СОВЕТ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ВОЛЬСК
ВОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 25 декабря 2009 г. № 19/2-105
О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ, ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАЗМЕЩЕНИЯ,
ИСПОЛНЕНИЯ И КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД ВОЛЬСК
В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", статьями 19 и 65 Устава муниципального образования город Вольск, Совет муниципального образования город Вольск решил:
1. Утвердить положение
о порядке формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципального образований город Вольск согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на главу администрации муниципального образования город Вольск Ничога А.С.
3. Настоящее решение вступает в силу с момента его подписания и подлежит официальному опубликованию.
Глава
муниципального образования г. Вольск
А.В.МИТРОФАНОВ
Приложение
к решению
Совета муниципального образования город Вольск
от 25 декабря 2009 г. № 19/2-105
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ, ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАЗМЕЩЕНИЯ,
ИСПОЛНЕНИЯ И КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА
НА ПОСТАВКУ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ
НУЖД МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ВОЛЬСК
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано на основании Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон), Бюджетного кодекса Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава муниципального образования город Вольск Вольского муниципального района Саратовской области.
1.2. Положение устанавливает порядок, принципы формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в целях обеспечения нужд муниципального образования город Вольск Вольского муниципального района Саратовской области (далее по тексту - муниципальное образование город Вольск).
1.3. В настоящем положении используются следующие основные понятия:
- муниципальные нужды, обеспечиваемые за счет средств местного бюджета И внебюджетных источников финансирования потребности муниципального образования город Вольск в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации, функций и полномочий муниципальных заказчиков;
- муниципальный заказ муниципального образования город Вольск (далее - муниципальный заказ) - совокупность заключенных контрактов и договоров на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд поселения;
- муниципальный заказчик - администрация муниципального образования город Вольск, осуществляющая функции по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования;
- участник размещения заказа - лицо, претендующее на заключение муниципального контракта. Участником размещения заказа может быть любое юридическое лицо, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое Физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель;
- муниципальный контракт - договор, заключенный муниципальным заказчиком от имени муниципального образования город Вольск с физическими и юридическими лицами в целях обеспечения муниципальных нужд;
- простая закупка - закупка товаров (работ, услуг) на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке (по одному наименованию товаров, работ, услуг);
- реестр контрактов - перечень сведений о муниципальных контрактах, заключенных муниципальным заказчиком по итогам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
- уполномоченный орган на ведение реестра муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов (далее - уполномоченный орган) - осуществляет ведение соответственно реестра муниципальных контрактов, заключенных от имени муниципальных заказчиков муниципального образования город Вольск;
- реестр муниципальных закупок (далее - реестр закупок) - упорядоченная совокупность информации (сведений) о муниципальном заказчике - администрации муниципального образования город Вольск, закупаемых и поставляемых товарах, выполняемых работах, оказанных услугах для нужд муниципального образования город Вольск.
2. Формирование муниципального заказа
2.1. Основные требования к формированию муниципального заказа:
- максимальная эффективность и экономичность закупок товаров, выполнение работ, оказания услуг для муниципальных нужд;
- добросовестная конкуренция среди участников размещения муниципального заказа.
2.2. Формирование муниципального заказа осуществляется в пределах утвержденного бюджета муниципального образования город Вольск (местный бюджет). Расходы местного бюджета на финансирование поставок товаров, выполнение работ, оказание услуг, утверждаются в сводной бюджетной росписи бюджета на соответствующий финансовый год в соответствии с классификацией операций сектора государственного управления (ОСГУ).
2.3. Основа размещения заказа для муниципальных нужд муниципального образования город Вольск является план-график размещения заказов для муниципальных нужд муниципального образования город Вольск на соответствующий финансовый год (далее по тексту - план-график).
2.4. Муниципальный заказчик формирует, утверждает муниципальный заказ 10 поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, планы-графики закупок (размещает на официальном сайте), отчет
о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд (Далее - отчет о закупках для муниципальных нужд) в соответствии с Постановлением Правительства Саратовской области от 7 декабря 2005 г. № 416-П "О мерах по выполнению Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2.5. Заказчик вправе вносить изменения и дополнения, как не связанные с изменением лимита бюджетных обязательств, так и связанные с изменением лимита бюджетных обязательств на основании решения Совета муниципального образования город Вольск, а также в случае определения дополнительного источника финансирования в план-график размещения заказов, которые в документальном виде согласовываются главой администрации муниципального
образования город Вольск.
2.6. В целях осуществления непрерывных поставок продукции, выполнения работ, оказания услуг, закупка которых обоснованно необходима и законна в течение первого квартала очередного финансового года, допускается опережающее размещение муниципального заказа путем проведения торгов и заключения муниципальных контрактов, в течение последнего квартала текущего Финансового года, до вступления в силу утвержденного Советом муниципального образования город Вольск бюджета на очередной финансовый год (не ранее чем за сорок дней до окончания текущего финансового года). При этом муниципальный контракт должен содержать условия финансирования поставок продукции, выполнения работ, оказания услуг планируемых на эти цели в бюджете муниципального образования город Вольск на очередной финансовый год.
2.7. Муниципальный заказчик ежемесячно, до пятого числа месяца, следующего за отчетным, предоставляет в отдел муниципального заказа администрации Вольского муниципального района Саратовской области отчет
о закупках для муниципальных нужд муниципального образования город Вольск за отчетный период нарастающим итогом с начала года по установленной форме на бумажном и электронном носителях (в двух экземплярах, заверенных печатью) в соответствии с Постановлением Правительства Саратовской области от 17 февраля 2009 г. № 56-П "О внесении изменений в Постановление Правительства Саратовской области от 7 декабря 2005 г. № 416-П".
2.8. Закупки для муниципальных нужд муниципального образования город Вольск в части подтверждения лимитов бюджетного финансирования на соответствующий финансовый год согласовывает с отделом экономической политики и муниципального имущества, подтверждающий лимиты бюджетных обязательств, либо отказывает в подтверждении лимитов.
3. Размещение муниципального заказа
3.1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", действия муниципальных заказчиков по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд (далее также - муниципальный контракт либо контракт) или иных гражданско-правовых договоров в любой форме.
3.2. Муниципальным заказчиком формирование, размещение муниципального заказа может осуществляться следующими способами:
3.2.1. Путем проведения торгов:
3.2.1.1. В форме конкурса.
Под конкурсом понимаются торги, победителем которых признается участник конкурса, который предложил лучшие условия исполнения муниципального контракта и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер.
3.2.1.2. В форме аукциона (в том числе аукциона в электронной форме). Под аукционом понимаются торги, победителем которых признается лицо, предложившее наиболее низкую цену муниципального контракта.
Перечни товаров (работ, услуг), размещение заказов соответственно на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется путем проведения аукциона, устанавливаются Правительством Российской Федерации. В случае если товары (работы, услуги) включены в указанные перечни, размещение заказов на поставки таких товаров, выполнение таких работ, оказание таких услуг для муниципальных нужд путем проведения конкурса не допускается.
Два и более муниципальных заказчика вправе осуществлять размещение заказов на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг путем проведения совместных торгов. Права, обязанности и ответственность муниципальных заказчиков при проведении совместных торгов и порядок проведения совместных торгов определяются соглашением сторон в соответствии с Федеральным законом и Гражданским кодексом Российской Федерации. При этом под одноименными товарами, одноименными работами, одноименными услугами понимаются товары, работы, услуги, относящиеся к одной группе товаров, работ, услуг в соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов.
3.2.2. Без проведения торгов:
3.2.2.1. Путем запроса котировок.
Под запросом котировок понимается способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для муниципальных нужд сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещений о проведении запроса котировок и победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта. Муниципальный заказчик вправе осуществлять размещение заказа путем запроса котировок цен товаров, работ, услуг в пределах суммы, установленной действующим законодательством Российской Федерации;
3.2.2.2. В случаях размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).
Под размещением заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) понимается способ размещения заказа, при котором муниципальный заказчик предлагает заключить муниципальный контракт, а также иные гражданско-правовые договоры в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляется в случае, если: осуществляются поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке; при этом заказы на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг администрация муниципального образования город Вольск вправе размещать в течение квартала способом размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).
3.3. Решение о способе размещения заказа принимается муниципальным заказчиком в соответствии с законодательством Российской Федерации. Размещение муниципального заказа проводится в соответствии с Федеральным законом.
3.4. При размещении муниципального заказа не допускается:
3.4.1. Разделение муниципальным заказчиком закупок одноименных товаров (работ, услуг), указанных в бюджете, на составные части с целью исключения проведения процедуры торгов;
3.4.2. Осуществление закупок товаров, выполнения работ, оказания услуг без предварительной конъюнктурной (ценовой) оценки рынка закупаемых товаров, выполнения работ, оказания услуг, за исключением случаев размещения заказа у единственного поставщика.
3.5. При размещении заказа путем проведения конкурса, аукциона, а также запроса котировок цен на товары, работы, услуги муниципальным заказчиком создается конкурсная, аукционная или котировочная комиссии. Муниципальным заказчиком может быть создана Единая комиссия по размещению заказов, осуществляющая функции конкурсной, аукционной и котировочной комиссий. Состав комиссии утверждается муниципальным заказчиком.
3.6. Информация о размещении муниципального заказа публикуется в официальном печатном издании, размещается на официальном сайте Саратовской области.
4. Исполнение муниципального контракта
4.1. Исполнение муниципального заказа осуществляется поставщиками (исполнителями, подрядчиками) на основании заключенных муниципальных контрактов или иных гражданско-правовых договоров.
4.2. Муниципальный контракт заключается в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и иными федеральными законами.
4.3. Муниципальный контракт должен включать следующие существенные условия:
- сведения о муниципальном заказчике, поставщике (исполнителе, подрядчике) и конкретных получателях товаров, работ, услуг;
- предмет и цену контракта, наименование заказа, его номенклатуру, объем и стоимость (цену);
- условия и порядок выполнения муниципального заказа;
- требования к качеству поставляемой продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг для муниципальных нужд;
- порядок осуществления муниципальным заказчиком приемки поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг на соответствие их количества, комплектности, объема и качества;
- ответственность сторон, в том числе условия о выплате неустойки (штрафа, пеней) при нарушении поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательств, указанных в контракте;
- порядок разрешения споров, возникших в ходе исполнения муниципального контракта;
- возможность изменения муниципальным заказчиком в ходе исполнения муниципального контракта предусмотренных соответствующим контрактом количества товаров, объема работ, услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- условия расторжения муниципального контракта;
- другие условия, устанавливаемые по взаимному соглашению сторон.
4.4. Финансирование закупок для муниципальных нужд проводится только после заключения муниципальным заказчиком муниципального контракта и включения его в реестр муниципальных контрактов.
4.5. Сведения в реестр муниципальных контрактов вносятся администрацией муниципального образования город Вольск в течение трех дней с момента заключения муниципальных контрактов.
4.6. Отдел муниципального заказа администрации Вольского муниципального района Саратовской области (уполномоченный орган) осуществляет ведение реестра муниципальных контрактов, заключенных от имени муниципального образования город Вольск в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.
5. Контроль за исполнением муниципального заказа
5.1. Администрация муниципального образования город Вольск осуществляет контроль за исполнением местного бюджета в части выделения средств на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых по муниципальным контрактам.
5.2. Администрация муниципального образования город Вольск осуществляет контроль за:
- обоснованностью выбора способа закупки товаров, работ, услуг для муниципальных нужд;
- своевременностью проведения торгов, запроса котировок, закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с планом-графиком проведения закупок и опубликованными извещениями;
- правильностью составления конкурсной документации, аукционной документации, котировочной документации;
- соблюдением установленных в настоящем порядке требований к организации и проведению размещения муниципального заказа;
- правильностью определения Единой комиссией поставщика товара, работ, услуг в соответствии с предъявляемыми условиями;
- своевременностью поставок товара, выполнения работ, оказания услуг;
- соответствием поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг техническим и иным характеристикам.
5.3. Контроль за соблюдением норм настоящего положения, законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальный нужд".
6. Ответственность за правонарушения при размещении и
реализации заказов по поставке товаров, выполнению
работ, оказанию услуг для муниципальных нужд
муниципального образования город Вольск
6.1. Размещение заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципального образования город Вольск, заключение контрактов на поставку продукции (товаров, работ, услуг) с нарушением норм, установленных законодательством Российской Федерации, настоящим положением, нормативными правовыми актами муниципального образования город Вольск влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
