ПРЕЗИДИУМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ВЫПИСКА
ИЗ ПРОТОКОЛА ЗАСЕДАНИЯ
от 28 октября 2010 г. № 52
О ПОПРАВКАХ К ПРОЕКТУ ЗАКОНА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
"О БЮДЖЕТЕ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН НА 2011 ГОД"
1. В связи с уточнением в соответствии с проектом федерального закона "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" объемов финансовой поддержки из федерального бюджета и решением поставленных Президентом Республики Башкортостан и Государственным Собранием - Курултаем Республики Башкортостан задач Министерством финансов Республики Башкортостан сформированы предложения по корректировке параметров проекта бюджета Республики Башкортостан на 2011 год, рассмотренного Государственным Собранием - Курултаем Республики Башкортостан в первом чтении 21 октября 2010 года.
Общая сумма предлагаемых уточнений в доходах и расходах бюджета Республики Башкортостан на 2011 год составит 17719,4 млн. рублей (приложение 1).
Первая группа поправок связана с поступлениями в доход бюджета Республики Башкортостан средств федерального бюджета в виде:
1) целевых средств, в том числе:
а) субсидий на софинансирование отдельных расходных обязательств Республики Башкортостан в общей сумме 1858,9 млн. рублей, в том числе по:
мероприятиям подпрограммы "Автомобильные дороги" федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 годы)" - 795,1 млн. рублей;
финансовому обеспечению оказания дополнительной медицинской помощи, оказываемой врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами), медицинскими сестрами участковыми врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, медицинскими сестрами врачей общей практики (семейных врачей), - 690,0 млн. рублей;
денежным выплатам медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи - 297,8 млн. рублей;
осуществлению капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, и бесхозяйных гидротехнических сооружений - 40,0 млн. рублей;
обеспечению мер социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, - 36,0 млн. рублей;
б) субвенций, предоставляемых на выполнение делегированных полномочий Российской Федерации, в общей сумме 5083,7 млн. рублей;
в) иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в сумме 651,3 млн. рублей, в том числе на повышение денежного довольствия сотрудникам и заработной платы работникам подразделений милиции общественной безопасности - 444,2 млн. рублей, на дополнительные расходы, связанные с особым режимом безопасного функционирования закрытых административно-территориальных образований, г. Межгорье - 196,6 млн. рублей и комплектование книжных фондов библиотек - 10,5 млн. рублей;
2) дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, поддержку мер по обеспечению сбалансированности в общей сумме 5085,3 млн. рублей, не имеющих целевые направления расходования и обуславливающих возможность увеличения расходов на финансирование социально значимых расходов бюджета Республики Башкортостан, а также на поддержку и продолжение программ реформирования отраслей реального сектора экономики.
В целях обеспечения эффективной реализации профилактических мероприятий по выявлению и пресечению преступлений и правонарушений, социальной защищенности сотрудников милиции общественной безопасности, содержащихся за счет средств бюджета Республики Башкортостан, и с учетом роста потребительских цен на медикаменты и продукты питания предлагается увеличить Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан на 2011 год объем бюджетных ассигнований на 1069,2 млн. рублей, в том числе на выплату денежного довольствия сотрудникам и социальные выплаты - 1065,0 млн. рублей, на приобретение медикаментов - 1,2 млн. рублей и приобретение продуктов питания - 3,0 млн. рублей.
В рамках Концепции федеральной целевой программы "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства, на 2010 - 2020 годы" осуществляется работа по формированию регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов, создание которого является одним из условий привлечения средств государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на реализацию региональных программ по капитальному ремонту многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилья. На указанные цели, а также для реализации отдельных инвестиционных проектов в рамках федеральной целевой программы "Жилище" предлагается предусмотреть в бюджете Республике Башкортостан на 2011 год средства в сумме 1000,0 млн. рублей.
В целях софинансирования мероприятий федеральных целевых программ, обеспечения широкой доступности и повышения качества дошкольного образования в республике, выполнения мероприятий по социальной поддержке населения в улучшении жилищных условий и обеспечения увеличения ввода жилья в республике, а также сохранения на уровне 2010 года объемов финансирования строительства и реконструкции объектов капитального характера в рамках республиканской адресной инвестиционной программы предлагается предусмотреть увеличение расходов на реализацию указанной программы в 2011 году в сумме 1000,0 млн. рублей.
В проекте бюджета Республики Башкортостан на 2011 год предусмотрены средства на финансовое обеспечение установления минимальной заработной платы в Республике Башкортостан с 1 января 2011 года в размере 5500 рублей в общей сумме 1500,0 млн. рублей.
Для обеспечения повышения качества питания и медицинского обслуживания в государственных учреждениях образования, здравоохранения и социального обслуживания населения предлагается увеличить бюджетные ассигнования, предусмотренные в проекте бюджета Республики Башкортостан на 2011 год, на приобретение продуктов питания и медикаментов на 484,5 млн. рублей.
В целях модернизации профессионального образования Республики Башкортостан, дальнейшей реализации мероприятий приоритетного национального проекта "Образование" по подготовке рабочих кадров и специалистов для высокотехнологичных производств в учреждениях начального и среднего профессионального образования, внедряющих инновационные образовательные программы, предлагается предусмотреть в проекте бюджета Республики Башкортостан на 2011 год дополнительные средства в сумме 200,0 млн. рублей на укрепление материально-технической базы учреждений начального и профессионального образования, подведомственных Министерству образования Республики Башкортостан.
Объем бюджетных проектировок на предоставление гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг предлагается увеличить на 82,1 млн. рублей с учетом планируемого роста стоимости жилищно-коммунальных услуг на 15 процентов.
На содержание здания ДК "Нефтяник" и на выплату ежемесячных надбавок к должностному окладу артистического персонала Национального симфонического оркестра Республики Башкортостан предлагается предусмотреть дополнительные средства в сумме 49,9 млн. рублей.
Предлагается увеличение бюджетных ассигнований на 20,0 млн. рублей для дополнительного финансового обеспечения выпуска государственных периодических печатных изданий и литературы государственного заказа.
В целях развития системы особо охраняемых природных территорий республики в соответствии с распоряжением
Правительства Республики Башкортостан от 1 февраля 2010 года № 79-р предлагается предусмотреть в бюджете Республики Башкортостан на 2011 год расходы на обеспечение деятельности государственного учреждения "Природный парк "Иремель" к сумме 10,0 млн. рублей в рамках Республиканской целевой программы
"Экология и природные ресурсы Республики Башкортостан (на 2004 - 2010 годы и период до 2015 года)".
Средства, предусмотренные проектом бюджета Республики Башкортостан на 2011 год на предоставление мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда, имеющим продолжительный стаж работы (35 - 40 лет), в сумме 38,9 млн. рублей предлагается перераспределить Государственному комитету Республики Башкортостан по предпринимательству и туризму на реализацию программы по развитию на территории Республики Башкортостан социального туризма для лиц с ограниченными возможностями, пожилых людей.
С учетом дополнительных уточнений объем доходной части бюджета Республики Башкортостан на 2011 год предлагается определить в сумме 81006,8 млн. рублей (из них поступления от ОАО "Региональный фонд" в объеме 3000,0 млн. рублей), объем расходной части - в сумме 96406,8 млн. рублей, дефицита бюджета - в сумме 15400,0 млн. рублей (приложения № 2 и 3).
При этом потребность в государственных капитальных вложениях на реализацию республиканской адресной инвестиционной программы на 2011 год составляет 15,9 млрд. рублей, в том числе на жилищное строительство - 4,4 млрд. рублей, из них на реализацию Программы социального ипотечного кредитования для строительства жилья эконом-класса - 3,5 млрд. рублей. С учетом поправок к проекту закона Республики Башкортостан "О бюджете Республики Башкортостан на 2011 год" недостаток средств бюджета Республики Башкортостан на реализацию республиканской адресной инвестиционной программы на 2011 год составляет 7,6 млрд. рублей, в том числе на жилищное строительство - 3,1 млрд. рублей.
Вторая группа поправок предусматривает изменения структуры расходов бюджета Республики Башкортостан, связанные с:
изменением бюджетной классификации в соответствии с Федеральным законом от 30 сентября 2010 года № 245-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и иные законодательные акты Российской Федерации";
переносом в раздел "Здравоохранение" ранее зарезервированных в разделе "Общегосударственные вопросы" средств в сумме 1183,4 млн. рублей на увеличение взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения в соответствии с установленным минимальным размером тарифа страхового взноса;
приведением структуры ведомственной классификации расходов в соответствие с Указом
Президента Республики Башкортостан от 4 августа 2010 года № УП-449 "О структуре исполнительных органов государственной власти Республики Башкортостан".
2. Согласиться с представленными поправками параметров доходов и расходов бюджета Республики Башкортостан на 2011 год.
3. В срок до 28 октября 2010 года Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан скорректировать показатели Плана развития государственного сектора экономики Республики Башкортостан до 2013 года, Министерству экономического развития Республики Башкортостан - параметры прогноза социально-экономического развития Республики Башкортостан до 2013 года, в соответствии с которыми Министерству финансов Республики Башкортостан внести изменения в доходную часть проекта бюджета Республики Башкортостан на 2011 год.
4. Министерству финансов Республики Башкортостан совместно с администраторами доходов увеличить прогноз поступления налоговых доходов бюджета Республики Башкортостан на 2011 год на сумму 2500,0 млн. рублей и принять меры по повышению собираемости налогов и обеспечению выполнения установленных плановых заданий.
5. Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в срок до 28 октября 2010 года увеличить прогнозируемый объем поступления в 2011 году администрируемых доходов от использования государственного имущества в сумме 1383,0 млн. рублей.
6. Определить главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на государственную поддержку телевидения и радиовещания, Министерство связи и массовых коммуникаций Республики Башкортостан.
7. Заместителю Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан Пустовгарову Ю.Л. в срок до 28 октября 2010 года внести предложения в Правительство Республики Башкортостан по определению государственного органа, осуществляющего функции главного распорядителя бюджетных средств по финансированию мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны и обеспечению пожарной безопасности.
8. Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан в срок до 1 ноября 2010 года:
проработать вопрос об осуществлении с 1 января 2011 года полномочий по выплате доплат к пенсии за выслугу лет по государственной службе, обеспечив взаимодействие с государственным управлением Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан в части информационного сопровождения осуществления указанных доплат к пенсии;
совместно с Министерством финансов Республики Башкортостан внести в Правительство Республики Башкортостан в установленном порядке проекты нормативных правовых актов Республики Башкортостан о минимальной заработной плате в Республике Башкортостан с 1 января 2011 года в размере 5500 рублей с соответствующим проектом соглашения о минимальной заработной плате в Республике Башкортостан;
совместно с Министерством финансов Республики Башкортостан рассмотреть вопрос об увеличении расходов по предоставлению ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг ветеранам труда, труженикам тыла и многодетным семьям по итогам фактического исполнения данных расходов за 9 месяцев 2011 года с учетом изменения численности получателей единой денежной компенсации.
9. Министерству здравоохранения Республики Башкортостан, Республиканскому фонду обязательного медицинского страхования Республики Башкортостан совместно с Министерством финансов Республики Башкортостан в срок до 1 июля 2011 года в процессе исполнения бюджета Республики Башкортостан в 2011 году рассмотреть вопрос об увеличении взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения:
в целях приближения подушевого норматива финансового обеспечения территориальной программы обязательного медицинского страхования к нормативу, утвержденному Программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2011 год, - на 200,0 млн. рублей;
в связи с изменением с 1 января 2011 года федерального норматива расходов на оказание амбулаторно-поликлинической помощи по базовой программе обязательного медицинского страхования согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 4 октября 2010 года № 782 "О Программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2011 год" - на 132,0 млн. рублей.
10. Министерству образования Республики Башкортостан осуществить с 1 января 2012 года перевод на финансирование из бюджета Республики Башкортостан государственных интернатных учреждений, финансируемых из местных бюджетов, с учетом оптимизации численности и укомплектованности воспитанниками, обучающимися и проживающими в указанных учреждениях.
11. Министерству культуры Республики Башкортостан:
в срок до 1 декабря 2010 года проработать и согласовать с федеральными органами исполнительной власти вопрос о выделении средств из федерального бюджета на производство фильма "Северные Амуры", совместно с Министерством финансов Республики Башкортостан обеспечить софинансирование расходов по производству фильма за счет средств бюджета Республики Башкортостан после принятия решения о финансировании на федеральном уровне;
в срок до 1 мая 2011 года совместно с Министерством финансов Республики Башкортостан рассмотреть вопрос об обеспечении учреждений культуры и искусства музыкальными инструментами и автобусами в ходе исполнения бюджета Республики Башкортостан на 2011 год за счет централизованных средств на приобретение оборудования.
12. В целях оказания государственной поддержки пострадавшим от засухи сельхозтоваропроизводителям предоставить отсрочку на 1 год сроков возврата бюджетных кредитов, приходящихся на 2011 год, государственными унитарными сельскохозяйственными предприятиями "Башсельхозтехника" и "Башплемсервис".
13. В целях развития жилищного строительства предоставить отсрочку на 1 год сроков возврата бюджетных кредитов, приходящихся на 2011 год, государственным унитарным предприятием Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан.
14. Министерству экономического развития Республики Башкортостан совместно с Государственным комитетом Республики Башкортостан по строительству и архитектуре в срок до 10 декабря 2010 года обеспечить координацию работы республиканских органов исполнительной власти - государственных заказчиков по привлечению средств федерального бюджета, федеральных фондов и государственных корпораций, а также внебюджетных источников, в том числе на основе механизма государственно-частного партнерства, в целях софинансирования мероприятий инвестиционного характера на территории Республики Башкортостан.
15. Республиканским органам исполнительной власти - государственным заказчикам в срок до 1 декабря 2010 года принять меры по обеспечению участия проектов и мероприятий Республики Башкортостан в федеральных целевых программах и непрограммных мероприятиях инвестиционного характера в 2011 году и на период до 2013 года, в том числе обеспечить предварительную проработку данного вопроса с соответствующими федеральными органами исполнительной власти и своевременную подачу заявок в рамках конкурсных мероприятий и установленных требований.
15.1. В срок до 1 марта 2011 года принять меры по обеспечению привлечения средств федерального бюджета:
Государственному комитету Республики Башкортостан по строительству и архитектуре, Министерству молодежной политики и спорта Республики Башкортостан и Министерству сельского хозяйства Республики Башкортостан - на бюджетные инвестиции в объеме не менее 600,0 млн. рублей;
Министерству сельского хозяйства Республики Башкортостан - на финансирование мероприятий по государственной поддержке агропромышленного комплекса в сумме не менее 500,0 млн. рублей;
Министерству здравоохранения Республики Башкортостан - на реализацию Республиканской программы модернизации здравоохранения Республики Башкортостан на 2011 - 2012 годы в сумме не менее 1500,0 млн. рублей.
15.2. В срок до 1 марта 2011 года Министерству жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан принять меры по обеспечению привлечения средств государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда в сумме не менее 1000,0 млн. рублей.
16. Министерству здравоохранения Республики Башкортостан, Министерству культуры Республики Башкортостан, Министерству образования Республики Башкортостан, Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, Министерству молодежной политики и спорта Республики Башкортостан принять меры по обеспечению роста к 2015 году уровня заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений соответствующих отраслей на 50 процентов за счет оптимизации и повышения эффективности бюджетных расходов, реструктуризации бюджетной сети и развития автономных учреждений, привлечения внебюджетных источников финансирования.
17. Республиканским органам исполнительной власти:
обеспечить в 2011 году во исполнение положений Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" снижение в сопоставимых условиях объема потребленных ими воды, дизельного и иного топлива, мазута, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, угля по подведомственным учреждениям не менее чем на шесть процентов от объема фактически потребленного ими в 2009 году каждого из указанных ресурсов;
в рамках совершенствования правового положения государственных (муниципальных) учреждений продолжить работу по реструктуризации сети бюджетных учреждений и созданию автономных учреждений с доведением их доли до 20 процентов от общего количества учреждений в срок до 1 июля 2011 года, до 50 процентов - в срок до 31 декабря 2011 года, а в срок до 1 января 2012 года - в соответствии с требованиями федерального законодательства;
в связи с установлением с 1 января 2011 года минимальной заработной платы в размере 5500 рублей обеспечить соблюдение дифференциации в оплате труда высококвалифицированных и низкоквалифицированных работников.
18. Министерству финансов Республики Башкортостан в срок до 4 ноября 2010 года подготовить и внести в установленном порядке в Правительство Республики Башкортостан поправки к проекту закона Республики Башкортостан "О бюджете Республики Башкортостан на 2011 год" для представления в Государственное Собрание - Курултай Республики Башкортостан.
Исполняющий обязанности
Премьер-министра Правительства
Республики Башкортостан
Р.З.ХАМИТОВ
