СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ СЕБЕЖСКОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 6 октября 2010 г. № 316
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ
СОБРАНИЯ ГРАЖДАН И КОНФЕРЕНЦИИ ГРАЖДАН (СОБРАНИЯ ДЕЛЕГАТОВ)
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "СЕБЕЖСКИЙ РАЙОН" И ИХ
ПОЛНОМОЧИЯХ"
Принято на сороковой сессии
Собрания депутатов четвертого созыва
На основании статей 29 и 30 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и в соответствии со ст. 7
, ст. 12
Устава муниципального образования "Себежский район" Собрание депутатов Себежского района решило:
1. Определить порядок назначения и проведения собрания граждан и конференции граждан (собрания делегатов) в муниципальном образовании "Себежский район" и их полномочия согласно прилагаемому Положению
.
2. Опубликовать настоящее решение в районной газете "Призыв" и на официальном сайте муниципального образования "Себежский район".
Председатель Собрания
В.Г.ПОЛУКЕЕВ
И.о. главы района
Н.И.КОВАЛЕВ
Приложение
к решению
Собрания депутатов
Себежского района
от 6 октября 2010 г. № 316
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЯ ГРАЖДАН И
КОНФЕРЕНЦИИ ГРАЖДАН (СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ) В МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ "СЕБЕЖСКИЙ РАЙОН" И ИХ ПОЛНОМОЧИЯХ
1. Общие положения
1.1. Собрание граждан - это форма участия населения в осуществлении местного самоуправления в муниципальном образовании "Себежский район". Полномочия собрания граждан и конференции граждан (собрания делегатов) в муниципальном образовании "Себежский район" осуществляются в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом
муниципального образования "Себежский район" и решениями Собрания депутатов Себежского района.
1.2. Собрание граждан может проводиться на части территории муниципального образования: на участке, состоящем из одного или нескольких населенных пунктов, одной или нескольких улиц, переулков, площадей, одного или нескольких домов и объединенном общей территорией.
1.3. В работе собрания с правом решающего голоса могут участвовать граждане Российской Федерации, достигшие восемнадцатилетнего возраста, постоянно или преимущественно проживающие на территории участка проведения собрания.
Граждане Российской Федерации, не проживающие на территории участка проведения собрания, но имеющие на этой территории недвижимое имущество, принадлежащее им на праве собственности, могут участвовать в работе собрания с правом совещательного голоса.
1.4. В работе конференции граждан с правом решающего голоса участвуют делегаты конференции, избранные в установленном Уставом
муниципального образования "Себежский район" и (или) решениями Собрания депутатов Себежского района порядке.
1.5. Представители органов местного самоуправления и должностные лица органов местного самоуправления муниципального образования "Себежский район", не избранные делегатами конференции, могут участвовать в ее работе с правом совещательного голоса.
1.6. По договору с соответствующим органом местного самоуправления сельского или городского поселения вопросы собрания граждан муниципального образования "Себежский район" могут обсуждаться на собрании граждан, проводимом по инициативе соответствующего органа местного самоуправления поселения.
1.7. Расходы на организацию и проведение собрания граждан и конференции граждан в муниципальном образовании "Себежский район" осуществляются за счет средств сметы доходов и расходов органа местного самоуправления, принявшего решение об их назначении.
1.8. Должностные лица местного самоуправления, депутаты, руководители муниципальных учреждений и предприятий муниципального образования "Себежский район" в пределах своих полномочий содействуют в организации проведения собрания и конференции граждан. Глава Себежского района утверждает планы организационных и материально-технических мероприятий по созыву и проведению собраний и конференций граждан в муниципальном образовании "Себежский район".
1.9. Итоги собрания граждан и конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, определенном Уставом
муниципального образования "Себежский район" для опубликования муниципальных правовых актов.
2. Порядок назначения собрания граждан и организация его проведения
2.1. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов Себежского района или главы Себежского района.
2.2. Глава поселения в случае рассмотрения значимого для населения вопроса местного значения обязан провести собрания граждан.
2.3. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов Себежского района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов Себежского района или главы Себежского района, назначается соответственно правовым актом собрания депутатов или главы Себежского района.
2.4. В случае проведения собрания граждан по инициативе населения организацию проведения такого собрания осуществляет инициативная группа численностью не менее пяти человек, состоящая из граждан, проживающих на соответствующей территории (на участке собрания граждан).
Инициативная группа за подписью всех членов инициативной группы представляет в Собрание депутатов Себежского района обращение с предложением о назначении собрания граждан, в котором должно быть указано:
- место, время проведения собрания граждан;
- вопросы, выносимые на обсуждение собрания граждан в соответствии с установленными полномочиями для собрания граждан муниципального образования "Себежский район";
- краткое обоснование необходимости обсуждения вопросов на собрании граждан;
- территория, на которой предлагается провести собрание граждан;
- список инициативной группы граждан с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства и контактных телефонов членов инициативной группы.
2.5. Собрание депутатов Себежского района в срок не более 20 календарных дней со дня поступления обращения инициативной группы принимает решение о назначении собрания граждан либо об отказе в его назначении и письменно информирует инициативную группу о принятом решении.
В назначении собрания граждан может быть отказано в случаях:
несоблюдения инициативной группой требований пункта 2.3
настоящего Положения;
выявления недостоверных сведений о членах инициативной группы;
если предложенный для обсуждения вопрос или аналогичный вопрос уже обсуждался на другом собрании граждан или конференции граждан.
2.6. Собрание граждан по инициативе населения проводится в течение 40 календарных дней со дня поступления обращения инициативной группы в Собрание депутатов Себежского района.
2.7. Решение о назначении собрания граждан, перечень обсуждаемых вопросов и при необходимости иные документы доводятся инициаторами проведения собрания граждан через средства массовой информации или другим способом до сведения населения.
3. Порядок проведения собраний граждан
3.1. В день проведения собрания граждан осуществляется регистрация участников собрания с правом решающего и совещательного голоса, приглашенных.
Собрание граждан правомочно, если на нем присутствует более 14 участников собрания с правом решающего голоса.
3.2. Собрание граждан открывается должностным лицом, ответственным за его подготовку, либо одним из членов инициативной группы.
3.3. Для ведения собрания граждан избираются председатель, секретарь собрания и в случае необходимости счетчик (счетчики) голосов.
3.4. Секретарем собрания ведется протокол, в котором указываются дата и место проведения собрания, общее количество участников с правом решающего голоса, с правом совещательного голоса и приглашенных лиц, повестка дня, предложения выступающих, результаты голосования по внесенным предложениям и решения в целом по каждому обсуждаемому вопросу. К протоколу прилагаются списки регистрации участников и приглашенных.
3.5. Решения собрания граждан и предложения, поступившие от участников собрания граждан в ходе работы собрания, принимаются большинством голосов от числа участников собрания граждан с правом решающего голоса.
Решения собрания граждан принимаются в соответствии с его полномочиями.
3.6. Иные вопросы порядка проведения собрания граждан могут определяться регламентом собрания, принятым участниками собрания граждан.
3.7. Протокол собрания граждан подписывается председателем и секретарем собрания и передается в орган местного самоуправления, назначивший его проведение, в течение 5 дней со дня его проведения.
Итоги собрания граждан оформляются в виде выписок из протокола собрания граждан по каждому рассмотренному вопросу, заверенных подписью управляющего делами соответствующего органа местного самоуправления.
4. Полномочия собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), гарантии исполнения их решений
4.1. Собрание граждан имеет право:
1) обсуждать вопросы местного значения, отнесенные в соответствии с действующим законодательством к ведению муниципального образования "Себежский район";
2) заслушивать информацию о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Себежский район";
3) принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления;
4) избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления;
5) избирать в соответствии с установленным порядком делегатов районной конференции граждан;
6) осуществлять иные полномочия, установленные для собрания граждан решениями Собрания депутатов Себежского района.
4.2. В случаях, предусмотренных Уставом
муниципального образования "Себежский район" или решением Собрания депутатов Себежского района, полномочия собрания граждан могут осуществляться районной конференцией граждан (собранием делегатов), за исключением полномочия, определенного подпунктом 5 пункта 4.1
настоящего Положения.
4.3. Обращения, принятые собранием граждан или конференцией граждан (собранием делегатов), подлежат обязательному рассмотрению органом местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа в адрес уполномоченного представителя собрания или конференции.
5. Порядок назначения конференции граждан и избрания ее делегатов
5.1. В случае поступления от инициативной группы граждан предложения о необходимости обсуждения вопроса местного значения, информации о деятельности органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления на конференции граждан Собрание депутатов Себежского района вправе принять решение о созыве конференции граждан (собрания делегатов) муниципального образования "Себежский район". Решение о созыве конференции граждан Собрание депутатов Себежского района может принять по собственной инициативе в случаях принятия решений об обсуждении с населением вопросов, относящихся к его компетенции, или о публичном информировании населения о своей деятельности.
Глава Себежского района вправе назначить конференцию граждан в случаях необходимости обсуждения с населением вопросов местного значения в соответствии с полномочиями на их решение, установленными для Администрации Себежского района Уставом
муниципального образования, "Себежский район", или об информировании населения о деятельности главы Себежского района, Администрации Себежского района и ее должностных лиц.
5.2. Одновременно с принятием решения о назначении конференции граждан соответственно Собрание депутатов Себежского района или глава Себежского района принимает решение о проведении собраний граждан на территориях (участках), входящих в состав территорий городского и сельских поселений, для избрания делегатов районной конференции граждан.
5.3. Собрание граждан избирает от всей территории соответствующего поселения делегатов конференции граждан в соответствии с утвержденной Собранием депутатов Себежского района или главой Себежского района средней нормой представительства и численностью граждан, обладающих избирательным правом и проживающих на территории этого поселения.
5.4. Делегатом конференции граждан муниципального образования "Себежский район" может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший восемнадцатилетнего возраста, постоянно или преимущественно проживающий на территории муниципального образования "Себежский район".
5.5. Регистрацию (учет) избранных делегатов конференции граждан осуществляет управление делами органа местного самоуправления, назначившего конференцию. На каждого делегата оформляется за подписью главы Себежского района удостоверение (мандат) участника конференции граждан (собрания делегатов) муниципального образования "Себежский район", подтверждающее статус делегата конференции и право решающего голоса на период работы конференции.
5.6. В решении Собрания депутатов Себежского района, постановлении главы Себежского района о назначении конференции граждан указываются место, дата и время проведения, выносимые на обсуждение вопросы, должностные лица, ответственные за подготовку конференции граждан.
5.7. Решения (постановления) о назначении районной конференции граждан, собраний по избранию делегатов конференций, а также выносимые на обсуждение документы и материалы не позднее чем за десять дней до их проведения доводятся через средства массовой информации или иным способом до населения.
5.8. План мероприятий организационного и материально-технического обеспечения по подготовке и проведению конференции граждан и собраний граждан по избранию делегатов утверждается главой Себежского района.
6. Порядок проведения конференции
6.1. Перед началом работы конференции граждан проводится регистрация делегатов и иных ее участников. Каждому делегату конференции выдается удостоверение (мандат), подтверждающее его статус на период работы конференции.
6.2. Конференцию граждан открывает и ведет глава Себежского района. Перед открытием конференции заслушивается информация о результатах проведенных собраний граждан по избранию делегатов районной конференции граждан и результатах регистрации ее участников.
Конференция граждан правомочна при явке делегатов одной второй и более части от общего числа избранных делегатов конференции.
6.3. Для обеспечения работы районной конференции граждан из числа делегатов конференции избираются секретарь, 2 - 4 счетчика голосов (счетная комиссия). Ход обсуждения вопросов повестки дня отражается в протоколе конференции, протокол конференции подписывается главой Себежского района - председательствующим конференции и секретарем конференции.
Протокол конференции оформляется в течение 7 рабочих дней со дня со проведения с соблюдением требований, предусмотренных для протокола собрания граждан.
6.4. Решения конференции граждан и предложения, поступившие от участников в ходе ее работы, принимаются большинством голосов делегатов, зарегистрированных на конференции граждан.
Решения конференции граждан принимаются в соответствии с ее полномочиями.
6.5. Иные вопросы порядка проведения конференции граждан определяются регламентом конференции, принятым делегатами конференции.
6.6. Хранение протоколов конференции граждан осуществляет Администрация Себежского района в соответствии с положениями инструкции по делопроизводству.
6.7. Итоги конференции граждан оформляются Администрацией Себежского района в виде выписок из протокола конференции по каждому обсуждаемому вопросу повестки дня с отражением его названия, фамилий и инициалов выступающих, внесенных предложений и результатов голосования при принятии предложений и решения конференции граждан в целом.
