотя и не являющееся собственником, но владеющим имуществом на праве хозяйственного ведения вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
В соответствии со статьей 301 ГК РФ лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое вещное право на имущество, находящееся во владении ответчика.
Факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.
В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.
Если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (статьи 301, 302 ГК РФ).
В соответствии со ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Решением Арбитражного суда Ивановской области от 09.02.2010 по делу № А17-952/2008, оставленным без изменения постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 23.04.2010, по иску муниципального унитарного предприятия Жилищно-коммунального хозяйства Шуйского района о признании недействительной ничтожной сделки, оформленной распоряжением Главы Администрации Шуйского района Ивановской области от 14.04.2006 г. № 120-р "Об изъятии из хозяйственного ведения у МУП ЖКХ Шуйского района в казну Шуйского муниципального района" и о применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде обязания возврата предприятию на праве хозяйственного ведения котельной жилого поселка с оборудование в с. Китово, установлено, что в соответствии с пунктом 5 статьи 113 Гражданского кодекса РФ и пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 14.11.2002 г. № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.
Согласно положениям пункта 7 статьи 114 Гражданского кодекса РФ собственник имущества предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, не отвечает по обязательствам предприятия.
При этом ни Гражданский кодекс РФ ни Федеральный закон от 14.11.2002 г. № 161-ФЗ не предоставляют собственнику имущества унитарного предприятия, образованного на праве хозяйственного ведения, права изымать у него имущество.
С учетом положений статьи 295, пункта 2 статьи 296 и пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса РФ изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества допускается только в отношении имущества, закрепленного за казенным предприятием или учреждением на праве оперативного управления.
Кроме того, добровольный отказ предприятия от имущества, закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения, не допускается в силу положений пункта 3 статьи 18 Федерального закона от 14.11.2002 г. № 161-ФЗ, который прямо обязывает предприятие распоряжаться своим имуществом только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом.
Следовательно, в соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса РФ сделка по прекращению права хозяйственного ведения предприятия имуществом, оформленная посредством распоряжения от 14.04.2006 г. № 120-р, является ничтожной независимо от того, совершена она по инициативе предприятия либо по решению или с согласия собственника, а распоряжение от 14.04.2006 г. № 120-р недействительным.
В соответствии с пунктом 1 статьи 299 Гражданского кодекса РФ, статьей 11 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ право хозяйственного ведения на имущество в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием, возникает у этого предприятия с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника. В рассматриваемом случае имущество закреплено за МУП ЖКХ Шуйского района на праве хозяйственного ведения на основании договора от 03.01.2003 г. из условий которого следует, что предприятию передавалось как движимое так и недвижимое имущество.
С учетом вышеизложенных обстоятельств сделка по прекращению права хозяйственного ведения предприятия имуществом, оформленная посредством распоряжения от 14.04.2006 г. № 120-р в отношении движимого имущества, перечисленного в приложении к распоряжению является ничтожной.
В соответствии с положениями норм пункта 2 статьи 8, статей 131, 299 Гражданского кодекса РФ, пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" право хозяйственного ведения на недвижимое имущество возникает у унитарного предприятия с момента государственной регистрации соответствующего права.
В силу действия статьи 305 Гражданского кодекса РФ лицо не являющееся собственником имущества но я владеющим имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. имеет право на защиту его владения также против собственника. Вещные права лиц не являющихся собственниками определены пунктом 1 статьи 216 Гражданского кодекса РФ в числе данных прав выступает право хозяйственного ведения.
На момент совершения сделки оформленной распоряжением Главы Администрации Шуйского района Ивановской области от 14.04.2006 г. № 120-р от право хозяйственного ведения в отношении недвижимого имущества перечисленного в приложении к распоряжению за МУП ЖКХ Шуйского района зарегистрировано не было, следовательно изъятие данного имущество не могло нарушить права данного предприятия.
Впоследствии часть объектов недвижимости перечисленных в приложении к распоряжению от 14.04.2006 г. № 120-р за исключением котельной жилого поселка с оборудование в с. Китово на основании решения Шуйского районного Совета № 90 от 26.11.2007 г. "О передаче имущества из казны Шуйского муниципального района в хозяйственное ведение МУП ЖКХ Шуйского района" и постановления Администрации Шуйского муниципального района от 27.11.2007 г. № 651 были возвращены истцу.
Право хозяйственного ведения на вышеназванные объекты недвижимости за МУП ЖКХ Шуйского района на момент совершения сделки по изъятию имущества зарегистрировано не было.
Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества от 26.08.2009 г. № 10/129/2009-003 и сообщения об отказе в предоставлении сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 31.08.2009 г. № 10/129/2009-004 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области право хозяйственного ведения на объект недвижимости: здание котельной № 2, расположенной по адресу: Ивановская область, Шуйский район, с. Китово за МУП ЖКХ Шуйского района не зарегистрировано. Данное обстоятельство является дополнительным основанием отказа в удовлетворении заявленных требований в части возврата заявителю здания котельной в с. Китово.
Таким образом., решением Арбитражного суда Ивановской области от 09.02.2010 по делу № А17-952/2008 установлено отсутствие права хозяйственного ведения МУП ЖКХ Шуйского района на здание котельной № 2, расположенной по адресу: Ивановская область, Шуйский район, с. Китово, в связи с чем сделка, оформленная распоряжением Главы Администрации Шуйского района Ивановской области от 14.04.2006 г. № 120-р "Об изъятии из хозяйственного ведения у МУП ЖКХ Шуйского района в казну Шуйского муниципального района" признана недействительной лишь в части изъятия у МУП ЖКХ Шуйского района движимого имущества, указанного в приложении к постановлению. Также судом установлено, что поскольку на момент совершения сделки оформленной распоряжением Главы Администрации Шуйского района Ивановской области от 14.04.2006 г. № 120-р от право хозяйственного ведения в отношении недвижимого имущества перечисленного в приложении к распоряжению за МУП ЖКХ Шуйского района зарегистрировано не было, то изъятие данного имущество не могло нарушить права данного предприятия.
При указанных обстоятельства основания для удовлетворения иска по заявленным истцом основаниям отсутствуют.
При подаче иска истцу предоставлялась отсрочка в уплате государственной пошлины в сумме 8 480 руб. 68 коп. исходя из стоимости истребуемой котельной 349 033 руб. 76, определенной в соответствии с приложением к распоряжению Главы Администрации Шуйского муниципального района Ивановской области № 120-р от 14 апреля 2006 г.
При указанных обстоятельствах в соответствии со ст. 110 АПК РФ с истца в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167 - 170 АПК РФ, суд
решил:
Отказать в удовлетворении иска муниципального унитарного предприятия Жилищно-коммунального хозяйства Шуйского района к муниципальному унитарному предприятию Китовская Коммунальная Компания, об истребовании котельной жилого поселка, расположенной по адресу: Ивановская область, Шуйский район, с. Китово.
Взыскать с муниципального унитарного предприятия Жилищно-коммунального хозяйства Шуйского района в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 8 480 рублей 68 копеек.
Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в полном объеме.
Судья
А.Н.БАДИН
